准‣ •医院污水排放标准‣ •中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第 十七号 •中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣ •国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案 年‡的通知‣ •预防性健康检查管理办法‣ •中国儿童发展纲要‣ •中国妇女发展纲要‣ 关于疾病预防控制体系建设的若干规定中华人民共和国卫 生部令第号 国家基本公共卫生服务规范年版 •省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣ •省爱国卫生条例‣ 关于印发省公共卫生惠民工程实施方案的通知鄂卫发 „‟号 省卫生厅办公室关于印发•省卫生应急管理五个工程 建设的指导意见‣的通知鄂卫办发号 省人民政府关于印发省节能中长期专项规划和十五 行动计划的通知鄂政发„‟号 •省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣省人民政府办公厅关于印发健康全民行动计划 的通知鄂政办发„‟号 省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国 卫生工作要点‣的通知鄂卫函„‟号 关于印发•省卫生资源配臵标准年‣和• 省医疗机构设臵规划指导意见‣的通知 中共省委省人民政府关于印发†省深化医药卫生体 制改革实施方案‡的通知‣ 鄂卫办发号卫生应急技术方案 国家基本公共卫生服务规范年版 其他相关的国家和行业标准规范及现场踏勘资料。 •乡镇卫生院建设标准‣建标号 建设单位提供的其他相关资料。 第章项目现状及必要性分析 县概况 县位于省西南部，恩施土家族苗族自治州的东南角，地 处东径至，北纬至之间。东 毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接省来凤县宣恩县， 北抵省巴东县建始县，东北与省五峰县相连，西北与省 恩施市接壤。县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市 公里。境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公 里。县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武 陵山脉石门支脉上的个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特 征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡， 切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口米，最高的下坪乡 牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡 度度。在全县土地总面积中，海拔米以下的低山，占 海拔米的二高山，占米以上的高山，占。 全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。即铁炉五里 燕子下坪中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及 经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会， 个村民小组。 年末，全县总人口万人。其中，城镇人口万人， 占。乡村人口万人，占。以土家族苗族白族蒙 古族为主的少数人口万人，占。 年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均 增长。其中，第产业亿元，平均增长第二产业 亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长 第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年的 调整到年的。县域经济呈 现节约清洁低碳循环发展的良性态势。年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达 到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均 头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提 供现金收入过亿元的产业。茶叶面积万为亩，产量万吨， 为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨， 为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万 吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量 万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农 民提供现金收入亿元。 年实现工业总产值亿元，十五期间，平均增 长。其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长 。清洁能源工业亿元，占全部工业产值的绿色食 品工业实现产值亿元，占全部工业产值的水泥木工 板等建材工业产值亿元，占全部工业产值的药化工业实 现产值亿元，占全部工业产值的矿产化工工业亿元， 占全部工业产值的。规模企业总数达到家，以江坪河淋 溪河核桃湾等绿色能源工程当年完成投资亿，占当年工业固定 资投资比重为。 年末，拥有卫生机构个，其中，卫生院个拥有病床 张，其中县级医院拥有病床张，农村卫生院拥有病床张。 卫生技术人员人，其中，医师人，注册护士人。 乡概况 乡位县东边界，距县城公里，是县最边远的个乡 镇，与巴东建始两县接壤，与宜昌市五峰县毗邻。