足不了其他老人养老服务需求。而福利院仅就家，由于条件限制，在院孤儿人数仅人，其余名散养在社会上。目前仙居福利院设施设备更是不能满足全县多名孤儿学习生活需要，这对孩子在今后健康成长是非常不利。随着仙居县社会化进程加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决社会化问题。基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇三无对象救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养老服务中心四位体仙居县社会福利中心。县民政局作为代表服务管理全县老人五保户城镇三无对象对社会乞讨流浪人员残疾人孤儿社会福利群众团体，积极开展仙居县社会福利中心各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生工程，希望得到仙居相关部门高度重视，并支持本项目实施。本项目正是在以上背景下提出。二项目建设必要性是构建和谐社会需要近年来，党中央国务院发出构建和谐社会号召，仙居县委县政府也提出建设和谐仙居要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会发展，新建仙居县社会福利中心将为无法居住五保户三无人员及老人，老有所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。解决辖区内五保户三无人员余人基本生活医疗需求，为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用二是加快仙居县社会福利事业发展需要仙居县是八山水分田山区县，也是浙江省欠发达贫困县。近年来仙居逐步走向以工业强县为主，旅游农业服务全面发展县域经济模式。年全县社会总全县实现生产总值亿元，但就此仙居县仍是浙江省较贫困县，全县每年在社会福利事业上投入都很不足，社会福利事业建设不能跟上社会发展需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长需要，因而矛盾就更加尖锐了。仙居县福利中心项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决仙居县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。同时仙居县十二五国民经济规划提出十二五时期，要切实关护弱势群体，构建社会福利和慈善体系。有利于构建和谐社会需要二有利于加快仙居县社会福利事业发展需要三有利于保障五保户三无等弱势群体生活。四有利于推动仙居慈善事业发展需要。第三章项目选址及建设条件项目选址仙居县社会福利中心项目拟选址位于仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东建设条件自然条件仙居县地处浙江省东南部，台州市西部，东连临海，黄岩，南临永嘉县，西接缙云县，北靠东阳市磐安县和天台县。全县土地总面积为平方公里，其中山坡地占以上，森林覆盖率达，生态群落类型多样，水资源丰富，是八山水分田山区县。本项目地理位置位于仙居县安洲街道岭脚下村，从区位条件上看该地区环境优美，交通十分便捷，位置显要，适合老人养老和儿童居住学习。符合仙居县总体规划。地形地貌仙居地质构造以断裂为主，岩性复杂，岩浆侵入与火山喷发活动频繁。地层为中生代和新生代喷出岩次火山岩及侵入岩。地形以山地丘陵为主。项目建设区域基本为丘陵地带，属土质斜坡，地基土为岩石，建设难度较小。根据地堪部门对场地勘察，该场地稳定，危险性较小。水文特征仙居县水文资源达亿平方米，其中地表水资源达以立方米，地下水资源达亿立方米。人均水资源量达到立方米，是台州市人均水资源量立方米倍，相当于全国。全省平均数倍。主要河流为永安溪，全长公里。本项目建设区块内地表水现状是河道溪流和些小冲沟，地下水在勘察期为地下，年水位变化为米。气象仙居属亚热带季风侯区，地处东南沿海，纬度偏低，温暖湿润，四级分明，雨量充沛，年平均气温，年最高气温，最低气温，年降水，年平均相对湿度全年主导风向东风，全年无霜期平均为天，年日照小时。经济社会状况近年来，仙居加快经济和社会各项事业发展。年，全县实现生产总值亿元，增长全县固定资产投资亿元，增长财政总收入亿元，增长其中地方财政收入亿元，增长。其它配备条件交通条件建设地块周边有新省道通过，交通十分便捷。给水本工程所处地处有市政给水管道通过，可满足本工程生活与消防用水量要求。供电本工程供电由仙居县安洲街道岭脚下村变电所引入电源，能满足工程用电量及满足本项目使用需求。排水室内采用废污分流制，室外采用雨污分流制，生活污水排至室外经化粪池处理后排入城市道路污水管网。电讯电话宽带采用移动电信两家通讯，有线电视采用广电信号系统，以满足本项目使用需求。综上所述，本项目选址具有良好自然条件社会经济条件和基础设施条件，为本项目实施创建了有利条件。第四章项目建设内容与初步方案项目建设内容该项目总用地面积平方米亩。本期用地面积平方米亩，主要建设幢四层高敬老院住宿楼设计床位张幢层高食堂过，归档资料。