1、“..... 县县委政府根据当地的资源条件，区位优势，以资源为前提， 以市场为导向，以效益为中心，以街心花园建设为契机，打基础 兴科教调结构建支柱拓行业，切实从农林牧渔等行业抓起， 大力发展乡镇企业，促进全县经济的总体发展。但是，由于城市建设的 滞后，制约了城市的活力和国民经济发展的后劲，因此，迫切需要加快 城市环境质量建设的步伐，进步改善城市的投资环境，才能促进国民 经济的健康发展，把县城建设成为布局合理设施完善环境优良 的城市，也是现代化城市发展的必由之路。 面对存在的问题及历史性的发展机遇，县委县政府根据 县城总体规划修编，提出了中心城区的职能疏解建设项目，从街心 花园建设入手，充分发挥城市中心的优势，带动周边快速发展，提高城 市市民的生活质量水平，推动旧城改造进程，促进全县经济社会协调发 展。 社会财富的增加，人们的收入日益充裕，对生活质量的要求随之提 高......”。

2、“.....这是社会进步的规律。城市开放空 间环境是人工的创造，是相对于那些无形的自然环境空气阳光水 质而言，是决定城市风貌的重要组成，也是城市生活最活跃的组成部 分。县委县政府建立以民为本的思想，在城市建设中体现人文关 怀，为当地的居民创造优美舒适便利健康的城市环境，作为恒久 的目标，街心花园的建设，正好给县城带来新鲜的空气和营养， 尽可能符合人性的自然要求。 为满足国际经济新形式及西部大开发战略的需要，更好地指导 县城的城市建设 县城的发展必须全方位应对全球化信息化的宏观时代背景。 世纪年代以来，经济全球化趋势明显，城市作为社会经济发展的 空间载体，在国家和地区发展中的作用越来越大。 信息化时代。信息化正以令人难以置信的速度方式和力量重塑 当今世界的时空格局。它对城市功能规模形态的冲击，将彻底打破 人们对城市既有的传统而狭隘的认识。随着信息化的发展......”。

3、“.....而按照其内在的需要在更为广大的范围内 进行合理的运动。城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所 处的区位，城市竞争力的大小也越来越取决于其占有处理与支配信息 的能力，而不是单取决于城市规模。 现代化前景。现代化已成为全球的共识和追求，现代化不仅意味 着经济的现代化，还必须包括基础设施政府管理制度环境全民素 质等的全面现代化，现代化的区域不是仅限于城市，还必须包括农村， 不是基于座城市，还必须包括其周边的广大区域。 机遇与挑战并存的内部环境 从全国产业战略布局的发展态势看，将形成由沿海经济带长江经 济带和西部大开发构成的型格局。国家提出了加快西部改革开发步伐 战略目标，中央政府将通过政策倾斜，优先在西部地区安排资源开发和 基础设施建设，加强东部沿海较发达地区与西部地区的经济联合和技术 联合，引导外资更多的投向西部地区。随着新世纪的来临......”。

4、“.....同时为省的城市发展带来了良好的 机遇。同时，世界经济正朝着区域经济体化的方向发展，位于中 国西南边疆，背靠欧亚大陆，面向东南亚和南亚，区位优势明显，尤其 是东盟自由贸易区的建立将使东盟成为个重要的经济区域和贸易集 团，东盟的经济发展将极大的影响经济发展，并将推向国际经 济体化的前沿。省抓住西部大开发的重大历史机遇，把建设绿 色经济强省民族文化大省和通向东南亚南亚的国际大通道作为今 后发展的总目标。县应充分利用地缘优势以及能源生物风景 民族文化资源优势，促进城镇体系的合理发展，进步缩小与内地发达 地区的差异，逐步消除县域内明显的城乡二元结构。随着我国城市化进 程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源 要素及对流入中国的国际资本要素的争夺将大为加剧。州正处于 个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期......”。

5、“.....州内目前各 县市也都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。在这个高 度竞争迅速变动的内部环境里，县能否找准位置抢占优势，将 直接决定县未来长远发展的成败。 丰富城市的内涵 城市越发展就越需要文化与精神的支撑，文化是城市的底蕴。个 没有文化底蕴的城市是不可能具有持久吸引力的。这论断将在未来城 市发展的轨迹中不断得以证实和强化。今天，我们应该加强县的文 化创新，充分发扬其本土民族文化给城市带来的丰富内涵。在生态失衡 社会矛盾日益尖锐的今天，尤其需要通过生态文化的渗透和影响，利用 县山水相映，城林相依的优势，促进经济社会环境的协调发展， 创造自然与人和谐相处的生境，用高尚的诗意的生活情趣去引导人们提 升追求层次和思想道德情操，使县进步对内增强凝聚力，对外增 强吸引力，在传统与现代文明的对话和东西方文化交流的过程中，积极 创新城市文化，适应城市在新时期的发展......”。

