政府职能的转变，对规范管理流程提高办事效率等方面的管理要求也 愈来愈高，而现有的行政管理手段已不能适应新形势发展的需要。因此，运用现代信息技术， 通过交通基础信息的横向纵向连接，行业应用软件整合，提高公路资源使用率，提高行业 管理水平。 适应交通行业现代化的发展 随着我国经济近年来的高速增长，对公路交通行业现代化的要求也越来越高，我省公路 交通信息化建设也面临着与十五期间完全不同的新形势。国家和社会对公路交通现代化 的迫切需求必将对公路交通信息化建设提出新的更高要求。数据共享信息安全政务公开 等行业现代化衡量的标准，正是信息化建设的核心内容。大力推进信息化，对于实现公路交 通新的跨越式发展具有十分重要的意义。信息化是实现公路交通现代化的必由之路，是公路 交通行业可持续发展的重要内容。 适应政府职能的转变 随着社会经济和交通行业的飞速发展，运用现代信息技术，加快行政管理的信息化网 络化智能化，打破时间空间和部门限制，优化办事程序和提高工作效率，实现政府职能 转变和机关行政流程重组，建成精简廉洁透明高效服务型政府已势在必行。 适应公众信息服务的发展 随着社会现代化的进程，公众对交通服务提出了更高的要求，迫切需要政府办事的公开 透明和廉政高效的优质服务以及了解政府的决策导向。因此，很有必要运用现代信息手段 来满足公众对交通信息的广泛性及时性和准确性的要求，推进面向社会公众的各级交通政 府网站的建立，提供可公开的交通政务行政审批行政监管路况情况和交通信息等，让 公众切身感受交通信息服务的便利。 需求分析 功能需求分析 根据高速公路养护管理的功能要求，按照应用范围划分，计算机系统拟采用底层的基础 数据采集和评定高速公路项目级养护管理系统基于的高速公路路网养护管理系统所 组成的三层体系结构。底层的基础数据采集和评定为面向应用的终端，位于系统的最前端， 完机接口，通过对数据的分析和评定高速公路项目级管理系统将根据第级的路面状 况调查报告，提出养护计划，申请资金调拨，并对养护计划的执行和养护结果评估进行管理 基于的高速公路路网养护管理系统主要应用于负责区域路网养护管理的单位，如公路 局集团公司等负责管理条以上公路的单位，这类管理单位通常要求的是宏观性概述性 总结性和指导性的养护信息，让管理者了解路网的总体养护情况，并辅助管理者作出恰当的 养护决策。 从客户的实际应用所需要的业务资料划分，客户针对养护信息化的业务需求主要集中在 个方面养护基础信息的采集查询和管理以及养护工作流程的处理。 养护信息的采集查询和管理是养护信息化的基础工作，强调对养护信息进行组织和管 理，形成个信息共享平台。所谓的养护信息就是在养护管理工作中所有的数据图表文 件等，例如，道路桥梁的参数检测数据图纸表格等。这些信息量是如此庞大，以至于养 护单位必须有专门的档案资料库和人员来保存。在日常养护管理中要调用查询浏览这些 资料，采用传统的手工方法是件十分麻烦的事情，而且随着养护信息的增加，其占用存放 的空间也会越来越大，使用也越来越困难。养护信息管理系统就是利用计算机数据库技术， 把养护信息分类保存，并且有机地组织起来，形成个信息共享平台，所有的人都能够通过 这个平台方便地调用查询和浏览养护信息，从而提高了养护管理的水平和效率。 养护流程管理系统是把整个养护管理的流程通过计算机软件固定在系统内部，养护管理 工作的各个步骤都必须通过系统执行，从下级汇报到上级批复，全部都依靠系统去完成。 主要的功能模块包括 路况信息调查通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划病害修复信 息日常养护信息养护工程施工信息进展情况施工材料设备信息等进行更 新存储和维护对于路况信息的采集和录入，可以通过综合检测车预埋传感器 人工等方式进行录入 路况质量评价依据公路沥青路面养护技术规范，对路面平整度 破损强度抗滑性能等进行评价，最终计算出段路程的路面综合评价指标 计划管理对养护计划进行制定维护审批与定版操作。 计划执行对计划的完成情况进行管理。用于跟踪已经定版的月计划完成情况。 合同管理提供合同的创建操作。存在的电子形式的合同可以通过系统进行管理与 保存。 图档管理本功能为辅助养护所进行文档管理。主要完成对文档的分类存放。 养护信息管理通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划病害修复信 息日常养护信息养护工程施工信息进展情况施工材料设备信息等进行更 新存储和维护 综合养护管理对道路的综合性养护管理。包括公路病害养护情况公路桥接坡 维修情况公路交叉口维修情况机具完好率利用率公路暴雨积水情况公路抢 修情况公路设施沉降观测公路设施消减等 养护结果评价按照高速公路养护质量评定标准，对道路的路面路基桥涵遂道 沿线设施等方面的养护状况进行评价。 