全乡国土总面积平方公里，最高海拔公尺，最低海拔米，是高山二高山 低山三者兼有的地区，以二高山居多。全乡辖个村，个村民小 组，总户数户，总人口余人。人口密度为每平方公里人。 年底全乡农民人平纯收入元，全乡农民群众已基本解决了 温饱，农民看病就医以及享受基本医疗保健的需求已明显提高。 乡现有个行政村，有中心村卫生室个，般村卫生室 个，其中村多室个，空白村个。有乡村医生人，其中岁 以上的人牧等大为农民提 供现金收入过亿元的产业。茶叶面积万为亩，产量万吨， 为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨， 为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万 吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量 万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农 民提供现金收入亿元。 年实现工业总产值亿元，十五期间，平均增 长。其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长 。清洁能源工业亿元，占全部工业产值的绿色食 品工业实现产值亿元，占全部工业产值的水泥木工 板等建材工业产值亿元，占全部工业产值的药化工业实 现产值亿元，占全部工业产值的矿产化工工业亿元， 占全部工业产值的。规模企业总数达到家，以江坪河淋 溪河核桃湾等绿色能源工程当年完成投资亿，占当年工业固定 资投资比重为。 年末，拥有卫生机构个，其中，卫生院个拥有病床 张，其中县级医院拥有病床张，农村卫生院拥有病床张。 卫生技术人员人，其中，医师人，注册护士人。 乡概况 乡位县东边界，距县城公里，是县最边远的个乡 镇，与巴东建始两县接壤，与宜昌市五峰县毗邻。全乡国土总面积平方公里，最高海拔公尺，最低海拔米，是高山二高山 低山三者兼有的地区，以二高山居多。全乡辖个村，个村民小 组，总户数户，总人口余人。人口密度为每平方公里人。 年底全乡农民人平纯收入元，全乡农民群众已基本解决了 温饱，农民看病就医以及享受基本医疗保健的需求已明显提高。 乡现有个行政村，有中心村卫生室个，般村卫生室 个，其中村多室个，空白村个。有乡村医生人，其中岁 以上的人。现有业务用房总面积为平方米，三所中心村卫生 室的房屋均属国家性质，般村卫生室有个房屋属集体性质村委 会所有，个属个人性质。 乡卫生院于年新型行政建制时在原卫生所的基础上 发展起来，由于起步晚，各方面的基础设施相当薄弱，全乡有中心卫 生室个，村卫生室个，全乡共有医务人员名，乡村卫生保健 网络以初步形成。乡卫生院在岗职工人，业务用房使用面积 平方米。乡卫生院服务范围广阔，除本乡范围内的万人外，周边 辐射巴东金果坪镇建始官店镇，直接服务人口近万人。同时，随 着地方党委政府招商引资力度的加大，基础设施建设方面，岳家河 万千瓦水电开发已投入运行，已落实的招商引资项目咸盈河 万千瓦三级水电开发，石龙电站已动工兴建，正在洽谈的资金上亿元 的栗子铁矿精粉加工厂有望实施。产业发展方面，高峰万亩中药材基 地开发，亩绿色魔芋食品开发，骑龙茶叶有限公司的名优茶和普茶自动化生产线启用，将拉动万亩茶园连片建设。这些项目的开 发，都将吸引大量外来劳务输入，为乡卫生院提供更加广阔的服 务范围。从社会发展整体趋势来看，随着人民生活水平提高，人们对 医疗保健的需求将越来越大。从卫生院近年的业务收入分析， 年年年年该院业务费及业务收入均年 个突破，已突破了年收入过万元，业务增长率达以上。但 年业务收入几乎没有增长，医疗卫生人才的严重匮乏，基础设 施条件的发展滞后，大型医疗设备几乎没有，以上等等因素的影响， 严重制约了当地卫生事业的发展，直接导致医疗卫生服务条件和水平 远远跟不上当地经济社会的发展速度，形成了相当大的供需矛盾，人 民群众看病难更加突出，新型农村合作医疗小病不出村，大病 不出乡的要求无法实现，基本公共卫生服务均等化也无法完全实现。 因此，如若该院的基础设施条件得以改善，能够引进和定向培养批 医疗业务骨干人才，添臵大型医疗设备。医疗业务收入将在现有增长 率的基础上可提高以上，社会效益和经济效益将得到更好的 体现。 项目改扩建的必要性 本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划的要求 依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求， 增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基 本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫 生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促 进经济发展的重要举措。为此，国家在十二五规划中明确提出逐 步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务 项目。并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础 的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新 型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区 倾斜。因此，县乡卫生院住院楼改扩建项目的建设，符合国家 十二五规划的发展要求。 本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会的需要 建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国 的公共卫生事业得到了前所未有的发展，县的公共卫生事业同全 国样也取得了长足的发展。乡中心卫生院是公共卫生事业的重 要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下，以基 层卫生