普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。三是农牧民缺乏医疗保障。新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。三是农牧民缺乏医疗保障。新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。协调推进农村经济政治文化社会和党建设，是个相辅相成完整体系，应当全面把握。生产发展是新农村建设首要任务和主要途径。实现建设新农村目标，必须首先立足于农村产业发展。无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。现代农业建设成果，决定着新农村建设成效，应当始终放在优先位臵来抓。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，已经引起各级党委和政府高度重视。中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定提出加强农村公共卫生工作推进农村卫生服务体系建设，加大农村卫生投入力度，建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度，依法加强农村医药卫生监管，加强对农村卫生工作领导。近年来，在国家和自治区政策和资金大力支持下，通过卫生三项建设和农牧民健康工程实施，乡镇计生服务站从无到有，从小到大，发生了根本性变化，建设单位业务用房基础设施和设备条件得到了明显改善，卫生技术人员素质和领导管理水平有了很大提高，增强了计生服务站自我生存和发展能力，取得了良好社会效益和经济效益，尤其是近几年来，随着改革开放，市场经济体制不断改善，乡镇经济和农民生活水平得到了很大发展和提高医院现有医疗条件，环境远远满足不了广大牧民群众需要。加强农村牧区卫生服务体系建设是建设社会主义新农村新牧区项重要任务。各地要高度重视，从当地实际出发，因地制宜，落实资金，制定并实礴本地区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划。自治区根据建设与发展情况，将进步调整投资额度，逐步完善建设内容。确保到年，基本建立起适应我区经济发展水平农村牧区卫生服务体系，提高农村牧区卫生机构服务能力和效率，满足农牧民群众初级卫生保健服务需求。农村计划生育服务机构是落实计划生育基本国策重要基石，是实现人口控制目标重要载体和不可缺少技术保证。独立计划生育技术服务机构是我国人口计划生育工作特色，在人口问题没有完全解决之前，这个特色不能丢，计划生育技术服务网络只能加强，不能削弱，而且要提高技术服务网络建设水平。这个问题，中编办在答复海南省编办时，再次给予明确整合乡镇事业站所要有利于加强计划生育服务工作，确保有人办事，有钱办事。希望各地认真贯彻落实。中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设意见中提出加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。各级人口计生部门要抢抓机遇，力争在农村计划生育服务站建设中有较大突破，彻底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。按照以术服务机构合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和