（定稿）滨海商务城项目投资立项申报方案（最终定稿）

这些自然灾害和环境破坏之间又有着复杂相互联系。

风险因素我国处在两大自然灾害带交汇处。

我国处在太平洋板块和亚欧板块交界处，地壳运动强烈。

我国面积是山区，地貌类型复杂多样。

季风气候不稳定，尤其是夏威夷高压势力强弱位置移动快慢导致了我国不同地区频繁交替旱涝灾害。

风险预防组织成立滨海商务城过辽宁沿海平均水平综合经济实力显著增强。

地区生产总值年均增长以上地方财政般预算收入年均增长，达到亿元全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计完成投资超万亿元主要经济指标增速持续走在全省前列。

经济结构更加优化。

三次产业比例更趋合理，现代产业体系初步建立油气采掘业增加值占地区生产总值比重降至以内高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重提高到以上民营经济增加值占地区生产总值比重达到以上。

社会发展更加现代。

初步形成以人为本社会发展新模式城乡体化发展新格局和两主两副四市镇新型城镇体系，城市化率提高到。

体制机制更加科学。

开放型经济基本形成，经济体制行政管理体制社会管理体制等重点领域和关键环节改革创新开放创新实现新突破。

人民富裕文明程度显著提高。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破万元和万元城镇登记失业率控制在以内社会保障水平继续保持全省领先，基本建成覆盖城乡居民基本公共服务体系公民文明素质进步提升，新增劳动力平均受教育年限提高到年城市管理社会管理更趋规范，力争跻身全国文明城市。

面向未来，已经站在全面转型新起点上盘锦，正万众心，全面吹响了向海大发展快发展进军号角经济转型，打造资源型城市可持续发展示范区向海发展全面转型，重在经济转型。

只有经济转型实现了新突破，全面转型才有坚实基础。

未来五年，盘锦将坚持规模与结构速度与质量，经济效益与社会效益生态效益有机统，逐步形成投资消费出口协调拉动三次产业协同带动，物质资源科技人才管理共同驱动经济增长模式，加快发展壮大具有竞争力接续产业集群，打造新型产业基地，使盘锦成为全国资源型城市可持续发展示范区。

在经济转型进程中，盘锦着重以培育壮大产业集群为着力点，发展现代产业体系。

盘锦以结构调整和转变发展方式为主线，坚持以增量调结构在调整中扩增量，统筹推进油田与地方市本级和县区与三次产业之间协调发展，重点培育具有竞争力接续产业，壮大石县双台子区进入全省前十名。

二积极推进城镇化。

盘锦按照统筹规划合理布局完善功能以大带小原则，以提高城镇化水平和质量为主线，以城市和经济带为依托，以新城新市镇建设为重点，着力构建两主辽滨新城和母城区两副盘山和大洼县城四个新市镇西安新于高升和东郭城镇体系，形成以辽滨新区大洼县城兴隆台区双台子区盘山县城为主滨海新盘锦主城区格局扎实推进社会主义新农村建设，加大强农惠农力度，加强农村基础设施建设，努力实现城乡体化发展率先突破。

三大力推进农业现代化。

盘锦坚持在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以现代农业产业园农产品加工集中区农产品批发市场为载体，培育壮大优势特色产业，着力提高农产品精深加工能力充分发挥盘锦大米盘锦河蟹等品牌优势，推进百万亩优质稻米工程百万亩养大蟹工程万亩万栋现代设施农业工程畜禽良种繁育工程亿只鸭鹅养殖及深加工工程等重大产业化项目建设，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，提高农业经营组织化程度。

率先实现水稻芦苇生产全程机械化。

体制转型拓展开放广度和深度向海发展，是盘锦面向全国面向世界转型，必须从不适应向海发展体制机制中解放出来。

十五末期，盘锦市委市政府即已按照进入海洋时代新要求，引领人们打破传统思维定式，以体制机制创新为主攻方向，着力突破重点领域和关键环节改革，全面推进经济体制行政管理体制文化体制创新，全面推进行政区划所有制结构园区管理体制调整，增强内生动力不断拓展对外开放广度和深度，在国际国内两个市场中安全高效配置资源，努力构建充满活力富有效率更加开放有利于科学发展体制机制。

在体制机制社会转型进程中，盘锦着重以改革创新为动力，转变经济发展方式。

加快推进行政管理体制创新。

十二五期间，盘锦将进步深化行政管理体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府。

二完善科制更加科学。

开放型经济基本形成，经济体制行政管理体制社会管理体制等重点领域和关键环节改革创新开放创新实现新突破。

人民富裕文明程度显著提高。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破万元和万