世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全决议，将食品安全列为工作重点和最优先解决领域。近年来，各国政府纷纷采取措施，建立和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料加工品有较为完善标准与检测体系，而且对食品生产环境，以及食物生产对环境影响都有相应标准检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于年决定增加拨款亿美元年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了多部门总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页食品安全白皮书，就应优先开展食品安全问题提出建议。我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现食品安全问题多次作出重要批示。食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。食品安全性问题已制约了我国农产品出口创汇能力以及加入后国际竞争力。贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致技术法规标准和合格评定程序。因此，世界各国无不加大对食品安全研究，在保障消费者前提下，寻求保护本国经济利益合法技术措施。另方面，近年来，生态农业无公害食品有机食品等计划出台，更进步反映了社会对食品安全环境质量和人体健康关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国召开，我国政府已做出绿色奥运科技奥运承诺。因此，加强食品安全控制研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业发展，提高其竞争力促进我国食品贸易，是实践三个代表重要体现。二国际上食品安全恶性事件不断发生国际上发生重大食品安全问题及对我国影响继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全全球性恶性事件。其中有引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有引起病例虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有化学污染物造成广泛食品污染，对人体健康具有长期和严重潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于国家或地区，但由于食品贸易广泛性，迅速波及其他国家和地区。食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响食品安全事件造门氏菌禽畜肉副溶血性弧菌水产品蜡样芽孢杆菌和金黄色葡萄球菌剩饭肉毒梭菌发酵制品肉制品李斯特单核细胞增生菌乳制品椰酵假单细胞菌银耳和大肠杆菌肉制品等。根据估计，发达国家食源性疾病漏报率在以上，而发展中国家则为以上。以此推论，我国目前掌握食物中毒数据仅为我国实际发生食源性疾病冰山角。而如此高漏报率，除管理上问题外，致病性微生物性检测和溯源手段限制也是个重要因素。造成我国食物污染直接原因系源头污染化肥农药兽药生长调节剂等农用化学品大量使用，在我国农业持续高速发展中起到重要作用。我国是世界上化肥农药施用量最大国家。氮肥纯氮年使用量多万吨，农药超过万吨，两者单位面积用量分别为世界平均水平倍和倍。我国与欧美等发达国家相比，农药生产使用存在较大差距。使用农药仍以杀虫剂为主，占总用量，其中有机磷杀虫剂占整个杀虫剂用量以上杀菌剂和除草剂占总用量和，它们会造成食品污染，从而使蔬菜粮食中农药残留超标。用于催熟水果等植物生长调节剂可能具有雌激素样活性，通过食物链进入人体后，会造成女性性早熟，男性性特征不明显等人体身体发育不正常现象称为内分泌干扰效应不少复配农药以商业名称流通，农民误用也造成多起蔬菜农药残留超标事件。江河湖泊近海等水源污染是导致食品不安全又个重要因素。目前，在我国条河流中，条江河受到不同程度污染，多个湖泊和近海区域都不同程度地存在富营养化问题，处于富营养状态下湖泊有个，藻类污染日益突出，我国海域赤潮也不断发生。利用这样水源生产水产品常常会受到工业化学品和藻类毒素贝类毒素污染。在工业污染物中尤以持久性有机污染物和重金属污染最为严重，将会危害人民身体健康。工业废水城市污水与垃圾未处理，就用于农田灌溉和施肥，也影响到了农产品安全性。饲料中非法添加激素和生长促进剂等，引起人们对养殖动物产品畏惧而抗微生物制剂使用已经使人们对食品中广泛存在细菌耐药性产生了畏惧这些问题需要从源头开始治理。畜禽养殖业环境污染严重。