养护数据分析对影响公路设施养护水平的各路养护管理系统建设的开放性就是指系统架构的开放性连接的 开发性协议的标准性以及应用的开放性。 安全性必须保证数据信息的安全性和保密性。保证系统在运营过程中管理的各种 资料的信息安全保证系统与其它相关系统信息交互过程的安全。 网络化计算机网络是计算机网络工作者献给人类的大创造，它跨越了时间空 间语言方面的障碍，使人们可以方便快捷直观形象地进行信息交互。随着安徽省省 公路管理处信息化建设的快速发展，高速公路养护管理系统的建设过程中应该充分发挥网络 技术的优势，支持安徽省省养护管理体系工作人员在任何可以进入网络的机器上根据自己的 权限进行业务操作。 系统实施的基本原则 统规划分期建设原则高速公路养护管理系统是个复杂的系统工程，必须坚持 总体设计，分步实施的指导思想和建设原则。 以问题为导向进行信息系统建设的原则高速公路养护管理系统建设必须遵循系统 工程的方法，评估目前信息化现状以及问题所在以问题为导向的方法来规划建设高速公路 养护管理系统。依据具体情况和条件，逐步实施各个系统，在段时期内，需要集中力量 和精力在个子系统的建设中，保证系统的建设成功。 标准化原则在高速公路养护管理系统的规划和设计阶段，必须严守国际标准或专 业领域标准严守国家或国际安全和个人隐私的法规。 技术先进与适用性相结合的原则高速公路养护管理系统设计过程需要广泛参与， 要确保技术正确以有用高效可接受的方式引入信息技术在早期建立过程就努力产生 有用的新型信息过程和产物，以便获得高级管理者项目管理者以及养护管理服务人员的信 任和支持。 信息系统为行动过程服务的原则系统所产生的所有信息在每个级别上都必须为行 动过程服务，如全省管理区域管理以及养护系统更高级别的政策和计划制定。 系统技术设计原则 高速公路养护管理系统的建设是个随着社会发展而持续进行的过程，在建设高速公路 养护管理系统的过程中，应以建设关键支撑体系为核心，以建设各个业务系统为阶段目标。 在长期的建设过程中必须遵循统的建设规范和信息标准，在统平台上逐渐整合各个分立 的系统及各类信息化支撑体系，最终形成比较完整的高速公路养护管理信息化体系。 个成功的应用软件系统要注意处理好如下两个关系应用体系和技术体系的关系问 题，技术先进性与技术自主性的关系问题。 应用体系和技术体系的关系 作为个复杂的信息系统，高速公路养护管理系统是和信息技术密切相关的。近年来， 信息技术发展十分迅速，各类新标准新技术不断出现。故此，在构建高速公路养护管理系 统时必须处理好应用体系与技术体系的关系。 所谓应用体系就是在高速公路养护管理系统运转过程中由各级管理者和使用者所构成 的管理体系以及其中的各类工作模型和处理流程，应用体系实际上也是推动整个高速公路养 护管理系统正常运转并发挥效能的动力源泉。而技术体系则是实现高速公路养护管理系统的 手段和依据，其中包含实现高速公路养护管理系统所必须的各类网络系统计算机软硬件系 统各类协议和接口标准等。 在高速公路养护管理系统的建设过程中，应用体系的构筑是整个系统能否成功实施的关 键，而实现本系统的些具体的技术体系则是不断变化发展的手段，不应作为设计实施高 速公路养护管理系统的核心依据。 技术先进性和技术自主性 从应用角度分析，高速公路养护管理系统与其他信息系统的最大区别在于其中所承载的 信息流和数据更为重要，对安全性可靠性的要求极高。而作为种先进复杂的信息系统， 高速公路养护管理系统又必须尽量采用先进技术和手段以提高运行的效率并增加整个系统 的可靠性。 从目前信息技术的发展情况来看，绝大多数关键技术是由以美国为首的少数几个西方国 家所掌握的，在实施高速公路养护管理系统中不可避免的要采用从这些国家引进的产品和技 术，而从我国的国家和民族利益来看，又要尽量避免在关键部门要害环节受制与人。因此， 在构建高速公路养护管理系统时决不能单纯从技术的先进性出发考虑问题。应该从三个层次 考虑这些问题 对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性， 技术的先进性不是首要的。同时，需要指出的是，技术自主性的含义是比较广泛的。以软件 技术为例，自主技术的软件并非特指在我国自行开发研制的系统平台上由国内的技术人员所 编制的软件。自主技术的软件可以包括由国内技术人员依赖国外的系统平台和开发平台编制 的软件，其中的关键算法和重要接口必须为国内技术人员所掌握。 对于位于核心层外部，但又与其他外部信息系统如国际互连网存在定可监 控的隔绝层的层次，可以尽量采用先进技术以提高系统的效率和可靠性。实际上，在整个高 速公路养护管理系统中，位于此层次的应用系统也是承载信息最多，工作模型和处理流程最 复杂的。由于此层应用系统不直接