设经营管理能力。建议对该项目给予核准。多年来，老龄产业涉及许多领域均具有社会福利性质，长期处于市场外循环真空地带，如今将其纳入到市场经济轨道运行，必然需要些制度法律政策调整。同时，老龄产业作为相应薄弱新兴产业，在发展起步时期，更需要政府大力支持。建议是建立和完善促进老龄产业健康发展体制和机制，落实税收等方面优惠政策。二是在项目建设规划用地等方面给予优先考虑和优惠政策。建议对老年休养中心采用政策性供地，按成本价征用，对配套商业地块开发采取市场和政策性供地相结合，优先考虑该项目建设用地。三是项目建设投资规模加大，建议项目业主积极筹措资金，加强项目管理，规范操作运行，使项目能早日开工，尽快建成投入使用。三编制依据原则†中华人民共和国城乡规划法‡中华人民共和国主席令第七十四号年月日†中华人民共和国老年人权益保障法‡中华人民共和国主席令八届第号年月日†中华人民共和国环境影响评价法‡中华人民共和国主席令第号年月日†国家发发展改革委员会关于发布项目申请报告通用文本通知发改投资号国家发改委建设部关于印发†建设项目经济评价方法与参数‡通知发改投资号第三版†规划委员会会议纪要‡†市城市总体规划‡†市城市各片区控制性详细规划‡†市国民经济和社会发展‚十二五‛规划纲要‡项目业主委托及提供有关资料。编制原则坚持科学发展观和以人为本理念，从实际出发，结合市社会经济发展现状发展目标及城市整体规划布局，全面规划，合理确定项目建设规模建设标准和建设计划，在技术可行，经济合理前提下，充分利用现有条件，采用新技术新设备新材料，贯彻节能方针，保护环境，全方位打造个高档次老年公寓，为城市增添新亮点，提高项目经济社会效益。四报告编制单位及资质编制单位咨询有限公司资质级编号第二章发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析市地处武陵山区。武陵山区是全国跨省交界人口最多少数民族聚居区，是全国十八片集中连片贫困地区之，是国家西部开发和中部崛起战略交汇地带。为了贯彻落实科学发展观，统筹武陵山区区域经济社会发展，国务院国发号文件首次明确提出‚协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立武陵山经济协作区，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展。‛年月，国家发改委和国家民委就筹建武陵山经济协作区促进武陵山区经济社会发展进行调研。年月，国家发改委办公厅发出号†关于开展武陵山经济协作区发展规划编制工作通知‡，国家发改委牵头编制†武陵山经济协作区发展规划‡。据悉，该规划将市列为武陵山经济协作区中心城市。按照湖北省调整和完善鄂西地区经济空间布局，打造‚鄂西生态文化旅游圈‛战略规划，是鄂西生态文化旅游圈重要节点，市是鄂西地区重要旅游目地。年月日，中共湖北省委湖北省人民政府制定了†关于建设鄂西生态文化旅游圈决定‡，从而拉开了鄂西生态文化旅游产业发展序幕。年月，湖北省人民政府印发了†鄂西生态文化旅游圈建设总体规划‡。同时，按照湖北省主体功能区规划，市被列为省级重点开发区。市是土家族苗族自治州首府所在地，是全州政治经济文化中心。由于长期以来受自然条件基础设施和历史文化背景等多方面因素影响，区域整体性贫困与农村群体性贫困同时并存，城市化进程慢，发展水平低，缺乏发展极，城市经济龙头带动作用不强，工业反哺农业能力不足。但是，市资源丰富，环境优美，发展潜力无限，具有得天独厚后发优势。†市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要‡提出‚十二五‛期间努力抓好以工业园区为重点新型工业化建设以农业产业化为重点新农村建设以中等规模城市建设为重点城镇化建设以打造‚仙居‛建设八大生态走廊为重点生态文化旅游产业建设等‚四大重点‛，全力打造大峡谷女儿会玉露茶‚三张名片‛，深入推进优化发展环境和城乡清洁家园‚两大工程‛，着力改善民生，加强社会建设，奋力推动经济社会跨越式发展，努力建设产业结构优化生态环境良好人民生活富裕城乡统筹发展社会文明和谐‚仙居‛，为经济社会发展指明了方向。按照年月正式启动平与人入住公寓，在公寓中享受就医生活护理等全方位照顾和身心方面煅练，真正实现‚老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐。‛使他们子女能够从繁重日常护理中解脱出来，更好地为他们事业而奋斗。本项目实施，解决了政府想办而目前还不能办好事，更是体现了房地产开发企业回报社会，替政府分忧明智之举。项目属社会公