目实施进程，协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目实施管理。主要包括项目论证立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项，协调项目执行过程中有关问题，检查指导各部门筹建工作。项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学合理管理体系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。第二章项目区概况自然概况地理位置及范围市地处辽宁西部，东北部，位于北纬††，东经††之间，东临阜新县，西南连接朝阳县，南与东南与锦县义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。南北长，东西宽，总面积。项目区位置见附图。水文气象市境内有大小凌河两水系，其中面积以上流域河流条，主要有大凌河牤牛河柳河长皋河蒙古营河十八奤河马友营河老寨川河黑城子河河河顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域面积为。河和河为大凌河流域二级支流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风影响，属半干旱大陆性气候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均降雨量在左右，降雨集中，主要集中在月份。多年平均蒸发量，年平均气温左右。全年无霜期为天左右，最大冻深，风力在级左右。地形地貌及土壤市处于内蒙古丘陵燕山地槽两个地质构造单元中，外有低山环绕，中有丘陵起伏构造盆地。地形以西北部最高，东南部低山次之，中部南部两个构造盆地较低。全境山地占总面积，丘陵占，零散分布于境内山前平原山间盆地冲积阶地河浸滩等平川地带占。项目区位于市西北部河和河两岸，地势较为平缓，属于冲积和淤积地段，土壤多为沙壤土或壤土，土地平坦肥沃，集中连片，土壤有机质含量。水资源全市多年平均水资源总量为亿，其中地下水储量为亿，地表水为亿。项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。地表水为项目区河和河。本次立项充分利用项目区地表水和地下水资源。计划利用水源井灌溉农田万亩，明水灌溉万亩。根据水资源二次评价，采用面积比法计算，项目区多年平均水资源总量为万，其中多年平均地下水资源量万，多年平均地表水资源量万，多年平均水资源可开采量万。项目区水文地质为第四系全新统和上更新统，全新统主要众综合素质高，农业生产技术条件较好。土地利用现状项目区大巴里松台沟扣卜营海丰三家东官炮手和巴沟个行政村总土地面积万亩，其中耕地面积万亩，林地面积万亩，牧草面积万亩，其它面积万亩。农业生产水平项目区受自然条件设施条件技术条件等诸多不利影响，属辽西旱作雨养型农业，作物种类以玉米为主，抗旱能力差，种植品种单，广种薄收，粗放经营，作物产量随降雨多少及时空分配差异较大。近几年来，农业生产条件有了定改善，农机具购置年年增加，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员指导下，很多人掌握了些农业生产科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好效果，使粮食产量有所增加，般情况下亩产粮食。地方财政与农民收入随着国家惠农强农政策加大，当地政府抓住机遇，地方财政收入节节攀升，项目区年年农业总产值及农民人均收入情况见表。表项目区农业总产值及人均收入情况表项目区农业总产值亿元农民人均收入元年年年农业科技服务体系状况通过科技推广体系，多种科技成果广泛应用在本区农业生产上，从而保证了农业持续稳定发展。目前，项目区现有水利农业农机林业等涉农站办所个，现有专业技术人员人，其中有中级以上专业技术职称人员人，专业分类齐全。广大农民自觉学习并掌握农业科学技术，已成为获取高产高效手段，在农业生产中发挥越来越大作用。近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段科技服务体系。在镇乡，学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办科技培训深受农民欢迎。基础设施水利骨干工程现状灌溉工程项目区内无大型水利骨干工程。现有水源井眼，现在能用水源井有眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能正常使用。本次规划将原有眼破损较轻水井进行改造，祥见表。表眼旧井改造内容改造内容建设单位新建井房更新设备井体加深改造办电合计镇乡防洪工程项目区内无蓄引提等工程。田间工程现状项目区现有田间灌溉以大水漫灌为主，现有水源井没有配套相应节水措施，而且大部分水源井已遭到破坏，现有灌溉水利用系数非常低，有地区引水源井破损严重或水源井缺少，大旱之年不能对庄家进行灌溉，由于当地气候条件限制，地区十年九旱严重影响农民生产积极性。灌溉设施配套落后已严重制约当地农业发展和新农村建设需求。土地虽然平坦但有部分地块存在大平小不平现象。排水以天然排水沟和道路边沟排水，无桥涵工程。田间作业路全部为土路，缺乏维护，坑洼难行，有些路段宽窄不，个别路段车辆无法通行。农业机械及农机服务设施近些年来随着项目区农业发展和国家农村补贴优惠政策下，农民对农业机械化认识逐渐提高，对先进实用农机具购买热情较高，项目区现有农机具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶人员技术操作熟练。