宁波梅山保税港区保税物流发展对策研究(1)

科学发展梅山保税物流是进步拓展经济腹地，更好地服务于浙江长角和长江流域经济发展，提升长角地区的国际物流水平的客观需要。

预期目标通过对宁波保税港区保税物流的研究，探讨梅山保税港区的实施保税物流的实施对策，为梅山保税港今后开展保税物流提出些建议，以期望能进步促进梅山保税港的发展。

国内外自由贸易区的研究自由贸易区，英文为，从其翻译可以看出其政策上的优势。

英国经济学家贾亚瓦德纳认为自由贸易区是投资促进区出口促进区对外贸易区的同义语，它既不同于般国家间的自由贸易区，如欧盟北美自由贸易区等，也不同于般意义上的自由港，自由港仅仅是个航运中心或个促进国际贸易的关栈，它是个岸上飞地，律享有治外法权，拥有真正的豁免权，不受国内民法和政府的制约，体现了其境内关外的特点。

关于自由贸易区的定义，有广义和狭义两种广义的自由贸易区，也称为国家间自由贸易区，是个经济学的概念，比较典型的有北美自由贸易区简称，包括美国加拿大墨西哥美洲自由贸易区简称，包括美洲国等。

狭义的自由贸易区，也称国家内自由贸易区，和贾亚瓦德纳的观点类似，是个和物流关系紧密的经济学概念，是指个国家或单独关税区内部设立的用防栅隔离的置于海关管辖之外的特殊经济区域，是自由港的进步延伸，比较典型的有巴拿马科隆德国汉堡自由贸易区等。

本文的研究对象是保税港，它是在借鉴国际上狭义自由贸易区概念的基础上产生的。

因此，本文所提到的自由贸易区，均指狭义的自由贸易区。

国外自由贸易区的发展已经有多年的历史，世界上第个自由贸易区于年诞生于意大利热那亚湾自由港，是自由贸易区的雏形。

从其整个在发展过程来看，随着功能不断拓展到加工贸易物流仓储工业生产和科技开发等领域，自由贸易区已经超越了地域经济发展水平和经济制度的限制，从具有单功能，以转口贸易和进出口贸易为主的初级水平，历经具有贸易和生产加工功能的中级水平，向具有多种功能，形成有竞争优势的产业集群的高级水平迈进。

国际上比较典型的自由贸易区有德国的汉堡和不莱梅法国的敦刻尔克丹麦的哥本哈根新加坡中国香港等地的自由港，爱尔兰的香农自由贸易区，中国地区韩国新加坡菲律宾等地的出口加工区等。

在关于自由贸易区对世界经济影响研究中指出，自由贸易区可以在较大程度上节省企业的物流等运营成本。

，通过研究指出，自由贸易区能够加快货物在国际间流动，从而提高物流效率和效益，为企业节省物流成本和其他运营成本。

，指出，自由贸易区为全球的企业从事国际贸易活动提供了个最佳场所，从而为商品的国际大流通提供了有利条件。

目前国内关于自由贸易区的研究主要集中在对国外自由港自由贸易区及出口加工区的研究，侧重于理论研究。

改革开放以来，我国先后设立了个经济特区，分别为深圳珠海汕头厦门和海南，由此开始了外向型经济模式的探索，并于世纪年代初设立了国内第个保税区上海外高桥保税区，我国有关国外自由经济区的研究大多始于这时期。

陈永山，舒榕怀等学者对国内自由贸易区的研究涉及自由港自由贸易区出口加工区科学工业园区等形式。

成思危指出，随着经济全球化程度的不断提高，国际物流的功能日益突出，自由贸易区也出现了从贸易主导型和加工主导型向物流主导型过渡的趋势。

黄景贵，金丹，刘立武指出，通过产业效应收入效应聚集效应示范效应等方面对构建海南自由贸易区的经济效应进行了分析，并提出了相关的发展对策。

国内现代保税物流的研究保税物流在我国作为个新的概念是年之后才提出来的。

从总体上看，我国保税物流是随着海关保税监管区域或场所的发展与改革创新而逐步成长起来的。

有关现代保税物流的研究主要集中在年至今。

宁波梅山保税港区保税物流发展对策研究。

梅山保税物流发展目标思路与重点梅山保税物流发展目标根据宁波梅山保税港城总体规划年，规划确定宁波梅山保税港区的发展目标是亚太地区重要国际门户城市的核心功能区浙江深化对外开放和实施港航强省战略的先导先行区长角资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区的建设，打造活力保税港智慧保税港创新保税港，简称，到年争取形成自由贸易园区的框架。

亚太重要国际门户核心功能区的地位基本确立。

引进千家进出口贸易经营主体，基本建成进出口贸易服务平台，形成国际化的经营和服务网络。

进出口贸易达到亿美元新开辟国际航线条，港口货物吞吐量达到万吨，集装箱吞吐量达到万国际标准箱，中转贸易比重达到，对外开放的门户作用明显，建成浙江国际贸易的示范区。

区域性的资源配置中心的框架初步形成。

特色产品交易中心建设取得重大突破，形成个在国内有定影响力的大宗生产资料交易市场或成套设备分拨中心，建成国际船舶及配件交易有色金属进口酒类石化产品医疗器械分拨等十大交易市场，交易金额突破亿元，成为特色交易的核心区。

