法湖南省油茶低产林改造工程管理办法七综合评价本项目通过建设高产油茶基地，有利于促进农业产业结构调整，发展壮大农业经济，变资源优势为产业优势，不仅可以增加产区群众收入，而且对培育优势主导产业，发展绿色食品，促进劳动力转移，建设环境友好型社会，推动传统农业向现代农业转变，促进农业可持续发展和社会主义新农村建设具有重大意义。该项目符合国家产业发展方向，与省市县发展规划相衔接，项目建设起点高，技术先进，布局合理，设施齐全，建设单位资金实力雄厚，项目区地理位置优越，水电充足，气候适宜，交通便利，产品市场需求旺盛，项目技术成熟，方案可行，项目投入少，资金周转灵机制活，种植成效大，投资报酬高，环境污染小辐射带动强，项目建成后能取得明显社会经济生态效益，有利新型生态农业建设，有利产业化进程，有利增加农民收入。本项目是项见效快，经济效益高，风险性少项目，符合生产绿色食品要求和可持续发展要求优势产业项目。项目投资较大，油茶种植见效期较长，建议上级部门给予政策扶持，以使项目尽早实施。第二背景及必要性项目建设背景与由来在全球性粮油安全问题步步紧逼之下，如何确保不突破亿亩耕地红线，又有效解决亿人口吃得饱吃得好吃得健康问题中国决策高层已把目光投放到亿亩耕地红线之外广阔山地，聚焦在木本粮油树种上。在众多绿色油料植物中，我国特有木本油料树种油茶，注定将担负起维护油料安全历史使命。我国油茶主产区湖南江西广西福建等省区长期以来不懈地组织油茶良种选育攻关和先进科技推广，开展油茶基地建设和产品精深研发，为丰富我国食用油生产和消费结构提升食用油营养品质维护食用油料安全展现了幅幅充满生机与希望光明图景。油茶在我国已有多年栽培历史。以油茶籽加工生产茶油，因其风味佳油质好营养价值高绿色无公害，具有降低胆固醇预防心血管疾病等保健功效，而深受市场欢迎和群众喜爱，与棕榈油油橄榄油和椰子油并称世界四大木本食用油料，被誉为东方橄榄油油中软黄金，国际粮农组织已将其作为重点推广健康型高级食用植物油。据统计，全球茶油产量以上来自中国，而我国茶油产量近来自湖南。作为全国油茶中心产区，湖南有多万亩个，杂交组合优良家系和无性系新品系批共个，占全国选育出良种，占现在保存量以上，使油茶平均亩产茶油达到公斤至公斤，从而确立了湖南油茶良种研究在全国领先地位，也充分揭示了油茶新品种巨大增产潜力。山茶油是种富含不饱和亚油酸木本油脂，优质茶油以油酸亚油酸为主不饱和脂肪酸含量占以上，比国际公认最好橄榄油还多，食后易消化，有效促进脂溶性维生素吸收，具有降低油脂，降低胆固醇，预防心脑血管疾病功能，并具有较好护发养颜功效，是种集食用养生保健美容于身安全营养健康食品，是世纪人们普遍追求高级食用油。目前，我省茶油产量从世纪年代万吨，年代万吨发展到现在年产油均在万吨以上，约占总产量二分之，其中年产油万吨，年达到万吨。长沙市许多地方都有种植油茶习惯，油茶综合利用产业链长，具有较好生态效益和经济效益，产业发展潜力大前景广。发展油茶产业，既可绿化改善生态环境又可提高林地资源利用水平，增加食用油供给能力，满足社会和大众对良好生态产品天然绿色产品需求，维护国家粮油安全，带动农民增收致富。油茶产业是资源节约型和环境友好型结合典型产业。油茶树全身都是宝，其食用药用化工等用途广泛，具有很高经济价值。同时，油茶又是常绿阔叶树种，具有显著生态效益。加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全战略举措。利用青山桥镇栗狮村丰富丘岗山地资源，大力发展油茶产业，可以在不与粮争地条件下，有效缓解食用油供需矛盾。加快发展油茶产业是增加林农收入调整农村产业结构重要途径。对促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要意义。二应用需求与项目必要性分析当前我国油茶产业化发展呈现机遇入世以来，我国油料作物受到了巨大冲击。但对油茶而言，却是个极好发展机遇。因为油茶是我国得天独厚自然资源。茶油不饱和脂肪酸含量在以上，且含维生素和，耐贮藏且容易被人体吸收能预防和治疗高血压，心血管病症，是绿色保健食用油，为高级食用油。由于油茶病虫害少，且生长于低丘岗地，基本不受环境污染，是绿色无公害食品，深受国内国际市场欢迎，誉为东方橄榄油。东南亚国家对我国茶油情有独钟在日本，油茶价格是菜油倍，目前油茶出口贸易空前活跃，前景广阔。目前，我国已经启动了跨世纪油茶先导工程和国家油茶低改工程，并取得了良好效果和示范作用。国务院总理温家宝今年又进步批示要加强我国油茶工程发展力度。这对于我们来说，是个极好以服务社员，谋求全体成员共同利益值非常高，古时被视为山珍贡品。山茶花开于秋季，果实成熟于次年花开时节，采摘时分山茶花已核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,是盛开怒放，花果并存，同株共茂，堪称自然界大奇观，民间因此有抱子怀胎说法。