从今年开始，全国大约有人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心就达万人。同时，据对全国个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年季度国家人事部人才流动司发布数据看，季度全国人才市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期社会就业之难可见斑，严重影响到残疾人就业。残疾人就业竞争明显处于劣势。社会对残疾人事业热心不够。些企业和单位对残疾人有歧视，更多企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要麻烦。助残变成了停留在嘴上口号。就业要求提高。加入，经济与全球化接轨，大大小小企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人理所当然成了遗忘群体。企业转制没有调整好必要劳动关系，应受特别关注弱势群体难逃下岗厄运。中小企业转制大大提高了企业生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生，然而业主社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。福利企业内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和社会兴办以集中安置有定劳动能力残疾人为目带有社会福利性质特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长段时期，在解决有劳残疾人就业上发挥了极其重要作用。随着市场经济确立，企业经营运作有了很大变化，现在福利企业已经不是原来意义上社会福利企业，国家税收优惠流失不去说，里面猫腻也难究其责，更糟事，对残疾人就业实际上也存在诸多问题。以残疾人名义兴办福利企业将残疾人拒之门外。残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人公正评价。自身综合素质状况相对低弱，使残疾人群体在追求效率市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有残疾人眼高手低，能从事工作不愿做，张口要做坐办公室高工资工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作人就怕，影响了社会对残疾人看法。残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。市场经济条件下，减员增效是企业内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有自身就业信心不足，工机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。加强宣传，提高认识。残疾人就业工作难度首先表现在认识上。需要指出是，安残就业工作不仅仅是个部门事，而是各级政府职责所在，是政府工作重要环，是各个部门都要服从大局。综而述之，我们要走出四个思想误区是残疾人就业工作是残联工作，而不把它作为社会共同责任二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为种社会义务三是残疾人就业工作手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商而决四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为种方法。凡此种种，把本来不容置疑残疾人就业工作重要性，在些单位变得轻描淡写，应付而过。加强宣传是个好方法。江苏省太仓市残联运用该市二台报市电视台市电台太仓日报和闹市区固定宣传橱窗宣传横幅，广泛宣传保障法及省市文件精神，用报道联播征文画册文艺等形式，大鼓大擂，赢得了社会理解和支持，取得了良好工作实绩，去年被江苏省残工委表彰为残疾人工作先进市，使全市残疾人工作跃上了个新台阶。认真落实按比例安排残疾人就业有关规定。按比例就业是在市场经济条件下帮助残疾人就业项重要举措，目前我们必须在工作中克服四种偏差是单位领导认识不到位，工作有抵触二是基层发动不深入，思想有疑惑，对安排残疾人上岗不理解三是残联唱成独角戏，工作没有形成合力四是工作重布置轻考核走怪圈，形成安残工作年年抓但年年无突破被动局面，影响并制约按比例就业工作进行和深入开展。依法收缴按比例就业保障金，营造氛围。应该看到，残疾人自身所存在缺陷，有单位确实无法安排，但是，同时我们也应该看到，社会共同责任还是要担负，那么就要按规定，按比例收缴保障金，用保障金来扶持残疾人就业和扶持生活基本来源。太仓市近年来形成各部门负责，有关系统督办，各用人单位配合工作机制，使这项工作取得了实效。是由市财政物价残联等部门制定市残疾人就业保障金征收和管理规定，款项直接转入市财政专户二是年初根据上年末单位情况，向各单位开出缴款通知三是由市劳动保障部门开展对残疾人就业情况实施劳动监察，使这难度较大工作管理科学化运作规范化。加强职业介绍，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，实践三个代表要求最终体现。首要问题是激发残疾人致富欲望和创业热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。尽管很多地方建立了专门残疾人劳动服务所，但是由于起步晚，信息量少，运作程序还不敞，所以还未充分体现出它重要职能，因此应该在二个方面加大工作力度，提高职业介绍效能，发挥后发优势是进步加大职介工作力度，提高劳动服务所运作效率，尽快凸显社会效益基地主要辐射娄底市六个县市区所有残疾人朋友，提高我市为残疾人服务能力和水平，从而进步推动我市残疾人事业发展。二可行性研究报告编制依据中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法年国家科委星火计划。湘发号省委省政府关于加速推进新型工业化进程若干意见。三综合评价和论证结论全面提高有劳动能力残疾人文化素质和业务素质，增强其就业能力，变输血式扶贫为造血式扶贫，为残疾人就业创造条件，通过社会力量广泛参与，充分利用现有培训资源，针对市场需求和经济发展需要，有目分专业定期或不定期对有就业要求残疾人进行专业化培训，使残疾人掌握实用生产生活技术，帮助残疾人提高自身素质，增强就业能力。从而保障残疾人劳动权利实现，促进经济发展，社会进步，共创和谐社会。可辐射带动相关产业发展，增加农民收入，解决残疾人学习和就业问题，有着广泛社会效益。本项目符合国家产业政策和发展方向，建议将该项目做大做强，大力发展。第二章项目背景及必要性项目建设背景本项目在国家和省市区有关产业政策引导下产生中共中央国务院关于做好年农业和农村工作意见。年国家科委星火计划重点推荐项目有关论述。娄底市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。二项目经营现状本项目计划于年年底启动，现有固定资产万元，三项目建设必要性及目意义残疾人就业是残疾人事业重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心个社会问题。残疾人就业，意味着他们经济生活精神生活和社会地位提高，因此，解决有劳动能力残疾人就业，是实现残疾人走向社会根本途径。然而，目前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在万人左右，而预计就业岗位是多万个，供大于求矛盾十分突出，同时，随着入世国企改革和城市化发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质高技能人才需求日益增加，就业中人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人就业。第三章建设条件地理位置及区域范围该项目主要位于娄底市，覆盖范围有娄星区涟源市冷水江市新化县双峰县和娄底经济技术开发区等。其核心在娄星区区。二拟建地点娄底市职业技术学院三项目区社会经济条件通过建立残疾人培训基地，提高残疾人就业技能，搭建就业平台，鼓励扶助残疾人自主创业等举措，多渠道开辟残疾人就业门路。四项目实施有利条件政策支持中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法年国家科委星火计划。湘发号省委省政府关于加速推进新型工业化进程若干意见。政府支持省市县领导关心弱势群体，也关注残疾人就业问题，年月日省委常委李唯唯接见袁柱石，专门谈论残疾人就业培训基地组建事宜。校企合作培训基地通过学校和企业合作，产学结合，有效带动培训基地保持增值。第四章建设单位基本情况建设单位概况本项目由湖南省双峰县湘圆科技有限公司以下简称湘圆承建。湖南省双峰县湘圆农机制是高标准建立残疾人就业工作信息网，使安残就业工作更快更准更优。去年月日，中残联在西安专题召开了全国残疾人就业信，初级工占。第八章项目实施进度和招标投标建设工期本项目建设工期为年不含前期准备工作期。项目实施进度安排年月为前期准备工作期，主要作好可研设计和筹措资金等工作年月年月完成土建工程年月年月设备购置和安装调试年月全部竣工投产。项目实施进度表项目实施进度表表序号项目年年前期准备工程设计土建工程设备购置设备安装竣工投产项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法及湖南发展计划委员会规定湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，本项目设计施工监理以及设备重要材料等采购活动均以招标形式进行。项目招标均采用公开招标方式。鉴于建设单位实际情况，对照湖南省发展计划委员会印发湖南省工程建设项目自行招标试行办法中对自行招标作出规定具有项目法人资格或者法人资格具有与招标项目规模和复杂程度相适合工程技术概预算财务和工程管理等方面专业技术力量有从事同类工程建设项目招标经验设有专门