未经允许，请勿外传,军休干部管理县殡仪馆县福利工业办公室县民间组织管理办公室县婚姻登记处救助管理站移民办等个机构。目前局机关有在职干部职工人，公务员编制人县核定人，事业编制人员人，临时工人。其中领导干部人含名挂靠领导，退二线领导人。全县个乡镇街道从事民政工作民政助理员人。目前，全县个乡镇街道基本没有单设民政办，多数与政法老龄等合署办公。从年开始在全县个行政村每村设立名村级民政联络员，联络员由热爱民政工作熟悉本村民政对象本村村干部担任，是民政工作在基层落实支重要力量。长期以来，仙居县民政局坚持全心全意为民政对象服务民政工作宗旨，以保稳定促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项社会事务管理社会福利事业为主各项民政工作中，严格依法行政，强化服务，取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市场经济新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬孺子牛十开拓者民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。近几年来，在全局干部职工共同努力下，在县委县政府正确领导下，在省市民政部门精心指导和大力支持下，仙居县民政系统干部职工大胆探索勇于创新继续秉承年突破个重点，年创造份经验，以有为谋有位工作理念和先进工作保先进般工作赶先进落后工作求突破工作目标，使仙居县民政工作取得了跨越式发展。三项目建议书编写依据及工作范围编写依据民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民发号仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划仙居县城市总体规划老年人建筑设计规范国家有关投资项目管理及可行性研究方面法律法规方法与参数等二工作范围本建议书依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神，本着客观求实科学公正原则，在现有能够掌握资料和数据基础上，主要就项目建设必要性建设内容及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐研究论述，以确定项目经济技术等方面可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参。四结论与建议项目建设是必要是构建和谐社会需要是加快仙居县社会福利事业发展需要是落实国家对社会福利事业要求需要是推动仙居慈善事业发展需要项目建设是可行本项目选址位于仙居县安洲街道岭脚下村，新省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东项目规划布局合理，该地块交通十分便捷，且城市配套工程比较齐全。项目建设条件具备可行第二章项目背景与建设必要性项目建设背景仙居县概况仙居县地处浙江省东南部台州市，幢层高老年活动中心。项目投入使用后，所产生生活污水，用地埋式生化处理装置进行处理后达标排放，其中食堂废水经隔油池处理，医务室产生废水经消毒后流入生化处理装置。生活垃圾由环卫部门统清运到生活垃圾处理场处理。食堂采用天然气为燃料，安装油烟净化装置处理达标排放。五环境影响评价结论项目本身以发展福利事业为主题，在建设和营运过程中，根据国家环境保护法有关规定，项目业主单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计同时施工同时投入使用三同时制度，严格按照三同时要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成影响。同时建议项目业主应按照国务院第号令建设项目环境保护管理条例要求尽快完善环境评价报批工作。仙居县社会福利中心建项目建成后对环境无不利影响。项目完工后，服务中心将融浸在青草绿地，奇花异草和苍翠挺拔绿树林中，经过以上环境治理方案处理，服务中心将达到当地环保部门有关要求，合符国家环境质量有关标准。六劳动保护劳动保护目标是保证安全生产，无伤亡事故发生，为此制定以下措施加以保证第建立安全组织管理制度。提高安全意识，健全各项规章制度，落实责任制，进行安全教育及上岗培训，实行安全奖惩制度。第二确保施工现场安全措施。上岗职工应定期领取劳保用品，保证施工期间穿戴整齐，熟悉各工种安全操作规程施工人员须经过专门培训，持证上岗施工现场危险警示标志施工器械材料设备和仪器摆设有序。第三施工用电安全管理措施。施工临时用电安全措施杜绝使用伪劣产品，采用正确安全接线方法，用电设备用防漏用电短路过载等保护功能施工现场用电有专人管理，严格遵守安全操作规范。七消防安全社会福利中心属年老体弱孤儿及智残人员聚居公共场所，消防安全至关重要。因此，在服务中心规划方案编制中将整个区域消防系统作为个重要方面进行设计。设计方案完成后报消防安全部门审核后方可实施。项目建成后严格做好下几方面工作项目严格按照消防规范配备足够数量灭火器消防栓外，还要做好备用室外消防设施，以保证绝对安全。服务中心应设专人负责全区域消防安全工作，经常检查消防栓灭火器等消防器材数量及完好性，保证其经常性处于备用状态。每