镇结合实际,编印明白纸宣传册,向群众解读政策,答疑解惑,明确工作要求。要把张贴书写标语和致农牧民公开信等与广播电视网络短信等现代手段相结合,扩大宣传范围,提高宣传效果。县农牧部门要加强业务和操作培训,分层次分对象将理论讲解与实际操相结合,保证培训的针对性和实用性。探索创新解决问题的办法措施。各乡镇要从实际出发,探索创新解决草原确权工作中遇到的困难和问题。要充分发挥村民自治组织的作用,鼓励采取村策或事议等群众能够接受的办法解决问题。强化监督检查,扎实推进落实。领导小组每半个月召开次工作调度会,听取各乡镇各成员单位工作汇报,及时掌握工作进度,对发现的问题及时进行研究,提出处理意见,确保按时有效完成工作任务。严格执行保密制度,防止失密泄密。对草原确权相关地籍信息资料要严格按照测绘管理工作国家秘密范围的规定进行保管,确保不失密不泄密。统筹解决工作经费,保障任务落实。县农牧部门要按照工作内容和任务,编制工作经费预算报县政府审批后,列入财政预算,确保资金及时足额到位,不得向农牧民收取费用。草原确权承包工作实施方案范文为了全面落实中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见中发号文件精神,进步深化农村经营体制改革,加快构建新型农业经营体系,推进农村集体产权制度改革,创新农村集体经济运行机制,我县决定落实草原双权制所有权使用权和承包经营责任制,做好草原确权承包工作,维护农民合法权益,依据中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国草原法和内蒙古自治区草原管理条例等规定和要求,按照内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案要求,结合我县草原承包工作实际,制定本实施方案。指导思想总体目标和基本原则指导思想以党的十大和十届中全会为指导,按照年和年中央号文件精神,全面落实我县草原双权制所有权使用权和承包经营责任制,推进草原确权承包工作,深化草原管理体制改革,建立数字化信息化规范化的草原确权承包管理模式,健全责权清晰管理科学的草原承包经营运行机制,有效保障广大农牧民承包草原的合法权益,进步加强对草原资源的保护建设管理和合理利用,改善生态环境,推动草原生态文明建设,建立和谐稳定的新化德。总体目标落实草原双权制,要遵循位置准确面积精确承包农户认可的原则,按照程序合法手续完备权证到位的要求,加快推进确权承包工作,及时发放所有权证使用权证和承包经营权证草原确权要求全部到户,但针对局部草原面积小不集中划分难度大的实际情况,实行联户承包,但亩数户数到户数量必须清晰,确权确股不确地,建立健全草原确权电子档案和信息平台,强化监督管理。基本原则要准确把握政策界限,对工作中遇到的突出问题按照保持稳定尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷证账地不符至界限不清的问题,先依法解决,再予以确权对非牧人员占用的草原不予确权领导干部严禁占用草场对已经征用并签订补偿协议得到相应补偿的,从草场面积中扣除杜绝地双证既有草原承包证又有林权证,在尊重村民意愿的前提下确权,只能地证。坚持社会稳定原则。保障广大农牧民的知情权参与权,尊重农牧民意愿,征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作,充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定,要积极稳妥地解决问题,不得强行推进,避免引发社会矛盾,确保社会稳定。坚持依法民主公开原则。草原确权承包工作要依据中华人民共和国物权法中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国草原法和内蒙古自治区草原管理条例的相关规定依法开展。对于工作中出现的问题,法律法规和政策明确规定的,要严格遵守尚未作出明确规定的,要依照法律法规和政策的基本精神,结合当地实际,按照村委会民主决策的原则妥善处理。草原确权承包的整个工作程序和结果要做到公开公正透明,对于些疑难问题,在不违背法律政策前提下,充分尊重广大农牧民意愿,通过民主协商妥善处理权属争议未解决的,暂不进行确权承包。坚持以农牧民群众为主体原则。农牧民群众主动参与积极配合是搞好草原确权承包工作的关键。要做好宣传动员和解释工作,让农牧民充分了解草原确权承包的目的意义作用和程序,充分发挥农牧民群众的主体作用,变要我确权为我要确权。特别要注意组织老党员老干部参与确权承包工作,充分发挥他们熟悉情况调解纷争的作用。村委会的草原确权承包方案,要在本集体成员内部充分讨论,达成致,切实做到农牧民的事让农牧民自己做主。承包地块面积至界线等表格材料要经过农牧户签字认可。对于外出不在家的农牧户,要采取多种方式及时通知到户到人,充分保障其知情权选择权决策权。坚持进度服从质量原则。各地区要根据实际,统筹安排资源,科学把握进度,积极稳妥推进。总结成功经验,及时发现梳理问题,并找到解决办法。实行全程质量控制,把握关键环节,守好质量关。坚持实行区域分级负责原则。乡镇村委会两级对本行政区域内的草原确权承包工作全面负责。要强化属地管理,层层落实责任县主要承担组织领导责任乡镇主要承担组织协调责任村委会主要承担组织实施责任明确草原确权承包工作落实主体是关键,各乡镇主要领导亲自挂帅精心组织全面落实。县草原确权领导小组办公室将根据各地上报的以村为单位汇制的草原标准图纸和草原确权档案进行检查验收。