年限年。综上所述，本工程经济可行，技术合理，环境效益利大于弊，工程投资符合产业政策，建议尽快上马实施。项目组织管理根据项目区工程分布情况及灌区工程管理实际现状，泼河灌区供水末级渠系改造项目实行统领导分级管理专管与群管相结合管理体制。由灌区管理单位泼河水库管理局负责组织具有相应设计资质单位来编制末级渠系改造项目规划设计，并及时上报。光山潢川两县灌区管理站在泼河水库灌区管理处统领导下研究制定所辖区域内符合条件末级渠系改造计划。为最大化体现出泼河灌区末级渠系改造项目所带来促进节约用水减轻农民负担增加农民收入保障粮食安全作用，泼河灌区管理单位配备了批专业技术能力强管理水平较高人员专职负责末级渠系改造项目。通过流技术服务流管理水平，强有力保证末级渠系改造项目顺利实施。在灌区管理单位及当地政府部门指导下，农民用水户协会按照谁受益谁投资谁管理原则组织受益区农民投工投劳进行末级渠系工程改造配套建设，充分调动用水户自觉维护工程积极性，加强对斗渠及以下田间工程管理，加大对末级渠系工程正常维护资金投入力度，实现工程良性运行并负责末级渠系水费征收灌溉管理工程管理等事务用水户协会拥有参与事关灌区运营发展等重大事项决策权，用水户协会对项目建设过程进行全面监督，协会法人代表参与项目验收。概况灌区基本情况灌区自然条件泼河灌区位于大别山西北麓浅山丘陵区，属北亚热带向暖温带过渡大陆性季风气候区。气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，典型过渡带气候特点，对灌区农作物生长极为有利。灌区内降水主要集中在夏季，雨量占全年，降雨量年际变化率大，最大年份为，最小年份为，多年平均降雨量为，降水时空分布不均匀，由灌区西南向东北方向依次递减。灌区年平均气温，无霜期天，灌区年均日照时数为小时，日照率，夏季日照时数最多，占全年，灌区相对湿度在之间，年平均风速在米秒之间。泼河灌区分布在光山县东部和潢川县中部北部广袤地带。区域内有丘陵，黄土垄岗及沿河平原地区，地面高程自流灌溉在米以下，灌区南部为丘陵地带，其丘陵残丘因风化剥蚀强烈，丘顶均较平缓，丘间是冲沟，冲沟里覆盖厚达米坡积残积物。中部为坡积洪积物组成呈肺状黄土垄岗区，有剥蚀堆积岗丘和侵蚀堆积岗原，形成波状起伏，南高北低地形。在地貌类型上有洪积冲积倾斜平原，冲积缓平原，冲积淤积低平原，河漫滩等类型。根据灌区土壤普查结果，有黄棕壤，水稻土潮土三种土类。黄棕壤土主要分布在浅山丘岗地区，呈黄棕色和暗褐色，土质粘重，水稻土是在水稻耕作熟化条件下形成种独特土壤，广泛分布于波状平原及丘陵谷地和沿河两岸。潮土是近代河流沉积种土壤，主要为沙壤土，大多分布于潢河主流两侧及主要支流下游ⅠⅡ级阶地。灌区社会经济状况泼河灌区灌溉范围涉及光山潢川两县个乡镇，人口万人。全灌区总土地面积经复核为万亩，耕地面积万亩渠水费是按实际用水量计算，标准是每立方米分。泼河灌区现行农业水费征收体制是灌区受益乡镇人民政府组织灌区用水户协会向农户征收水费后，分别上交到两县灌区管理站，然后，两县灌区管理站将水费上交到泼河水库管理局，但是，由于用水户协会覆盖范围及管理水平有限，两县灌区管理站不能足额征收水费，水管单位形成水费欠收，目前灌区水费征收率只有。灌区末级供水泼河灌区自年开灌以来，已累计供水亿立方，灌区内目前实行是漫灌轮灌方式，其特点是灌溉周期短，浪费水大。由于目前灌区斗渠及以下田间工程极其不配套，灌溉期间破渠扒口堆垛截流经常发生，使用串灌漫灌方式非常落后，浪费水资源，上游在浪费水而下游却无水，水事纠纷经常发生。多年来在灌溉过程中所体现出弊端，使得灌区群众和水管单位深刻地意识到寻求科学节水灌溉方式迫在眉睫。因此推广节水灌溉技术潜力很大。对稻田推广应用浅湿晒排灌溉方式，防止深层渗漏和田面流失，减少田间损失对旱地应建设喷灌等节水工程。根据泼河灌区多年灌水实践及田间水层深度测量资料，统计得出目前实际灌溉定额用水量为亩，其中，水稻灌溉期从月上旬至月下旬，泡田定额亩，返青期分蘖期灌水定额亩，拔节抽穗期灌水定额亩，乳黄至黄熟期灌水定额亩，全生育期定额亩。小麦播种前至分蘖期灌水定额亩，抽穗期乳黄期至黄熟期灌水定额亩，全生育期灌水定额亩，玉米亩，其他旱作物灌水定额亩。泼河灌区目前终端水价极不科学，带来弊端是水价不透明，农户交费不放心。计划实行终端灌溉水价成本测算以定水价。由灌区管理单位会同当地发改委物价审计等部门组织测算末级渠系水价成本，灌区主要农作物水稻灌溉定额在末级渠系改造和水价机制作用下，可以从亩下降到亩测算供水成本，包括国有水利工程供水成本和末级渠系工程供水成本实行终端水价，。按照水利工程供水价格管理办法国家发展改革委水利部令第号水利工程供水定价成本监审办法试行发改价格号及相关规范，测算出泼河水库灌区供水成本费用为万元，多年平均供水量为万立方米，国有水利工程供水成本水价元立方米。