亿元，比上年增长地方财政般预算收入亿元，增长固定资产投资亿元，增长社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长和。特别是立足建设海南西部中心城市，政府策划和规划了儋州滨海新区那大城北新区木棠工业园区白马井边贸城西部农产品加工储藏集散基地和北部湾国际水产品交易中心等三区城基地中心策划和规划了白马井修造船木棠橡胶三都机械加工科拉圣建材和儋州化工等五大工业园区策划和规划了那大组团儋州滨海新区新英湾和光村银滩等四大旅游房地产区块，为今后发展奠定了良好基础。在农业方面，工作取得新成效。年，儋州市农业总产值亿元，比上年增长。甘蔗肉类干胶和水产品及粮油水果等全面增产。新农村建设进步加快，建成通畅道路公里，完成渠道续建配套和节水改造公里，除险加固病险水库座，治理水土流失平方公里，建成防洪堤公里，整治东坡洋农田万亩，建成文明生态村个，新增农民专业合作社个，转移农村劳动力万人。儋州经济快速发展带来是，方面是工业与小城镇发展对土地需求增加，另方面是农业产业化要求更高土地质量和更加完善农村基础设施，这就给区内土地开发整理提出了更高要求。本项目正是在这样大背景环境下提出建设。项目建设必要性项目建设是新时期土地利用与开发需要我国现有耕地亿亩，人均亩。优质耕地只占三成，中低产田占七成。理论上还有亿亩耕地后备资源，但是光热水土条件好后备资源只占，也就是万亩。土地方面潜力最大就是土地整理复垦开发。土地使项目区农业开发有个良好基础，使区域内土地得到较好利用，促进儋州市农业经济发展，产生良好经济效益同时可以对项目区域周围旅游经济社会主义新农村建设等产生巨大推动作用，因此项目具有现实社会效益。建议项目风险主要来自筹资风险和社会风险。建设单位应加强管理，积极宣传，严格按规划要求办事，务求通过有效管理和积极宣传避免风险。建设单位应建设支精干高效专业配套齐全管理队伍，加强工程管理，统协调指挥，把项目作为个系统来认真筹划和研究。制定详细可行施工组织计划，尽量避免在台风和雨季开挖沟槽。本项目除具有良好经济效益外，社会效益显著。项目建设，对白马井镇排浦镇及儋州市建设与发展具有重要意义。为此建议有关部门在信贷资金等方面给予大力扶持，以使项目早日建成，发挥作用。第二章项目背景及建设必要性项目背景我国土地利用中保护与保障双重使命土地利用是人类根据土地自然特点，按定经济社会目，采取系列生物技术手段，对土地进行长期性或周期性经营管理和治理改造活动。它既是个把土地自然生态系统变为人工生态系统过程，也是个自然经济社会诸因素综合作用复杂过程。土地利用方式程度结构及地域分布和效益，既受自然条件如光能热量水分地形土壤等影响，更受各种社会经济技术条件如开发历史生产方式技术装备投入水平土地经营管理水平及国民经济发展需要等影响，但在所有影响土地利用各种因素中，社会生产方式往往起决定性作用，土地合理利用必须适应定社会生产方式。土地利用广度深度和合理利用程度，是个国家国民经济各部门生产建设规模水平和特点集中反映。随着城市化工业化发展和人口日益增长，协调好人地关系已成为当前迫切问题。年，党十届三中全会召开，开启了中国改革开放新纪元。年左右，开发区热和房地产热逐渐在沿海城市兴起，各类开发区面积迅速扩大，城市和交通工矿用地急剧增加，大量耕地被占用。仅年全国耕地就减少万亩。年月日，国务院决定成立直属国务院领导国家土地管理局，统筹管理全国土地和城乡地政，改变长期实行分散低效土地利用管理制度。各级土地管理部门相继成立之后，以土地利用总体规划土地利用计划土地开发复垦和基本农田保护工作为主要内容土地利用宏观管理工作陆续起步。同年，全国人大通过土地管理法。年月，全国土地利用总体规划纲要年经国务院批准实施。这是我国第部土地利用总体规划。中央年关于进步加强土地管理切实保护耕地通知即号文件，带来了土地管理大转折，把加强土地宏观管理特别是土地利用总体规划工作放在土地管理各项治本之策首位，洲湾整个区域布局和生态系统，设计建设过程中定要坚持高质量高标准严要求，选择流设计施工队伍，不仅要把该项目建成海南省农业经济示范项目，更要建设成生态示范项目。合理安排施工各个阶段工期，拆迁与建设工作要注意减少噪声扰民环境污染和景观破坏等负面影响。第十章综合效益分析土地增值本项目基础设施建设及土地开发整理，将使土地综