人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城市社会人口管理相对滞后，迫切需要建立种新社区式管理模式。推进城市社区建设，改革街居管理体制，是经济体制改革和政治体制改革进步深化必然要求，也是城市现代化进程种必然选择。无论是上海推行二级政府，三级管理新型街居管体系建设现状与构建社会主义和谐社会要求还不相适应，与社区居民日益增长服务需求还有不小差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单，总体水平不高。针对这点，国家发改委民政部专门在十五社区服务体系发展规划中重点指出发展社区文化教育和体育。逐步建设方便社区居民读书阅报开展文艺活动场所，积极开展群众喜闻乐见多样化社区文化活动。在有条件地区建立面向社区老年大学市民学校未成年人文化活动场所，积极开展多样化社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人社区体育设施。鼓励企事业单位和学校体育场馆向社区居民开放，实现体育设施资源共享。推动社区体育活动开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。当前，我国社区服务体系建设面临着系列机遇和挑战。方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设新阶段，社区在经济社会发展中地位越来越重要，国民经济持续快速发展和综合国力迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实物质保障。另方面，由于城镇化进程加快和人民生活水平提高，居民对社区服务提出更高更新要求，特别是面对镇区多流动人口多退休职工多困难群众和多下岗失业人员，社区服务压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐紧迫任务。国民经济和社会发展十二五规划纲要提出，要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情比较完整覆盖城乡可持续基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。铜川市宜君县五里镇社区服务体系总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会要求还不相适应，与社区居民日益增长服务需求还有不小差距，社区服务设施数量不足，功能单，总体水平不高，加之随着城市常住人口急剧增加，企事业单位职工和群众对社区服务需求也随之大幅增长，未来提高社区居民生活质量化解社会矛盾，认真贯彻落实国家关于加强建设社区服务体系相关政策规划，进步加快宜君县城市社区服务体系基础设施建设步伐，提高社区服务质量，强化社区和谐发展，在此背景下提出建设铜川市宜君县五里镇社区服务体系。项目建设重要意义推进社区建设，是深化城市管理体制改革迫切要求。城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用结果，而社区管理体制改革则是城市管理体制改革承接主体。新形势下，在经济体制改革中出现国有企业剥离出社会职能分流出下岗失业人员产生新经济模式日益增加城市流动人口，统统进入城市社区这个最基础载体之中在政治体制改革中政府机构改革政府管理人员精简和分流政府部分权力和职责下移党政分开和政企分开引发管理方式改变社会保险制度改革住房制度改革和住房管理市场化取向医疗制度改革人口流动及户籍管理改革城市社会人口老龄化问题等，也都汇集到城市社区这个载体之中社会成员固定地从属于定社会组织管理体制已被打破，大量单位人转为社会人，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城市社会人口管理相对滞后，迫切需要建立种新社区式管理模式。推进城市社区建设，改革街居管理体制，是经济体制改革和政治体制改革进步深化必然要求，也是城市现代化进程种必然选择。无论是上海推行二级政府，三级管理新型街居管理模式，还是区划重组，民主自治沈阳模式，都是顺应改革变化和城市变化后新格局种创新。推进社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设切实措施。社区是城市基础层面社会单元，只有抓住社区建设这个最佳切入点，以社区为载体，以群众为主体，才能把精神文明建设真正落到实处，收到实效，才能使社区居民文明素质在建设中不断得到提高，从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上个台阶。近年来，各地还通过在社区中广泛开展丰富多彩文化体另方面建成后将大大提高项目所在社区公共服务水平，增加公共服务数量和质量，将能够有效满足项目所在片区人们对公共服务增长要求和便民服务需要。项目总体规划及服务宗旨铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项