目前我国有集约化大中型奶牛猪鸡养殖场多家，日排出粪尿及冲洗污水多万吨，年排放近亿吨，目前粪便污水净化处理量不足，由此造成包括动物疫病和人兽共患性疾病等生物性危害日益突出。我国菜篮子化学安全性问题我国菜篮子化学安全性问题以农药和兽药残留环境污染物和真菌毒素等污染较为突出。在日常市场监督检查中发现蔬菜水果农药残留超标问题仍然十分广泛和严重。如农业部年底对我国个经济较发达省会城市个样品检测，蔬菜中农药重金属和亚硝酸盐分别超标和，其中尤以有机磷农药残留最为突出。在每年上报食物中毒死亡者中有相当部分是由于使用了国家明令禁止生产和使用甲胺磷双氟磷氟乙酰胺毒鼠强和克伦特罗瘦肉精等农兽药残留引起。前些年由于甲胺磷污染所致大程中影响食品安全关键控制技术，食品安全检测技术与相关设备，多部门有机配合和共享监测网络体系。将从四个方面开展行动，包括研究开发食品安全检测技术与相关设备把关建立食品安全监测与评价体系溯源积累食品安全标准技术基础数据设限和发展生产与流通过程中控制技术布控。即，特别针对些我国迫切需要控制食源性危害化学性生物性及其检测技术进行系统攻关，建立关键检测技术实施食源性疾病和污染监测与暴露评估及其健康效应研究，方面用于制定食品安全标准生产和加工过程技术规程有关检测技术和方法等标准文本草案，另方面对食品安全控制效果进行评价通过对我国食品安全现状问题和对策进行系统和有针对性研究，积累科学数据，构建我国食品安全科技支撑体系框架，满足对食品安全保障入世后我国农业产业结构调整和食品进出口贸易应对政策制定主要需求。通过综合示范，引导和带动地方积极参与使我国食品安全状况得到极大改善并通过协调统国际交流与合作，充分发挥我国食品安全在国际上影响力。重大专项行动具体内容为以食品安全监控技术研究为突破口。大力加强检测技术和方法研究，针对我国目前检测方法不完善，不成体系，食品安全检测技术能力比较落后现状，通过食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置与优化食品安全检测技术能力评估体系等研究，建立和完善适合我国国情，符合国际惯例检测技术体系引进国际上先进检验检疫和检测技术，建立批我国监督执法工作中迫切需要并拥有部分自主知识产权快速筛选方法加强农药和兽药多残留系统检测方法和快速检测方法研究加强食品添加剂饲料添加剂及食品中环境持久性有毒污染物生物毒素和违禁化学品监控技术研究开展食源性疾病和人兽共患病病原体细菌病毒寄生虫等监测与溯源技术及设备研究。开展食品安全监测与分析评价。针对目前存在对食品安全情况不明本底不清状态，建立健全食品安全检验检疫监测体系，通过监测和暴露评估研究，掌握我国食品安全实际状态，对食品安全状态有个科学量化了解和描述，以风险评估协定要求为基础，建立我国有害生物和有毒有害物质食品安全标准体系。在研究食品中危害因素污染水平基础上了解暴露水平及相应生物标志物变化找出食源性疾病阈值建立进出口食品监督管理预警和快速反应系统根据国内外市场需求状况，提出我国产业结构调整建议。加强食品安全控制技术研究，提高食品安全质量。建立适合我国国情实施指南，积极引导无毒低毒农兽药开发生产，促进在我国更多食品行业生产加工中实施，并建立具有我国特色中国食品加工安全评估与危害控制技术食品工业用菌安全性检测与评价研究开展流通包装和储输领域中食品安全控制技术研究和进出口食品安全风险控制技术研究。结合我国国情，应对加入后面临挑战，研究建立我国技术措输港毒菜事件现在虽然已有缓解，但有机磷农药污染蔬菜而造成大陆居民中以从源头上控制食源性疾病发生，保护消费者身体健康。食品工业用菌安全性测试与评价研究食品工业已成为国民经济重要支柱产业。工业真菌越来越多地用于普通食品及保健食品生产。保证菌种安全性，减少菌种有毒代谢产物对食品污染，对保护消费者健康意义重大。本研究开展必将完善我国工业菌种安全性测试系统，促进我国食品工业发展。建立红曲霉有毒代谢产物桔青霉素检测技术，填补了红曲制品安全性缺乏保障空白对制定桔青霉素在红曲制品中容许量标准提供依据对保障我国红曲制品立足国内，走向世界，消除世界对我国红曲产品不公正待遇，保障消费者健康，促进国民经济发展。在企业实施可以取得在安全控制体系下加工生产安全食品，将使不安全食品率降低到万分之以下，经济效益显著因此连带产生经济效益用于治疗食源性疾病医疗费用大大下降难以估计因此产生社会效益也难以估量因此推动国内食品贸易和进出口食品贸易所带来经济效益和社会效益亦难以估量。在规范农产品安全生产指导农业投入品安全使用提升农产品质量等级提高市场竞争力等方面所带来直接和间接经济效益，是十分巨大。仅以无公害蔬菜等级提高为例，等级提高所带来纯利润提高以元亩计，按收益面积累计亿亩计算，其利润将增长亿元。八项目经费概算年度预算及资金筹措方案项目经费总投资概算为万元，其中申请国拨专项资金万元，部门及地方配套与承担单位自筹万元。课题经费概计单位万元序号课题名称国拨经费万元食品安全检测实验室质量控制规范研究农药残留检测技术研究兽药残留检测技术研究重要有机污染物痕量与超痕量检测技术研究生物毒素和中毒控制常见毒物检测技术研究食品添加剂饲料添加剂和违禁化学品检验技术研究