1、“.....且符合国家有关政策的 精神。因此项目建设可行。 第二章项目背景及必要性 项目背景 经济社会发展概况地理环境 为四川省省辖市，位于四川省东南部川渝黔滇结合部。地理坐标 北纬，东经，东西宽 千米，南北长千米，幅员，平方千米。距省会 成都市千米。东邻重庆市贵州省，南界贵州省云南省，西连 宜宾市自贡市，北接重庆市内江市。辖区纳溪区龙马潭 区泸县合江县叙永县古蔺县。 自然条件 处于四川盆地南缘与云贵高原的过渡地带，地势北低南高。 北部为河谷低中丘陵，平坝连片，为鱼米之乡。南部连接云贵高原 属大娄山北麓，为低山，河流深切，河谷陡峭，森林矿产资源丰富。 海拔高度米米。 合江县九层岩长江江面海拔米，为市境最低点。叙永县罗汉 林羊子湾梁子主峰海拔米，为最高点。 气候温和，四季分明......”。

2、“.....具有山区 立体气候的特点。年平均气温，年平均降雨量 毫米毫米，日照小时，无霜期天。土 地肥饶，物产富庶。具有春荣夏艳秋实冬秀的江南特色。 长江自西向东横贯境内，沱江永宁河赤水河濑溪河龙溪 河等交汇。境内长江航道千米，入境水量亿立方米，出境水量亿立方米。近年，长江最高洪水位米。 历史文化 年月日解放。年月设置川南人民行政公署省 级，年月撤销。年月设置泸县区行政督察专员公署 年月改称泸区县专员公署，年月改称隆昌专员公署， 同年月改称专区专员公署，年改称专员公署。 年月日国务院批复撤销专区，所属市县划归宜宾专区。 年月日国务院批复同意将地辖改为省辖市。 精神是自强开拓务实奉献。 于年月日被国务院命名为国家历史文化名城。 五次被国家民政部中国人民解放军总政治部命名为全国双拥模范 城。五次被国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生城市。年 月日被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市......”。

3、“.....联合国人居委员会中心将年联合国迪拜国际改善居 住环境最佳范例奖的良好范例称号授予滨江路环境综合整治工程。 迪拜，阿拉伯联合酋长国城市，联合国人居委员会中心驻地。 民族人口 共有个民族，汉族占总人口的，个少数民族中人口 较多的苗族占总人口的，其次是彝族回族满族土家族 藏族蒙古族等。年年末人口万人。总人口中，非农业 人口万人。出生率死亡率自然增长率。经济现状 年，全年完成地区生产总值亿元，同比增长人 均达到元，同比增长。其中，第产业完成增加值 亿元，同比增长第二产业完成增加值亿元，同比增长 第三产业完成增加值亿元，同比增长。万元综合能 耗比上年下降，二氧化硫化学需氧量氨氮三大主要污染物排 放量控制在目标范围内。规模以上工业增加值完成亿元，同比 增长。地方财政般预算收入完成亿元，同口径增长。 全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。社会消费品 零售总额完成亿元......”。

4、“.....农民人均纯收入元， 同比增加元。城镇居民人均可支配收入元，同比增长。 城镇登记失业率和人口自然增长率控制在和以内。全市规模 以上酒业实现销售收入亿元增加值亿元，同比增长 和，拉动全市规模以上工业增长个百分点。 社会事业 各项社会事业蓬勃发展。素质教育全面推进，义务教育得到巩固 提高，高考再创佳绩，职业教育高等教育快速发展。组织实施各类 科技计划项目项，创新科技成果和专利技术项，科技对经济 发展贡献率达。公共文化服务体系不断健全，文化产业发展步 伐加快。广泛开展迎奥运全民健身系列活动，竞技体育水平快速提升。 城乡广播电视事业协调发展，村村通工程进展顺利。公共卫生体系农村卫生体系城推进平安 创建，群众合理诉求得到妥善处理和解决，社会保持安定和谐的良好 局面。 区基本情况 年，全区面积平方公里，其中耕地万公顷，比 年下同减。森林覆盖率。辖个乡镇个街道办事处......”。