6、“.....有效促进城市中心区与城市区域空间发 展的协调机制。 土地制度创新 土地资源的优化配置 拉祜人口占全县人口的，是典型的少数民族聚居的山区县。 县于年月建县时由县的六村办事处及 三县边缘落后地区组合而成，区位偏僻边远。县境内全是山区，山高谷 深，沟壑纵横，峰峦叠嶂，在平方公里国土面积中没有块足 平方公里的平地。年全县地方财政收入万元，支出万 元，自给率仅为农民人均纯收入元，人均口粮公斤尚 有万人贫困人口，其中绝对贫困人口万人，相对贫困人口 万人，是全国个全省个贫困县之，经济发展水平不高，基础 设施薄弱，产业单，财政困难，是国务院确定的全国首批重点扶持开 发县。的发展有许多制约因素，突出表现在四个方面。 素质型贫困。由于教育起步晚，劳动者素质低，群众思想观念 陈旧，接受先进思想先进观念和推广实用技术缓慢......”。

7、“..... 区位型贫困。区位边远，距省会多公里，距新州府蒙 自公里，受中心城市和内地发达地区辐射影响率低，相当部分群 众生活在生存条件恶劣交通不便的偏远山区和高寒山区。 结构型贫困。全县土地面积宽广，但可开垦耕作面积少。按国 家有关规定，县境内以上的土地均属退耕还林之列，土地利用率和 产出率低，目前仅在低海拔地区培植了橡胶咖啡胡椒等产业，而在 中高海拔地区除茶叶草果等传统产业外，还没有培植形成定规模 的产业，财源结构单。 历史型贫困。由于建县晚，投入不足，路电水和通信等基础设 施建设滞后，加上受环境和自然条件制约，抗御自然灾害的能力弱， 到雨季，泥石流洪涝灾害频繁，基础设施受毁严重，致使重复投入重 复建设，消耗的人力物力和财力巨大。 县城气候为省西部亚热带山地季风气候，年平均气温 ，有霜期为天，年平均降雨量毫米，年平均相对湿度， 年平均日照时数为小时，常年主导风向为东南风......”。

8、“.....此季光照少，昼夜温差小，月至次年月为干季， 干季晴天多，光照足，湿度小，昼夜温差大。 县城规划区面积为平方公里，规划区年末总人口 万人，非农业人口人，未落户常住人口人。 县城建设状况及总体规划 现状建设状况及存在问题 县城地处呈东西长条形展布的梁子上，东西长公里，南北 最宽米，南北两面皆是斜坡，南面有松东河，北面有规洞河，两河 由东向西径流，与县城高差达余米，是个地质灾害严重的不稳定 带状型山区城镇。整体地形东高西低，建设总用地公顷，人均建 设用地平方米，远远低于国家规定的人均建设用地平方米的下 限。现状仅有条九米宽的晋思过境公路作为城市主街道，且道路等级 质量偏低，没有停车场地，各种车辆随街停放，不仅严重影响交通，而 且车辆和过往行人没有安全保障公共建筑用地中，文化娱乐用地集 贸市场用地偏少，文化生活比较缺乏，且每逢街天道路无法通畅......”。

9、“.....没有能够展现民族 地方城镇风貌特色，建筑密度过大，杂乱布置，几乎没有安全距离，极 不利于抗震防灾和卫生美观绿化用地几乎是零，人们在休息时没有休 憩散步娱乐活动的场地和空间，城镇的环境容量已趋饱和，随着 城镇人口的不断增加，环境质量将呈加速成恶趋势，这是直接威胁城镇 可持续发展战略的致命因素地质灾害十分严重，冲沟滑坡群点遍布 县城两边，直接威胁着市民的生命财产安全的有个滑坡群点和条 冲沟县城供水直靠零星的泉水供应，水源水量不足，水厂供水规模 小，净水厂没有加氯配套设施，水质不达标，配水管网老化严重，布局 不合理，输水能力差，尤其是至月城市给水供不应求城区强弱电 光缆架设混杂，主要是沿城区主街道两边的人行道空中架设，影响市容 市貌，既不安全又不科学，每逢雨季和自然灾害发生时，将会带来很大 的安全隐患城市路灯仅为单排布置，且安装间距较大，灯杆高度显低......”。