末级渠系成本费用包括合理管理费用末级供配水人员劳动补贴末级渠系维修养护费用等。工程改造投资万元不包括用水协会资金，控制灌溉面积万亩，需要人进行供配水及计量用水，其劳动补贴工资元年人，劳动补贴为万元，末级渠系管理费万元年。末级渠系维修养护费用按末级渠系固定资产原值估算，年均维修养护费为万元。上述三项费用合计万元，末级渠系水价元立方米。终端水价计算公式为元立方米按水稻亩均灌溉定额亩计算，农民亩均水费支出约元亩。灌区管理体制和运行机制泼河灌区实行统领导分级管理，专管与群管相结合管理体制。灌区管理处在业务上指导光山潢川两县管理站开展工程管理灌溉供水管理水费征收等工作，并负责干渠渠道及建筑物管理任务，两县水管站具体管理范围光山管理站管理干渠渠道及其建筑物潢川县管理站管理干渠渠道及其建筑物。灌区支渠交由各沿渠受益乡末级渠系改造项目区水利工程现状末级渠系改造项目区社会经济状况末级渠系改造项目区农业生产状况水资源评价及供需平衡分析灌区水资源概况核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,灌区水资源供需平衡项目建设必要性和可行性项目区末级渠系存在问题未配套末级渠系对骨干工程制约关系及农户对配套建设意愿„„„„末级渠系项目建设可行性项目建设主要内容及工程技术设计方案泼河灌区末级渠系项目建设内容泼河灌区末级渠系项目工程设计„„„„„„„„„„„„„„„„„项目实施进度投资估算及资金筹措编制依据投资估算资金筹措方案效益估算经济及社会评价组织管理建后管护附表大中型灌区农业供水末级渠系改造项目基本情况表大中型灌区农业供水末级渠系改造项目主要作物灌溉制度大中型灌区农业供水末级渠系改造项目建设内容表大中型灌区农业供水末级渠系改造项目投资估算汇总表大中型灌区农业供水末级渠系改造项效益情况表综合说明灌区概况泼河灌区是河南省大型灌区之，位于信阳市中南部，始建于年，由条干渠条支渠条斗渠组成。设计灌溉面积万亩其中自流灌溉面积万亩，提灌面积万亩，有效灌溉面积万亩，受益范围为光山潢川两县个乡镇个行政村，人口万人。灌区地势南高北低，呈带状分布，属淮南丘岗区，灌区内沟河纵横，塘堰蓄水，日照充足，土地肥沃，水源可靠，水质良好，适宜种植多种农作物，是信阳市主要产粮区之。灌区主要水源为泼河水库，另有区内塘堰坝蓄水补给，泼河水库是以防洪灌溉为主大型水库，校核总库容为亿，现状年份可供水量亿，区间塘堰坝可供水量亿，总可供水量为亿。水质为Ⅱ类，符合灌区灌溉用水要求。灌区地处南北气候过渡带，年平均气温在，年降水量为，日照时数小时，光热水资源丰富，适宜灌区农作物发育和生长需要。灌区自年部分开灌至年底，累计引水灌溉总量为亿，累计灌溉面积万亩，粮食增产量约亿，灌区兴建，为区内工农业生产发展创造了条件，使人民生活得到相应改善。灌区交通发展迅速，国道线沪陕高速公路宁西铁路横跨灌区，国道线大广高速公路京九铁路纵贯灌区全境，省道县乡道路乡村道路布局有序，十分便利灌区通讯发展迅速，各乡镇村均安装有线电话等通讯设施，移动通讯接收站遍布各乡村灌区电力供应为地方城乡联网，较有保障。总之，灌区内交通通讯电力等基础设施齐备，对灌区工程建设及运行管理提供了较好条件。泼河灌区兴建于年，年部分开灌，年全部建成开灌。泼河灌区管理处是灌区专管机构，隶属于信阳市泼河水库管理局。光山潢川二县水利局下设灌区管理站，业务上受灌区管理处指导，从而形成支专业管理队伍。整个灌区管理单位共有职工人，其中初级专业技术人员人，中级专业技术人员人，两县灌区管理单位分别设有工程灌溉股财务股综合办公室水政保卫股，并下设个管理段。由于泼河灌区兴建期间资金短缺，通常是边设计，边施工，三材供应十分紧张，干支渠工程标准也低，施工质量不高，遗留问题较多。是填方段由于土壤质量和施工质量差，渗透十分严重，在开灌年中，每年灌溉期间，都有塌方决口事故发生，灌区全线填方段均出现沿基渗漏二是深挖方段多为风化砂石和高岭土，经常出现滑坡，淤塞渠道，镇管理水利站为专管职能机构。斗农渠及其建筑物和田间工程由用水协会或受益村组农民群众自主管理。供水体制是灌区管理处两县水管站乡镇水利站项目顺利实施。资金管理由于本工程资金是国家投资地方自筹相结合，属多渠道筹措资金。因此，要充分发挥国家投入资金导向作用，严格按照审批工程建设内容使用资金，实行专款专用，建立健全资金使用管理各项规章制度，严禁截留挤占和挪用。上级财政和水利部门定期或不定期对项目区资金落实拨付到位情况进行监督检查，建立资金使用管理档案。同时，要加强财务帐目管理，严格财务开支手续，严禁白条列支，以拨作支，以领代报，项目结束后要做好竣工财务决算。在工程建设和资金拨付方面，严格程序，规范操作。项目资金拨付实行报帐制，坚持专户立帐专款专用进度支付验收报帐原则，即坚持资金与项目相致原则，报帐资金坚持专款专用，确保资金使用到项