1、“.....通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。互助社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场机制。互助社经过三至五年发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务......”。

2、“.....互助社设立后，以开展社员间存款和贷款为主，满足社员基本金融需求互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防范互助社贷款风险及时发布互助社获得市场信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。第六章项目管理及运行方式互助资金管理拨付条件在贫困嘎查村满足下列条件后，可以拨付财政扶贫资金。经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，组建了互助小组，成员缴纳互助金......”。

3、“.....完成了民政注册登记互助社已在附近正规金融部门开立了银行账户互助社已经建立了资金管理和财务管理制度嘎查村级互助社成员数原则上不少于户，贫困户入社率达到以上。拨付方式财政扶贫资金应分两个阶段拨付。第阶段拨付资金总额百分之六十，第二阶段拨付其余百分之四十。二次资金拨付时间间隔不应少于三个月。如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。互助社财务管理为了加强和规范互助社财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。岗位与职审查批准后，才能注销。收益分配互助资金收益分配方案要经成员大会讨论决定，分配原则和顺序是运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本提取要有利于持续发展，般不高于占用费收入。公益金。互助资金收益中提取公益金应不低于总收入......”。

4、“.....具体用途由成员大会讨论决定风险准备金。计提风险准备金原则上不少于当年总收入主要是互助社运行第年，并且应留在帐上备用，而不能全额借出公积金。扣除运行成本公益金和风险准备金后其余部分全部转入本金，以壮大互助社资本互助资金运行借款人资格符合下列条件成员可以向互助社申请互助资金借款。互助社成员并组成了互助小组。特殊资格成员，可由第三者担保。家庭有生产能力和增收项目了解并接受互助社章程。优先向符合上述条件贫困户成员和妇女成员发放借款。组建互助小组组建互助资金以小组互助联保方式使用，成员在充分了解互助社借款规定以及互助小组责任和义务基础上，按照自愿原则，由名成员组成个负有连带责任互助小组，选出小组长，并签订联保协议。小组成员权利义务小组成员必须遵守互助社章程和相关规章制度。小组成员必须在小组讨论基础上提出生产或经营项目和借款申请，再经过执行小组审批，得到互助社借款支持和其他支持性服务......”。

5、“.....努力学习项目技术和管理知识，按规定及时归还借款本金和逾期违约金，也应督促同组组员做好上述工作。本小组成员发生不能偿还借款时，小组其他成员有义务代为偿还，同时保留追讨债务权利。小组成员可以自愿退组，但必须还清所有借款，并且同组成员也没有逾期借款。如果小组成员致决定，要求违反纪律成员退组，在退出前必须还清切借款，否则该小组承担连带还款责任。小组成员少于人时，如果没有新成员加入，在小组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。坚决杜绝借款转移。小组成员所借借款必须用于自己发展项目，不得转移给他人使用。经发现，将收回借款并予以公布。小组长责任与本小组成员共同遵守小组互助社章程规定和制度。督促小组其他成员与自己起准时参加各种会议和培训。负责召集本小组成员按时办理还款手续。主持讨论小组每位成员借款申请。随时监督小组成员借款使用情况，发现异常情况及时报告理事会......”。

6、“.....在小组成员与理事会之间起良好沟通作用。借款原则借款用途互助社借款只能用于法律许可增加收入项目，并对环境和社区没有负面影响。发现有以下行为，互助社有权根据章程规定，对借款人进行处罚，收回借款和占用费。没有把借款用于以上用途把借款转借他人用借款偿还其他欠款。借款方式般社员借款，通过小组联保获得特殊资格和紧急借款，通过临时担保人获得。借款额度互助资金借款为小额借款。具体额度由单位负责人董迎春天池镇镇长李晓秋明水河镇镇长刘亚君五岔沟镇镇长项目建设内容以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金万元，村民缴纳互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额百分之二十，不高于百分之五十。村民借款额度为缴纳互助金倍，但互助社成员第次单笔借款最高限额为元......”。

7、“.....但不得超过元。第二章项目建设背景项目建设背景近年来，随着经济持续发展物价不断上涨，加之各嘎查村内革命老区产业化等系列扶贫项目实施，贫困村在生产发展方面缺少流动资金周转且贫困户小额贷款难度大现象十分严重。各嘎查村主要以种养业为主要经济来源，因此，农牧民直接经济收益受自然条件及气候条件影响较大。为了促进嘎查村生产发展资金良性循环，满足嘎查村村民小额贷款需求。在项目可研阶段，经过对村民信用及各嘎查村产业发展现状进行实地调研，项目建设点拟选址在市天池镇阿尔山村伊尔施村，五叉沟镇牛汾台村，明水河镇西口村明水村实施贫困嘎查村互助资金组织建设项目。项目村共有人口户，人，其中贫困户户，贫困人口人。第三章项目建设必要性和可行性必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补农村金融供给不足网点覆盖率低竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务......”。

8、“.....由于贫困村金融机构少，贷款条件相对较高，因此，无论是从服务和贷款供给上看，都无法及时满足嘎查村农户需求，也没有竞争压力提高服务效率机制。设立农村资金互助社可以起到与现有农村金融机构互补市场作用，建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织发展。年月日，中华人民共和国农民专业合作社法已开始实施，这标志着我国农民专业合作社发展进入了个新阶段。农村资金互助社设立为农民专业合作社发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求合作金融体制。设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和扶贫政策对农民合作组织直接帮助......”。

9、“.....建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。可行性分析该项目符合法律和政策要求。宪法第八条明确规定农村中生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众集体经济组织助社成员大会讨论决定。般情况下，借款额度为缴纳互助金倍报告理事长和县级主管部门及时派员实地帮助解决问题逐户调查采取有效措施催收偿清借款逾期还款对到期未尝还农牧户，如果符合延期还款条件，按规定办理。除此以外，应及时启动联保程序，日内向为其担保成员收回此笔借款。逾期仍未收回，首先停止审批该成员及联保人员借款申请，理事会逐户调查认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，理事会应及时将借款逾期情况报告旗县级财政扶贫部门。旗县级财政扶贫部门收到报告后，应及时派员到实地了解情况，协助嘎查村互助组织解决问题......”。