四工程方案 五环保与节能 六实施计划与进度 七投资估算与资金筹措 八社会效益分析 第四节主要技术经济指标 序号指标名称单位数量备注 建设规模 新增建筑面积 其中综合病房楼含办公 平房病房 医疗及后勤服务用房 现有建筑面积可用二占地面积 占地面积平方米亩 三容积率 四建筑系数 五投资强度万元亩 六固定资产投资万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费万元 七资金筹措万元 国家扶持万元 地方配套万元第第二二章章项项目目背背景景与与建建设设的的必必要要性性 第节项目提出的背景 麻风病是全球关注的公共卫生和社会问题。该病是由麻风杆 菌引起的慢性传染病，主要通过呼吸道飞沫吸入和皮肤接触传染。 麻风杆菌侵犯皮肤和周围神经，并损害周围神经功能，导致患者 肢体畸残。上世纪四十年代之前，由于缺乏有效的药物治疗，麻 风病被视为不治之症。随着医学技术的进步，麻风病已经能够治 愈，但仍有部分病人由于延误最佳治疗期，虽经治愈却造成畸残。 这些麻风病患者因畸残丧失生活自理能力，给社会和家庭带来沉 重的负担，引起较严重的社会问题。 我国从年至今累计登记病人数为万余例，主要分布 在北纬以南的东南沿海和长江流域省份。全国的县市 都发现过病人，累计数万以上的有个省市，其中在万以 上的有个省。患病率曾在万以上的县市占，在 万以上的县市占。新中国成立后，经过积极防治，至上上 世纪年代初，以氨苯砜单疗治愈的病人达万余例。年 在全国普遍推广了联合化疗方案，至年底，全国累计接 受联合化疗的麻风病人达万余例。 年初全国有麻风病现症病人多名。近几年，每年新 复发病人多名。现有治愈存活的麻风病人约万，其中约万人存在不同类型的可见畸残，居留在麻风病院村的有万 人。 全国现有多所麻风病院村，分布在除北京天津山西 内蒙古黑龙江及宁夏以外的个省自治区直辖市。经过几 十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称各异，不完全统。 全国三分之的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院 村的规模不，多的收容近人，少的仅人，平均每处收容 人。在麻风病院村收容的万名居留人员中，大多数是老弱 病残，个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人 员平均年龄约岁，其中有手足眼部的可见畸形或残疾。 建国后，的麻风病防治工作在各级党委政府及卫生行政 部门的指导下，在社会各界的广泛关注和支持下，取得了可喜的 成绩，基本控制了麻风在省内的流行和传播。市麻风防治工作 始终处于全省前列，年至今，市共计免费查治麻风病人 例，年率先在省内达到了基本消灭麻风病的目标患病 率万。但近几年，由于多种原因，市的麻风整体疫情又 有所回升，每年都有新发复发病人，有的县市区已经超过基本 消灭指标，同时，流动人口中输入性麻风患者的防治也是个难 题，防治形势不容乐观。 目前，市有档案管理的存活麻风病人例，其中现症病 人例，平均年龄岁，除名在市皮防院麻风病房住院治 疗康复外，其余患者都分布在偏远山区和农村，其中例畸残 严重，生活不能自理，且合并多种高血压心脑血管等慢性疾病，由于缺乏基本的医疗条件，长年处于疾病痛苦折磨中，死亡的病 人数逐年增加，但由于医疗用房及其他因素的影响，这部分病人 不能集中收治，这样不利于麻风病疫情的控制，也给公共卫生管 理带来很大困难。 目前，市皮肤病防治院麻风病院主要存在以下问题 医院建设年代较久远且几经搬迁，由于设计和建设标准低， 长期缺乏投资维护，地基下沉，墙体断裂，多数成为危房，市 公安局多次下发隐患限期整改通知书。年市政府和卫生局 曾拨款万元于对麻风病房进行了部分翻建改造，但可以安全 使用的病房仅有平方米平房，安排个床位，仍有多平 方米的危房等待拆除重建。根据市文生发展规划和卫生部颁发 的全国麻风病院村改造建设规划，按该院达到名收容能力， 还需建设新的病房才能满足需求。 防治麻风病属公益性事业，麻风病院建设和运行所需资金 全部依赖财政在除北京天津山西 内蒙古黑龙江及宁夏以外的个省自治区直辖市。经过几 十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称各异，不完全统。 全国三分之的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院 村的规模不，多的收容近人，少的仅人，平均每处收容 人。在麻风病院村收容的万名居留人员中，大多数是老弱 病残，个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人 员平均年龄约岁，其中有手足眼部的可见畸形或残疾。 建国后，的麻风病防治工作在各级党委政府及卫生行政 部门的指导下，在社会各界的广泛关注和支持下，取得了可喜的 成绩，基本控制了麻风在省内的流行和传播。