房地产及其相关产业，地方政府也把卖地收入当作财政收入支柱，以至于出现了政府被房地产绑架说法。这种存有大量泡沫获利方式极不稳定，非常不利于中国经济安全，旦泡沫破灭，将对中国经济造成严重打击。美国和日本由房地产泡沫破灭引发经济危机就是中国前车之鉴。而公租房制度实行，从长期看虽然减少了卖地带来相关财政收入，但也降低了经济运行风险，使房地产泡沫带来危机软着陆，政府也可以通过公租房房租和开发其附属商业设施带来收益，获得稳定和长期相关财政收入。随着住房由投资品向消费品回归，挤压了泡沫，高房价问题也会逐渐解决，消除了上涨预期，居民在购房上花销也将大为减少，省下货币可用于扩大消费且潜力巨大，使消费需求真正成为拉动我国经济增长重要力量。同时这也有利于资金从房地产市场转移，增加其他经济领域投资，促进国家产业结构调整，最终将使我国经济达到良性循环状态，步入稳定可持续健康发展轨道。项目用地概况用地现状本项目建设地点位于河北文安新桥工业区，日上门业产业基地内。周边现状东侧为工厂生产区，西侧为廊泊公路。规划依据建设用地地形图国家现行有关设计规范标准及规定城市居住区规划设计规范年版建筑设计防火规范城市用地竖向规划规范建设内容与规模本项目规划建设幢砖混结构层日上门业公租房，廊泊路东侧，南北向布置，总建筑面积，层为职工文化娱乐用房，二至六层为公租住户，每层设三部楼梯，两端设置卫生间水房等公用设施，每层公租房为套，总计套。日上公租房结构尺寸为，采用砖混结构，屋顶及楼盖采用现浇结构。项目建设期本项目从年下半年起至年底完成开发任务，开发建设期个月。项目总投资及来源本项目总投资万元，其中工程费用为万元。本项目投资全部由承办单位自筹。建设条件地形地貌条件文安县为冲积平原区，地貌形态主要由垄岗地貌和洼淀地貌组成。垄岗地貌由近山河流形成三条东西向垄岗条北东向垄岗，高程为，高山周围地面，岗宽米。洼淀地貌为封闭至半封闭型，地面高程般小于，最低在马武营东南，海拔只有。气象条件文安县地处暖温带亚湿润气候区，属于大陆性季风气候。全年四季分明，冬季寒冷干燥，降水稀少夏季湿热多雨春秋两季冷暖干湿互相过渡，风多雨少。年平均日照时数小时年均降水量，极端降水量提供设计必须基础资料申请或订购设备和材料负责设备检验和运输承担各项生产准备工作。资金筹集安排本项目总投资费用估算基本符合要求，年度使用计划明确，资金来源属于自筹，有充分保证。勘察设计建设工程勘察设计在我国国民经济建设和社会发展中占有重要地位和作用，它是工程建设前期关键环节。建设工程勘察设计质量对于建设项目质量起着决定性作用，因此，勘察设计阶段是工程项目建设过程中个重要阶段。国内外对项目实施阶段节约投资潜力研究表明，勘察设计阶段节约投资潜力均在以上，设计准备阶段可达。勘察资料准确而带来适当地基处理方案或基础设计，使得工程成本节约和结构基础稳固，满足质量要求和使用功能。勘察设计进度能按时完成，能直接促进整个工程投资进度和质量目标实现。因此，勘察设计工作是项目建设重点，是实现建设工程项目管理有力保障。同时勘察工作不仅要满足设计需要，更要以科学求实精神保证所提交勘察报告准确性及时性，为设计安全合理提供必要条件。施工准备现场准备工作设计交底与施工图纸现场确认。为透彻地了解设计原则与质量要求，承包单位监理单位材料供应单位要认真做好审核及图纸核对工作，对于审图过程中发现问题，及时以书面形式报给建设单位，认真参加建设单位主持设计交底工作。设计交底由建设单位主持进行。设计代表，施工单位负责人，监理工程师参加。设计代表介绍设计构思，主要设计指标施工要求施工注意事项等，回答或澄清施工单位代表和监理工程师所提出问题。设计交底会议记录由设计单位整理，并由与会人员签字。图纸会审记录由施工单位整理，设计单位签署会审意见，与会人员签字。工程定位及标高基准控制。工程测量控制是事前控制项基础工作，它是施工准备阶段项重要内容，施工承包单位对建设单位给定原始基准点基准线和标高等测量控制点要进行复核，书面将复测记录计算结果精度评定测量人员资质证明测量仪器鉴定书等资料上报监理部审批。监理部组织测量工程师对上述基准点进行复核，双方达成致结论后进行批复，始能据以测量放线。施工平面布置控制。按照合同约定并结合施工单位施工需要，事先划定并提供给承包单位占有和使用现场有关部分范围，使现场总体布局合理，材料堆放整齐，施工道路通畅，有利于保证施工正常顺利进行。材料订货控制。工程所需原材料半成品构配件都将成为永久工程组成部分，直接影响到未来工程产品质量，对拟采购材料应事先检查质量证明文件，理化试验单和对样品封样。施工机械控制。对承包单位提供机械配备报表进行审核，要考虑机械技术性。项目直接相关。现在我国公租房建设还处于起步阶段，应进行客观分析，以此来促进公租房全面健康发展。我国公租房建设背景历史背景在计划经济时代，我国城镇住房制度是以国家和企事业单位统包实物福利性住房保障制度。这种住房分配方式，加重了国家财政和企事业单位负担，并且违背了按劳分配原则，因而难以长期维持。