先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用先进技术，在系统总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实，因此，先进性要与经济性实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门系统兼容致，保证数据可交换性和业务流程可交互性。开放性原则建议提供个开放易于维护灵活易于扩展统标准数据接口，以达到和外单位系统应用数据能够及时安全快速高质量及无缝进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构发展变化，使所使用系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用逐步完善和信息量逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展复杂性。建设规模本项目建设规模约为万元，期建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。地域范围实施市水政监察执法管理地域范围为整个市。管理对象市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。建设内容本项目主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位行政和业务管理应用平台。本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。建立与水务其他业务流程数据及行政流转平台。项目承建单位概况机构职能根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试点方案批复粤委„‟号，设臵市水务局简称市水务局。市水务局是主管全市水行政工作市政府组成部门。主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作方针政策和法律法规拟定我市水务工作，以确保数据来源准确性和完整性，就能更好地为监察执法管理部门工作决策提供准确及时完整决策数据依据，就能将各级部门科学化决策更推进步。运用信息技术手段，强化行政监察职能通过建立水政监察执法系统对各项行政业务办理过程实施实时监控预警纠错绩效评估和信息服务，从而达到增强工作人员责任意识，提高办事效率推动政务公开，促进依法行政改善行政管理，提高服务水平防腐倡廉，打造阳光政府。可行性分析十几年来，随着全球信息技术不断迅速发展，我国界人士也是在不断地追赶全球信息化浪潮。目前，我国软件企业开发行政和业务管理系统技术都已经相对成熟和先进从其他监察执法部门信息化建设现状来看，市城管局数字化城市管理执法系统，数字化城市管理信息系统是我们可借鉴参考。加之水务局水政监察执法内部管理日益规范化和业务需求不断清晰和明确，从这几点看，实施市阳光政府水政监察执法系统项目在技术和业务方面都是可行。此外，为提前两年完成国家电子政务综合试点城市目标和工作任务，近期，市对政府信息化建设资金投入也给予了充分支持和保障。项目建设有利条件政策可行性根据市委市政府在中共市委市人民政府关于加强电子政务工作意见发号文件要求，明确了市电子政务建设指导思想和总体目标，即确立了实现电子政务从重建设轻应用向注重化应用转变，从偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息系统运行向互联互通和资源共享转变指导思想。建立统市阳光政府水政监察执法系统，已成为我市全面推进和化水政监察执法内部应用转变切实需求建设重要内容。市政府年工作政府报告指出要以开展服务年活动为抓手，继续集中人力物力财力和精力向基层基础民计民生重点支柱产业倾斜，市阳光政府水政监察执法系统工程项目正是在这样背景下建设，其建设完全符合市委市政府有关政策和精神，在政策上是可行。技术可行性市阳光政府水政监察执法系统工程项目建设已经具备了充分技术准备和经验，综合运用基础软件平台技术数据库技术计算机网络技术等多种先进而成熟技术，构建个技术先进框架灵活运转高效信息平台。这些先进技术已经在市及各区其他电子政务项目中得到成功应用，并非常适合本系统建设和管理模式，因此市阳光政府水政监察执法系统工程项目建设在技术上是可行。组织保障到位为组织和落实好市阳光政府水政监察执法系统建设工作，由将市水务局成立了由市水务局相关领导担任组长项目建设领导小组，由市信息网络中心承担具体系统建设任务，负责项目协调和沟通工作，在组织方面有力地保证了项目成功。系统开发和集成将由研发实力强大，具有丰富经验系统开发商来承担，并从系统建设启动开始，到软件开发和集成，及系统建成后运行和维护等环节都保证了必要技术力量和人手，从技术实力和人力保证角度考虑，系统建设都是可行。资金保障有力市阳光政府水政监察执法系统建设经费阳光政府之综合电子监察系统万元等均已通过了发改局立项申请，我局与月日局长办公会水纪重号明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案整个执法过程中，其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以书面材料保存，不但是信息查询统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足阳光政府对水政执法全过程监督要求，而同类执法城管，已通过年建设数字城管和年综合执法等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程电子全覆盖和电子监察全覆盖。因此迫切希望通过本项目建设规范水政监察执法流程，完善执法手段提升执法水平提升行政执行力。实现市区街道三级水政监察执法管理公核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,开化网络化，提高执法力度和管理科学性。各级同时要将水政统计管理水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。使水政事务中各种文书存储备案查询，各种统计报表生成打印，水政人员管理，水政政策法规宣传实现电子化。合理建立这些信息专项数据库问题，以及如何利用地理信息系统将它们进行有效关联，实现统管理，为领导决策提供依据。编制依据国家发改委建设部联合发布关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法建设项目经济评价方法与参数第三版年国家电子政务总体框架国信号中共市委市人民政府关于加强电子政务工作意见发号市电子政务十五规划市党政机关政务信息化建设纲要电子政务标准化指南市党政机关办公自动化建设标准化规范电子政务安全指南电子政务信息安全标准体系指南投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会，计办投资国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准市信息工程协会信息系统工程造价指导书版中华人民共和国行政处罚法国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作决定国发„‟号中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政许可法全面推进依法行政实施纲要项目建设概况建设目标市阳光政府水政监察执法系统建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖市区街道三级数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系，实现市水政监察执法信息共享和资源整合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技术支撑。实现水政监察执法信息化标准化规范化透明化，持续提高我市水政监察执法现代化管理水平，实现水政监察执法工作科学管理。为市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容，涉及法律法规是执法重要依据，各级行政部门行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等由市财政拨款，从而保证了系统建设必要经费。第章系统标准化建设软件设计开发标准计算培训资料放在内部网络上建立电子化多媒体教材知识库等方式，提供网络培训环境，使用户可依赖网络培训环境进行自主学习和互动式在线培训。第章投资预算与资金筹措金证投资估算编制依据市阳光政府水政监察执法系统投资估算编制依据为信息系统工程造价指导书年版，市信息工程协会和广东省价格协会编制市软件行业市场指导价格。投资概算本项目总投资估算如下表所示表项目投资估算汇总序号费用名称投资额万元占项目投入总资金比例估算依据及说明工程建设费用信息共享与数据交换子系统详见表信息共享与数据交换子系统详见表认证子管理系统详见表统办案子系统详见表督查管理子系统详见表综合应用子系统详见表水政监察移动执法子系统详见表移动视频监控子系统详见表综合评价子系统详见表应用管理子系统详见表协同办公系统详见表序号费用名称投资额万元占项目投入总资金比例估算依据及说明公共服务与监督平台详见表工程建设其他费用前期咨询费计价格号文建设单位管理费财建号文工程监理费工程建设费用前期咨询费计价格号文工程设计费计价格号文合计工程建设费用工程建设费用中各分项系统投资估算明细如下所示表信息共享与数据交换子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注信息共享人月协同工作人月数据交换人月小计表认证管理子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元根密匙生月证书申请人月证书审核人月证书签发人月证书吊销人月小计表统办案子系统开发费明细序号各分项名称