要深入到村和草原使用单位进行现场复查核实,确认上报材料现状图等与实际草原地块完全相符后,由县草原确权领导小组办公室为草原承包经营者核发草原使用经营权证,并依法登记造册,建立全县草原纸质档案和电子档案。保障措施健全组织。为切实加强组织领导,县政府成立了草原生态奖补工作领导小组名单附后,并在县农业和畜牧业局下设办公室,负责此次草原确权工作的组织和综合协调等工作。各乡镇场园区也要成立相应的领导组织,负责落实本乡镇场园区的具体任务。明确责任。县农业和畜牧业局负责协调指导和草原确权复查核实验收发证等工作县国土资源局负责全县草原测绘工作和界定土地整理地块工作,为县农业和畜牧业局各乡镇场园区以及各村认定草原地块落界提供依据县林业局负责林草界限划定在第次全国土地调查后确定为草原地块的,如被开垦植树,林业部门不得发放林权证书,并根据中华人民共和国草原法规定退还草原,核发草原使用权证县水利局负责水草界限划定,查清泡泽渔塘位置和面积,凡在草原上进行养殖等活动的,参照水利档案和相关图纸,明确为草原的,不得发放养殖类权属证书,并根据中华人民共和国草原法相关规定退还草原,核发草原使用证县财政部门负责安排专项资金,保障相关人员培训购置定位仪等测量设备以及勘界测量版图印刷车辆燃油和人员补贴等费用县农经部门要按照资清查记录,做好农村机动地的认证工作各乡镇场园区要配合县草原生态奖补领导小组办公室做好草原地块认定工作,认真核查草原地块和草原面积,根据实际情况,把每块草原面积落实到各村各屯各地块,按草原地理位置用卫星定位仪确定经纬度,做好拐点坐标轨迹记录,以村为单位印制全乡各村草原利用现状图。对在月日前没有完成草原确权工作任务的乡镇村以及草原使用单位,视为自动放弃,由县政府收回其国有草原使用权。强化督查。县草原生态奖补领导小组办公室将不定期深入乡镇村巡回检查,发现问题及时解决。工作完成好的予以表彰,行动迟缓工作不力的予以通报批评,对工作不负责,在草原确权中出现测量面积坐落地块以及现状图与实际不符或引发矛盾纠纷群众上访的,要追究其主要领导的责任。草原确权承包工作实施方案范文为进步加强草原管理,贯彻落实国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见国发号川省人民政府关于加快推进牧区跨越式发展的意见川府发号精神,按照农业部和省畜牧食品局的统安排,依据相关草原法律法规技术规程和政策要求,结合我州实际,制定本方案。指导思想以科学发展观为指导,以草原法律法规和相关政策为依据,坚持生产生态有机结合,生态优先的牧区发展方针,结合基本草原划定和草原功能区规划,按照权属明确管理规范承包到户的要求,强化宣传引导,充分尊重民意,积极稳妥地将全州可利用草原分解落实到户,力争明确每户牧户的承包地块和至界限,建立内容完善图表致人地相符的规范化草原承包档案和草原管理长效机制。主要原则政府主导,分级负责。州县乡级政府是管理主体实施主体,要形成政府主导,相关部门配合,层层负责的草原确权和承包工作机制。先易后难,稳步推进。草原是牧民生产生活的根基,进步推行草原确权和承包经营事关牧民的切身利益。各地在工作中务必认真分析,及时研判我州草原牧区的特殊规律,强化宣传引导,注重实际先易后难科学有序积极稳妥地推动草原承包工作的落实。落实到户,界限清楚。草原确权和承包经营是国家出台牧区政策的基础和兑现惠牧政策的依据,要尽可能地把可利用草场承包到户,明确具体的面积界限和管护责任,确保草地资源的永续利用。健全档案,规范管理。草原承包档案是工作的成果历史的依据和持续创新的载体,草原确权和承包经营必须做到有法可依,有据可查,实现人地证相符,图表册致。目标任务按照权属明确承包到户管理规范的要求,力争到年,将亿亩可利用草原承包到户不具备条件的承包到联户和明确到具体单位,做到面积地块证书责任到户建立规范化的图表册资料和电子档案建立起草原管护制度和运行机制,做到草原有主使用有界建管有责,实现谁承包谁管理谁受益。主要内容深化草原确权和承包工作。对已承包的草原进行全面细致的清理和复核,各县要逐乡逐村逐户统计和登记造册,明确草原性质和权属。规范完善草原承包档案。县乡村都必须健全草原承包纸质和电子档案,认真开展两证合同的补证换证和发证工作。建立管护制度和机制。切实落实草原管护和承包经营责任制,积极探索和建立法律行政监督和牧民自我约束相配套的监管机制。逐步明确承包草原的地块。采用地形图判读与实地勘测相结合的方式,逐村逐户明确承包草原的地块和至经纬拐点。推进步骤全面清理复核。各县乡村分别对年年年承包和分解落实的情况进行认真细致的清理清查和复核,设计全州统的州县乡汇总表和村登记表各县逐乡逐村逐户登记造册,形成比较系统翔实的草原承包基础数据资料并进行公示,无异议后录入管理信息系统真正摸清草原承包现状,乡村户分别明确草地总面积,可利用草原面积及夏秋冬春禁牧草畜平衡草场的面积在户籍主管部门牵头下,逐户审核户主姓名,收录户主身份证号码和照片。调研分析和试点示范。在摸清草原承包现状后,认真开展宣传引导和调研分析,充分征求牧民群众和基层干部对进步明确承包地块至界限的可行办法和措施,每个县依据草原类型或纯牧区半农半牧区生产类别,选择个乡村开展试点工作在大牧业县选择个县的个乡村开展州级试点工作。各县对草原确权和承包经营深化完善的内容进行系统推进,现场培训统计绘图识图草原面积勘测草场类型及等级评定人员,摸清深化完善的重点难点流程,为全面推行积累工作方法和有益经验。补发换发两证合同。在明确草原承包面积,并经公示无异议后,按所有证到乡使用证到村承包合同到户的要求,对年年已承包的草原按原承包时间填写和补换发新的两证合同