市麻风防治工作 始终处于全省前列，年至今，市共计免费查治麻风病人 例，年率先在省内达到了基本消灭麻风病的目标患病 率万。但近几年，由于多种原因，市的麻风整体疫情又 有所回升，每年都有新发复发病人，有的县市区已经超过基本 消灭指标，同时，流动人口中输入性麻风患者的防治也是个难 题，防治形势不容乐观。 目前，市有档案管理的存活麻风病人例，其中现症病 人例，平均年龄岁，除名在市皮防院麻风病房住院治 疗康复外，其余患者都分布在偏远山区和农村，其中例畸残 严重，生活不能自理，且合并多种高血压心脑血管等慢性疾病，由于缺乏基本的医疗条件，长年处于疾病痛苦折磨中，死亡的病 人数逐年增加，但由于医疗用房及其他因素的影响，这部分病人 不能集中收治，这样不利于麻风病疫情的控制，也给公共卫生管 理带来很大困难。 目前，市皮肤病防治院麻风病院主要存在以下问题 医院建设年代较久远且几经搬迁，由于设计和建设标准低， 长期缺乏投资维护，地基下沉，墙体断裂，多数成为危房，市 公安局多次下发隐患限期整改通知书。年市政府和卫生局 曾拨款万元于对麻风病房进行了部分翻建改造，但可以安全 使用的病房仅有平方米平房，安排个床位，仍有多平 方米的危房等待拆除重建。根据市文生发展规划和卫生部颁发 的全国麻风病院村改造建设规划，按该院达到名收容能力， 还需建设新的病房才能满足需求。 防治麻风病属公益性事业，麻风病院建设和运行所需资金 全部依赖财政支持。由于经费有限，该院虽已拥有足够的建设用 地，但缺少更多的财力对病房和诊疗办公用房进行改扩建，收 容能力低，病人居住环境医护人员医疗和办公条件很差，与该 院在省麻风病防治工作中的地位和作用很不相乘，供需矛盾日益 突出。 为了从根本上摆脱麻风病防治中基础设施的限制和束缚，改 善病人的就医环境，国家卫生部制定了全国麻风病院村改造建 设规划并由国家发改委进行了专项批复。卫生厅也下发了关 于做好麻风病院村改造建设项目有关工作的通知。按照要求市皮肤病防治院被确定为全省麻风病院村改造建设单位，将在现有 基础上改扩建麻风病房，使该院成为集医疗康复休养 科研教学于体的全国流的麻烦防治基地。 第二节项目建设的必要性 有利于更好地实现构建和谐社会的目标 上世纪八十年代以前，我国麻风病的防治主要采取隔离措施， 各级政府在远离城镇交通不便人烟稀少的地方建立麻风病院 或麻风病村，收容和治疗麻风病人。年起，我国开始对麻风 病采取从隔离治疗为主转变为社会防治为主的防治措施，新 发现的病人般在家接受治疗，原麻风病院村的大部分病人治愈 后逐渐出院，回归社会。小部分治愈者因年老畸残生活无法自 理或终身未婚，以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视， 使他们无家可归无人收留，仍长年居住在麻风病院村内，无法 回归社会。麻风病院村居留人员医药费用保障水平低，近的麻 风病居留人员每月医药费用不足元。大部分院村没有必要的康 复设施和器械，居留人员无法进行愈后功能康复。以上居留人 员生活不能自理，多数麻风病院村缺少护理人员，居留人员处于 无人照料的窘境，互相代医代护现象十分普遍。 为了使麻风病院村居留人员这弱势群体能享受社会物质文 明和精神文明的发展成果，改善现有麻风病院村居留人员居住及 生活条件，体现党和政府对麻风病人的关爱，对全国现有麻风病院村调整合并基础上，改扩建麻风病院村基础设施，配置必要的 生活设施和医疗康复设备器材，改善麻风病院村居留人员生活 质量，充分体现了党和政府以人为本关爱弱势群体构建和谐 社会的执政理念。是认真落实以人为本全面协调可持续的科学 发展观，构建社会主义和谐社会的需要。 二符合国家麻风病防治规划 为推进我国麻风病防治进程，有效控制麻风病的流行，早日 实现基本消灭麻风病的目标，国家卫生部于年印发了全国 麻风病防治规划年。规划工作指标包括麻风病联合 化疗的覆盖率达到麻风病联合化疗的规则率达到以上 麻风病联合化疗治愈率达到以上新发现麻风病人中Ⅱ级畸残 率控制在以内现症病人完成治疗时新发生的畸残率控制在 以内完成治疗的现症病人每年随访监测率达到以上现 症病人的密切接触者每年检查率达到以上皮肤科医生接受麻 风病诊疗培训率达到以上乡村医生麻风病防治培训率达到 以上公众麻风病知识知晓率达到以上完成麻风院村 的改造建设任务，并投入正常运转。本项目的建设符合该规划的 要求。 三是市麻风病防治事业发展的客观要求 市目前有档案管理的存活麻风病人例，除名在市 皮肤病防治院麻风病房住院治疗外，其余患者主要分布在各县市 区的偏远山区乡村，其中例畸残严重，生活不能自理，且 合并多种高血压心脑血管等慢性疾病，长年处于疾病痛苦的折 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,目目录录 第第章章总总论论 第第二二章章项项目目背背景景与与建建设设的的必必要要性性 第第三三章章建建设设规规模模与与建建设设内内容容 第第四四章章建建设设地地点点