技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达到田成方林成网渠相通路相连旱能灌涝能排渍能降，基本实现园田化达到田地平整肥沃水利设施配套田间道路畅通林网建设适宜科技先进适用优质高产高效总体目标。市高标准农田建设示范工程项目区位于市西北部镇和乡，中心距离市区。项目区是辽西干旱地区，多年来受直受干旱灾害影响，粮食产量低而不稳。特别是近些年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。因此，开展高标准农田建设示范工程，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国家粮食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，发展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要现实意义。市是国家个产粮大县之，镇乡既是市重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬菜主产区，多年来直依托区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。此次利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇粮食生产促进农业产业结构调整带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设，实现全市农业稳定发展农民持续增收和农村社会稳定。拟建项目区位于镇大巴里松台沟扣卜营村及乡海丰三家东官炮手和巴沟村。项目区个行政村绝大部分土地平坦集中连片，水土资源优越，交通便捷。此次立项工作市委市政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察，现场论证，在严格筛选基础上，拟定在镇和乡建设高标准农田万亩。项目确定得到了领导重视，深受项目区受益群众欢迎和拥护。编制依据可行性研究报告编制依据是辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省年农业综合开发项目计划安排意见通知辽农综字号国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程指导意见和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准试行国农办号辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则试行辽农综字号全国新增亿斤粮食生产能力规划财政部水利部等相关行业规范标准。项目范围规模内容工程量与工期项目建设范围及规模项目区建设范围为镇和乡，涉及镇大巴里扣卜营松台沟及乡海丰三家东官炮手巴沟个行政村，项目区内八个行政村建设高标准农田万亩，其中万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉，万亩经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。项目内容及工程量根据国家省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利农业林业和科学技术推广措。前，项目区现有小型播种机小型旋耕机收割机等各种农业市农委主任刘英智市林业局局长张熙瑞市水务局局长刘家栋市农机中心主任张国祥市畜牧局局长薛小瑞市供电分公司经理高占生市人民银行行长杨绍军市农业银行行长陶长林市农发行行长雷万里市信用联社主任刘永杰市农发办主任。此外，镇乡及项目所在行政村也要成立了工程建后管护领导小组，负责项目区协调监督管理工作，制定了管护制度办法规程和细则。同时，必须明确管护人员及其责任，做到管护工作责权利有机统。实施管理项目工程施工采取招投标制工程监理制和项目法人制。每个单项工程都要由建设单位向社会公开招标，有相应资质施工单位都可以参与投标，不具备资质单位坚决不能参与竞标，杜绝关系标人情标实行项目监理制，监理人要有相应资质和定施工经验，在工程监理过程中严格施工质量，确保每项单项工程按设计标准施工，对水源井井房管网等各单项工程每个施工环节进行全程监理并做好单项工程验收，同时认真做好验收材料归档实行项目责任人追究制，项目法人是第责任人，对工程质量负长期责任，投入运行各项工程如出现质量重大问题，要对项目法人追究相应责任。项目建设所需大宗材料如水泵管材等设备实行政府采购制，由具备生产和经营资质产品质量技术先进市场信誉好厂家和公司参与采购竞标，从材料源头上确保工程建设质量，同时实行三保制度，即材料设备要保质保量保换。运行管理与维护工程管理高标准农田示范工程经竣工验收后，明确产权归属，及时办理移交手续，并建立健全各项管理和维护制度。对不同工程型式采取合理管护形式，具体有承包拍卖集体所有制，对水源井水泵井房滴灌带主要采取拍买形式，即产权管护权经营权体管道配电设施由于投资大，实行村集体所有和管理。不论采取那种管理形式，都要签订管护合同，规定双方责任权利和义务，确保工程长久发挥效益。信息系统管理建立信息系统管理体系，及时掌握最新科技经济市场信息，以高速化标准化自动化指导生产，调度生产，市场营销，并将历