益最大化直是俄罗斯的项基本国策。以年中俄贷款换石油协议的签署过程为例，谈判磋商时间长达十余年，且谈判过程中我国在贸易价格及利率两个方面均做出了重大让步。造成这种结果是因为随着我国经济社会快速发展能源供给缺口过大，处于有求于人的不利局面，二是因为日韩等国的频频介入给俄罗斯带来了坐收渔翁之利的机遇，使其能够在能源输出过程中追求国家利益的最大化。虽然在追求最大化的过程中，俄罗斯将不可避免地与能源进口国发生政治经济多层面上的冲突与博弈，然而，纵观世界外交史以及俄罗斯近现代史，不难发现国与国之间任何协议的履行与否都最终取决于双方的国家利益，有利则守约无利则弃约，唯有利益才是双方政治商业合作不变的真实基础。年的贷款换石油协议对于当时俄罗斯已近崩溃边缘的石化产业来说无异于救命稻草，可旦全球经济走出危机，石油需求再度快速攀升，俄罗斯能否认真负责地继续执行城下之盟亦未可知。况且在历史上，俄罗斯曾不止次地单方面撕毁修改双边合作协议。这点从近期俄罗斯单方面提高对华石油运费中已可窥见斑。因此可以预见，俄罗斯在未来能源输出过程中追求利益最大化将是其对外经济政策的重要内容。尽管，能源输出利益最大化能够为俄罗斯带来可观的经济收益，提高其国际政治影响力，但应该注意到的是，追求利益最大化的基础是持续扩大能源产能，以量为核心竞争力，赢取市场份额，消除如前文所述的政企两级债务危机。这样来，俄罗斯必将更加忽视对以农业为代表的关键性非支柱产业的投入，加重对能源输出的依赖性，从而进步拉近与能源陷阱之间的距离。虽然，这对策弊端重重，但俄罗斯政府依然力行不止，主要是由于依靠能源出口拉动经济增长这发展模式早已深入人心积重难返。二对内吸引外资加快产业结构调整对于目前的俄罗斯而言，为了消除能源陷阱所带来的威胁，就必须从此次经济危机中汲取教训，深刻反省单依靠能源出口拉动国内经济增长的发展模式的弊端，在不影响能源产业发展的前提下，将产业重心逐步转移到关系国计民生的基础产业上来，并最终达到各产业均衡发展的目的。若然如此，在内部资金受利益与政策驱使不断向能源产业集聚的背景下，俄政府必然会加大引进外部资金发展本国产业的力度。从历史上来看，苏联解体后，俄罗斯向市场经济转轨并积极吸引外资，然而由于市场风险较大投资环境欠佳，吸引外资的效果并不明显。经过近二十年的经济发展，目前，俄罗斯在吸引外资方面存在着以下三个特点。第，以信贷为代表的其他形式投资增长迅速，而直接投资不断下降。年俄罗斯引进外资亿美元，其中，直接投资прямыеинвестиции为亿美元占总额的，间接投资портельныеинвестиции为亿美元占总额的，其他形式投资прочиеинвестиции为亿美元占总额的。在直接投资中，资本投入взносывкапитал为亿美元占总额的在其他形式投资中，贸易信贷торговыекредиты为亿美元占总额的，其他信贷прочиекредиты为亿美元占总额的。到年上述数据除间接投资外均发生了结构上的较大变化。其中，直接投资为亿美元占总额的，资本投入为亿美元占总额的在其他形式投资中，贸易信贷为亿美元产业的政策措施无可厚非，但是，对于非战略性产业不能给予外资有效的优惠待遇，却挫伤了外资进入此类产业的积极性。因此，为引导外资进入本就资金匮乏的以农林牧渔为代表的关键性非支柱产业，需要俄罗斯政府提高工作效率降低投资隐性成本，并制定切实可行的优惠条件，具体包括税赋减免资产保障有限度放开进出口管制等方面，为外资进入创造较为宽松的政策环境。注释本文中所引数据，如无特殊说明均来源于инансыРоссии，иРоссийскийстатистическийежегодник，СтатсбРосстат关键性非支柱产业泛指对国计民生有重要影响，但却未受到政府重视进而发展受阻的产业。目前俄罗斯对外资实行国民待遇，即享有与本国企业相同的政策标准。参考文献，魏凤俄罗斯粮食安全现状及其政策评价农村经济杨玉峰本轮经济危机前后国际石油价格波动的主要原因中国能源曾才生，曾德军年以来国际石油价格冲击的比较分析求索РобинсонБВНетепроводВосточнаяСибирьТихийокеанвзвешенныйиреалистичныйподходМинеральныересурсыРоссииЭкономикаиуправленияАнаненковАГДальнийВостокРоссиивстратегииразвитияГазпромаГазоваяпромышленностьКоржубаевАГ，илимоноваВВ，ЭдерЛВСтратегиякомплексногоосвоенияресурсовизапасовгазаВосточнойСибирииДальнегоВостокаМинеральныересурсыРоссииЭкономикаиуправления李传勋俄罗斯投资环境与对俄投资策略研究东北亚论坛俄罗斯总统大选未开始主角已登场，责任编辑赵东波，，，总额的，其他信贷为亿美元占总额的。