发展油茶产业可缓解耕地资源日益短缺矛盾。我国是个多山国家，丘陵山地约占左右，人均耕地仅为世界人均耕地左右。土地利用变更调查结果显示，目前，全国净减少耕地万公顷，人均耕地已由年公顷下降为公顷。其中生态退耕是耕地面积减少主要因素。油茶生长在我国南方红壤丘陵地带，不与粮棉争地，且能很好地发挥土地边际效应，因此发展油茶经济林产业是缓解土地资源和人口承载量矛盾有效途径之，对于我国有效利用有限耕地资源意义深远。油茶产业是支柱性营养健康产业。年，我国卫生资源消耗已超过亿元，用于心脑系统疾病卫生消耗约为亿元。因此，增强预防意识改变不合理膳食结构成为必然选择。茶油能有效防治心脑血管疾病降低胆固醇和空腹血糖抑制甘油三脂升高，集营养保健美容等多种功能于体，油茶产业属于国家十五支柱产业计划中所列营养产业，随着中国居民健康改善条例出台，茶油生产和消费必将迎来个大发展局面。茶油可为发展生物质能源提供保证。国土资源部顾问国家行政学院教授方克定指出，油料作物既是经济作物也是能源作物，其加工产品系列都将构成国民经济支柱性产业。伴随能源问题日益突出，为解决能源危机，各国都增加了能源作物。优质食用油供应食用，低标准食用油用于工业，成为未来各国解决能源问题必然趋势。目前我国油茶林面积万亩，占我国木本食用油料面积以上。若干年后，当我国目前亩产公斤低改油茶技术得到普遍推广时候，以野茶油替代低质食用油，不仅能让百姓用上优质食用油，更能使低标准食用油脂转化为生物质油，为解决能源短缺开辟出条新路。因此，部署两江长江珠江油茶产业带发展意义深远。油茶民族产业极具全球竞争力。油茶产业在国际市场上具有核心竞争力，我国加入以后，由于技术壁垒等方面原因阻碍了我国农产品进入国际市场。但油茶产业在国际竞争中难以被任何国家设置技术壁垒，在国际上具有绝对竞争力，对区域经济国民经济出口创汇将产生巨大经济效益。此外，作为世界上食用植物油第消费大国，我国食用油自给率只有，有大于缺口，已成为食用植物油第大进口国，茶油产量提高可替代进口。二项目单位基本情况宁乡县青山桥镇栗狮村油茶种植专业合作社是年月经长沙市人力资源和社会保障局在宁乡县青山桥栗狮村创业培训后由村领导宗旨，成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担办社理念。以组强油茶生产开发为已任，积极对外合作与交流。成立由社长任指挥长油茶产业化建设指挥部，负责宣传发动，调度人财物和土地流转，社理事会聘请技术骨干成立项目办公室，负责技术路线制定规划设计组织社员或专业现场施工和施工进行监督及检查验收。二合作社管理合作社责权利按照合作社有关章程和油茶专业合作社社农合作油茶基地建设实施方案，入社合同有关规定，为农户提供优质产前产中产后服务。按照入社合同为油茶种植户提供优质油茶苗木肥料和农药。按市场价确保入社农户油茶籽应收尽收，同时享有入社农户油茶产品优先收购权。对入社农户违反合同侵犯合作社权益行为，有采取措施予以保全权利，按照合同有关规定，违约方应向守约方赔偿所投入物品及现金。入社油茶种植户责权利服从合作社统安排和管理，按要求搞好油茶种植和管理，并承担相关费用和劳力投入。按要求无偿提供油茶种植所需土地，租赁别人土地自行负责，土地经营权属流转合同承担相关费用。第五投资估算与资金来源投资估算项目建设总投资万元。新造林包括砍山撩壕整地元亩，苗木元亩，栽植元亩，补苗农药化肥元亩，抚育管护年元亩，元亩亩万元。二项目资金来源项目总投资万元，其中申请中央省财政补助万元，合作社自筹万元，农户投工投劳折资万元。第六效益分析本项目建设，至少具有以下几方面作用开辟生产途径。当今世界，开发木本食用油已成为解决食用油主渠道和发展趋势，不少国家已基本实现了食用油木本化。意大利西班牙等国家年人均木本食用油达到目前我国木本食用油人均年占用量只有在我国油茶重点产区湖南湖南人均茶油年占用量也不到。可见，大力发展油茶产业，既是国际发展趋势，又为除农田生产食用油之外开辟了条新途径新门路。扩大劳动就业。从种植业来说，发展油茶产业，在荒山荒地种植油茶林。可明显增加农村劳动力就业若再结合发展油茶加工业考虑，则更可进步扩大广大农民就业门路。从这意义来说，大力发展油茶林种植业及其加工业，不失为解决当前及今后全省农村劳动力就业种好途径好路子。促进农民增收。昔日荒山荒坡，可谓无所有。今日种上油茶林，经济收益倍增。据调查，在湖南重点产区，农户油茶收入占农业总收入，高可达„。湖南省委省政府近些年曾先后提出在山上再造个湖南山上要建设绿色李春贵书记胡运华主任喻国红会计等村镇领导牵头以合作社作为依托，并通过专业合作社加农户形式，促进合作社与广大农户逐步结成利益共同体，使整个布局纳入到产业化经营轨道。有广大入社农户，入社山地面积广阔，如合作社成立，积极组