5、“.....人口出生率，增个千分点 人口自然增长率，增个千分点。 全区生产总值亿元，增，其中第产业增加值 亿元，增第二产业增加值亿元，增第三产业增 加值亿元，增。三次产业对经济增长的贡献率分别为 。民营经济增加值亿元，增民营经济对 增长的贡献率为，提高个百分点。粮食总产量万吨 油菜籽产量吨水果产量万吨，增出栏肉猪万 头，增。公路通车里程公里，通车村数个。邮政业 务总量万元，增。社会消费品零售总额亿元，增。 全社会固定资产投资亿元，增，其中基本建设投资 亿元，增更新改造投资亿元，增房地产投资 亿元，增。建成投产项目个，新增固定资产亿元。地 方财政般预算收入亿元，增财政般预算支出 亿元，增。金融机构各项存款余额亿元，比年初增 各项贷款余额亿元，比年初增。完成环境污染限期治理 项目个，完成投资万元。 在未来年内区正处于经济社会发展，城镇化加快发展关键 战略机遇期......”。

6、“.....如何采取有效措施增加社会公共服务显得尤为 重要。区大山坪街道基本情况 区区大山坪街道办事处组建于年月日， 年元月日开始对外办公。区大山坪街道办事处位于城西南 部，东临长江，南与华阳乡接壤，西濒沱江，北邻南城街道办事处。 面积平方千米，所辖大较场纪念标南苑刺园龙透关堰塘 湾康华苑麻柳湾山岩脑百子图等个社区居委会，有社区干 部人。常住人口人，户数户。区大山坪辖区是发 展商贸餐饮娱乐酒店业的首选之地。 年街道完成工业产值万元入库税金万元财 政收入万元，其中增值税万元，个人所得税万元，房 产税万元，社区居委会经济纯收入万元。 建设必要性及重要性 近年来，市委市政府区委区府高度重视社区建设工作。 区区大山坪街道办事处切实加强领导，坚持以人为本重在建 设转变职能重心下移勇于创新创造特色循序渐进讲求实 效的原则......”。

7、“.....及时研究社区建设面临的新情况新问 题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显 成效。 目前社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得 到完善，新的社区工作机制开始形成。在肯定社区建设取得成绩的同 时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比， 还存在明显差距。主要是工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有 些方面的问题还比较突出，主要表现在硬件设施不配套部分社区服务 的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大 部分社区都没有专用的活动用房，与社区居民还有很大的差距。 经济发展后的必然需要 年区人均国内生产值总值超过元，接近人均美 元，预计到年人均国内生产总值将超过美元，根据国外先 进地区发展经验表明......”。

8、“..... 社区服务是种社会福利性质的社会服务。它是社会保障的不可 缺少的重要组成部分。在我国的社区服务是以政府为龙头，协调各部 门的力量，依靠社区的物质和人力资源，组织和发动社区居民，以立 足于民政对象为主面向社会，通过各种互助和互利性的服务，用以 解决社区居民生活中的诸多不便和些社会生活问题，从而提高社区 居民的生活质量增强社区居民的认同感归属感和互助扶助自 助能力增强社区的整合和总体机制功能，为社会的发展作出定贡 献。 社区服务性质的必然要求社区服的性质是 社区服务强调以社会福利性为本质特征 这是因为从社区服务的产生和发展的历史已足够说明这点，在西 方始于宗教社团自发的对贫民区教区的孤寡老人残疾人和生活 困难者的救助，以后发展到以立法形式由政府出面扶助，从国民收入 的再分配中列支......”。

9、“.....在任何国家任何社会都是 存在的。这项福利费用支出的比重随着社会福利费用支出逐年增多， 占国民收入占财政总支出比例逐年加大。 国家每年用在这方面的财政开支必不可少，体现了国家对民众的 种福利政策，它的性质是对劳动报酬的再补偿，属国民收入的再分 配。 资金来源，主要还是依靠各级财政的投入，大山坪街道为了建设 项社区服务设施，四处奔走筹集资金，充分体现了政府为人民谋 福利的指导思想。年，大山坪街道办事处投入社区建设，社区服 务资金万元，整事社区单位资金万元年，大山坪街道办 事处投入万元，整合社区单位资金万元。 社区服务是社会保障体系中的重要组成部分。 从理论构架上划分，社会保障可分为收入保障和服务保障。收入 保障主要解决个人的基本生活来源，即衣食住行方面的经济 来源问题。服务保障则是在解决了基本生活的基础 社区服务以定的地域性和以自助互助公益性为特征......”。