分析上述数据不难发现，在苏联解体之初，外国投资者对俄罗斯实体经济运行颇具信心，因而投资主要集中在直接资本投入方面，并没有过多热钱流入。随着俄罗斯能源经济发展模式的不断深化，在国内资金来源难以为继的情况下，以能源企业为首的俄罗斯公私两级企业均大举外债，加快能源产业发展，这也造成了信贷总量的快速上升。第二，外资产业流向地理布局差异较大。在产业流向方面，年俄罗斯共吸引外资亿美元，其中，加工制造业为亿美元占总额的，能源开发为亿美元占总额的。同期，以农林牧渔四业为代表的关键性非支柱产业共计亿美元占总额的。如此不合理的产业流向，使得在农林牧渔等事关国计民生的基础产业鲜有外资问津的同时，大量热钱的流入，造成了俄罗斯虚拟经济在经济危机的打击下损失惨重。在地理布局方面，年中央联邦区吸引外资亿美元占总额的，其中，仅莫斯科地就吸引了亿美元占总额的。同期，西北联邦区为亿美元占总额的，远东联邦区为亿美元占总额的，最少的是南部联邦区，仅为亿美元占总额的，而这些地区正是俄罗斯关键性非支柱产业的主要集聚区，这也进步加剧了俄罗斯经济上的二元化地理结构差异。第三，经济民族主义势力抬头，影响外资进入积极性。普遍意义上所认为的经济民族主义主要是指在个民族完成自己取得独立的历史任务后，为进步发展经济所产生的种极端思潮，其形式类似于重商主义。具体措施是政府以政策形式对进出口商品建立贸易壁垒，并施加各种各样的保护主义政策以保护本国产业。经济民族主义的出发点是民族国家在世界经济体系中的相对获益而不是全球的绝对获益，它深切关注民族国家整体在世界政治经济体系中的地位，特别是关注由民族经济竞争力决定的民族的长期发展趋势，而不是世界的共存共荣。对于俄罗斯来说，经济民族主义已不仅限于进出口贸易，而是深入到了商业活动的各个层面。这主要是因为休克疗法的失败，以及解体之后西方国家对俄罗斯持续不断地政治打压经济欺诈，使得俄罗斯各个阶层对外来事物先入为主的抱着否定怀疑态度，在对待外资的问题上更是担心外资涌入俄罗斯的最终目的是攫取其宝贵的自然资源。因此，俄罗斯政府既希望外资的到来能够帮助俄罗斯加快市场化进程建立现代企业制度完善人才培养机制，另方面又不愿看到外资过分流入使国家丧失对经济运行的话语权。在民间，近年来俄罗斯光头党活动猖獗排外事件频发等系列现象的发生也从侧面验证了上述担忧。因此，俄罗斯政府若要依靠外资担当调整国内产业结构的重担任重而道远。为消除吸引外资过程中的制约影响，俄罗斯政府需从以下两个方面入手首先，俄政府要为外资流入营造良好的政治环境。年叶利钦普京顺利交接奠定了俄罗斯年的政治经济稳定，到年梅德韦杰夫上台，从表面上看普京路线得以延续，俄罗斯经济发展形式总体向好。但这种稳定是基于国际能源价格路走高俄罗斯能源出口连年获利的大环境，当年在经济危机冲击下，俄罗斯经济发展陷入低潮时，梅普组合之间的矛盾便已显现出来梅德韦杰夫公开阐述围绕个人建立国家体系是危险的，其矛头直指普京而普京则呼吁建立全俄人民阵线，由执政党和其他党派非政府组织甚至愿意集结在普京周围的个人组成，以它的创建人普京为中心。笔者认为，不管何人上台执政都应积极维护国家稳定，以营造吸引外资的良好环境。其次，俄罗斯政府应当为外资进入作出产业性引导。目前，俄罗斯本着保护本国自然资源所施行的限制外资进入战略收入。第二步，在俄罗斯国内资金来源渠道枯竭力不能及时，通过跨国投资财团银行等商业机构发放低息贷款，鼓励俄能源企业用股份资产作为抵押进行跨国融资，用于开发新的能源项目或对已有项目进行基础设施升级改造以提高产量。第三步，当金融危机来临或俄罗斯能源企业资金链断裂时，跨国财团银行变卖其抵押股份资产以渔利，并借机打破俄能源产业国有化战略。第四步，利用俄国内产业结构中的软肋，促使俄罗斯加大对日用品，特别是农产品的进口，使其能源外汇再次回流到发达国家，并加重俄罗斯对国际市场的依赖，逐步沦为发达国家的资源供给商。由此可见，供求缺口并非国际能源价格波动的唯主导因素。而在上述陷阱实施过程中，美国的作用至关重要。前美国国务卿亨利基辛格曾说过如果你控制了石油，你就控制了所有国家如果你控制了粮食，你就控制了所有的人如果你控制了货币，你就控制了整个世界，这些话正是近半个世纪以来美国对外经济政策的真实写照如图所示。图美国对外经济