此背景下，邓小平在年关于建筑业和住宅问题谈话，揭开了中国住房政策改革新篇章。同年，中共中央国务院批转了全国基本建设工作会议汇报提纲，正式宣布将实行住宅商品化政策。年月，国务院发布关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革通知，提出住房改革根本目是要缓解居民住房困难，不断改善居住条件，引导住房消费，逐步实现住房商品化，发展房地产业。年住房制度改革，正式提出建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。年，中央首次与地方政府签订了目标责任书，要建万套保障性住房，并明确年底考核问责。这系列举措，使众多住房困难群众得到了实惠，但仍不能满足实际需求，加之相关制度设计不完善等多方因素影响，引发诸多不满，这也使得政府不得不思考有何应对之策。市场化困局自我国正式确立房地产全面市场化改革以来，房地产业迎来了巨大发展机遇，房价也随之水涨船高。为了应对不断上涨房价，中央政府也相继出台了些政策，但远不能解决问题。土地资源稀缺性，使人们普遍有房价上涨预期心理，开发商则利用这点营造供不应求市场氛围，吸引购房者加入炒房大军，从而逼高房价。而且卖地收入已成为地方政府重要财政来源，甚至不乏有地方基础设施投资依赖土地财政。通过卖地轻松可得巨大经济利益，使得很多地方政府无视住房社会功能，而只强调其财政功能。这样地方政府与开发商就成为了利益共同体，不但乐见房价上涨，甚至会在房地产市场出现困境时，使用种种托市手段来推高房价。这种做法形成连锁反应是，人们对房价上升预期心理更加牢固，也就出现了房价越调控越涨怪现象。住房过度市场化使其投机性被过分利用，住房社会功能被选择遗忘，这既不能满足大众对居者有其屋要求，也不利于社会稳定，繁荣商业背后埋藏了巨大隐忧。政府对策这样局面出现，也引发了中央政府高度重视。尤其是年金融危机出现后，政府部门思路已经从推动住宅消费转向完善保障性住房制度。我国原有保障性住房主要包括三种形式廉租房经济适用房限价房。这几种方式覆盖范围不够全面，为了解决这问题，年国家有关部门就开始对公租房展开调研，并于年月日，正式出台了由住房城乡建设部等七部门联合制定关于加快发展公共租赁住房指导意见以下简称指导意见。公租房指由政同群众对项目建设和运营态度及参与程度根据调查和现场考察分析，从大部分群体来看，该项目建设既促进了新桥工业区城市规范建设，又满足了部分低收入居民居住需求，群众热情高，要求项目建设心情迫切，将会全方位支持项目建设。地方政府对项目建设和运营态度为了贯彻落实党中央国务院关于加快城市住房建设，解决城市低收入家庭住房困难问题，使城镇居民住房成为新消费热点和经济增长点重大决策，落实省政府关于确保本世纪末城镇居民住房达到小康水平战略目标，文安县政府对公租房规划建设制定了明确实施步骤和办法，态度积极，措施得力，有步骤分阶段建设功能齐全设施配套公租房，以实现务工者居住水平大幅提高。项目所在地区现有技术文化状况对项目适应程度本项目主要建筑均为般民用建筑，项目建设工程方案成熟可日上门业产业基地公租房号楼项目申请报告靠，在使用新技术新工艺新材料方面当地均有成熟经验，按基本建设程序实施工程招投标工程监理等管理工作已步入程序化，专业设计施工队伍力量雄厚，现有施工技术状况完全可适应项目要求技术条件，项目既定目标是完全可以达到。综上所述，本项目主要影响见项目社会影响分析表。表项目社会影响分析序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议正面影响，可提高居对居民收入影响对居民生活水平与生活质量影响民长远收入水平，但程度较小建成后正面影响，程度较小。但建设期内有定负面影响提高生活水平，增加居民收入建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音粉尘污染短期培训后，增加就有关部门注意引导加强施工期间管理，文明施工对居民就业影响带动经济发展正面影响，程度较小。建设期内建设会提高从事该项目建设业机会，提高个人收入水平会不同程度地影响加强岗前培训指导对不同利益群体影响对弱势群体利益影响对地区文化卫生影响有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入对于妇女儿童残疾人员有正面影响，程度大对文化卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响建设工期和施工环境增加就业门路，增强自身发展加促进社会经济健康发展，利于社会安定团结有关部门应做好宣传，合理引导有关部门注意引导扶持加强同有关部门协商与沟通社会适应性分析项目建设得到了政府等有关部门大力支持，并在交通电力通信供水等基础市政设施方面得有力保障和支持，原材料设备产品销售等各种条件也得到充分保证。该项目建设将会产生良好社会效益，与文安县经济和社会发展形