港航服务业快速发展。

引进家左右航运企业，建成便捷高效的口岸服务体系和商务服务体系培育百家龙头物流企业，建成综合物流服务平台引进和培育金融信息服务机构，构建功能完善的金融和信息服务平台，努力成为港航服务业发展先导区。

梅山保税物流发展思路根据宁波梅山保税港区总体发展目标，立足其建设发展现状，将梅山保税物流发展思路确定为增加保税物流量保税物流量是衡量保税港区建设很重要的指标，只有保税物流在流量和货物种类都达到定程度，才能拓展保税区功能。

梅山保税港区要充分利用税收监管外汇等政策优势，吸引腹地货源通过梅山保税港区验放通行。

创新增值服务量是基础，质是关键。

利用保税物流的平台优势，为外商提供增值服务，创新业务。

通过将保税仓储流通加工分拨配送等物流服务与信息资金贸易等相关服务结合，创新业务内容和模式，并通过提供供应链整合服务为国外客户提升核心竞争力，获取增值利润。

完善保税物流网络突出梅山保税港区的核心地位，在经济腹地设立级级节点城市，完善集疏运等交通基础设施建设，使得网络层次更加分明，管理体制更加完善，效率提高，资源配置合理。

梅山保税物流发展重点作为保税港，梅山保税港应凸显保税功能，发展特色产业。

从有别于保税区出口加工区保税物流园区产业出发，发展突显保税港区政策功能优势的产业体系从放大保税港区的功能带动效应出发，实施区域联动发展，有选择地将些与梅山保税港区主导功能紧密相连但又不需要保税政策的业态转移至周边地区，并积极将与主导功能联系紧密且需要保税政策的腹地产业吸引来港开展业务。

宁波梅山保税港区发展物流产业确立了两个方向个是战略资源包括石油铁矿石煤炭天然气船舶等资源的物流另个是家电模具文具石材服装汽车零部件等产品的物流，这些大都是宁波温州或者浙江省在国内外具有显著竞争优势的产品。

根据梅山保税港区所服务的经济腹地的产业特色来看，宁波梅山保税港区发展物流产业确立了两个方向个是战略资源包括石油铁矿石煤炭天然气船舶等资源的物流另个是家电模具文具石材服装汽车零部件等产品的物流。

因此，根据产业导向来看，梅山保税港区将建设各类要素资源集散中心交易中心和保税物流中心。

梅山保税物流实施策略积极扩大保税物流需求依托腹地外向型产业基础，通过细分行业区域和市场主体，从不同保税功能出发，开发和培育保税物流新需求，逐步提升需求的内涵和层次。

同时，通过宁波外向型产业联动发展，增加保税物流辐射范围，拓展需求空间，改善需求结构，全面提升保税物流需求水平。

是积极提升国际中转和转口贸易需求。

梅山保税港区可以利用保税政策的优势以及腹地箱源的有利条件，按照先国内后国际中转港的发展步骤，努力开拓国际中转业务，培育中转需求可以引进国内外拥有货源的船公司物流业巨头，大力拓展国际中转业务，同时发展国际装卸集装箱拆拼箱多式联运业务通过引进国外的转口贸易商设立宁波分部或培育本土的贸易公司开拓转口贸易业务，尝试开展转口贸易尤其是货物入区的转口贸易大力提升港口服务水平，吸引国际中转服务需求。

是努力开拓国际采购配送与出口集运需求。

过进步细分行业，寻找出口商和国外进口贸易商，为其创新并提供个性化增值保税物流服务，吸引其落户宁波。

各保税区域在成本和服务上努力创新，利用国内相对较低仓储人工费用的价格优势，国外分拨仓库的替代优势和便于采购商灵活控制采购周期满足客户个性需求的服务优势，寻求对客户的价值增值。

是充分利用保税平台创新增值服务。

通过将保税仓储流通加工分拨配送等物流服务与信息资金贸易等相关服务结合，创新业务内容和模式，并通过提供供应链整合服务为国外客户提升核心竞争力，获取增值利润。

口岸监管模式创新策略口岸监管模式创新的主要思路是立足实际，着眼发展，遵循规章，依法监管，整合资源，优化流程，电子支撑，高效运作。

创新做法主要体现在次申报联合查验信息共享。

实行次申报集中查验制度。

在梅山保税港区设立查验中心，由各口岸查验单位共同使用集中的查验场地。

宁波海关宁波国检局要共同商议实行次申报共同查验的便利程序以及具体操作办法。

建立保税货物在海关特殊监管区域内自由流转制度。

在宁波关区内的各海关特殊监管区域之间，保税货物由海关监管车辆或信息化监管的社会车辆运输的，实行自由流转。

对于跨关区的海关特殊监管区域，在两关签订合作备忘