发展理念,按照党中央国务院,省泉州市和市委市政府的决策部署,以推进安全生产领域改革发展为主线,以防范杜绝重特大事故为重点,实现生产安全事故总量死亡人数继续下降,有效遏制较大事故发生,促进辖区安全生产形势持续稳定向好,为我市全面加快国际化创新型品质城市建设营造良好的安全发展环境。健全安全生产监管责任体系严格落实安全生产责任制。各社区工作点和基层有关单位要始终把安全生产摆在重在位置,按照党政同责岗双责齐抓共管失职追责制度,落实地方党政领导干部安全生产责任制规定。按照个必须谁主管谁负责要求,厘清安全生产综合监管行业监管和专项监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,推动各有关行业部门制定并落实安全生产权力清单和责任清单,做到日常照单监管,失职照单追责。建立安全生产分级分类监管制度,进步明确生产经营单位安全生产监管主体。强化安全生产考核和督查。加大安全生产在经济社会发展精神文明建设社会治安综合治理绩效管理等考核权重,建立安全生产绩效与履职评定职务晋升奖励惩处挂钩制度,严格落实票否决。加强对各社区工作点基层有关单位和街道安委会有关成员单位落实安全生产目标责任重点工作部署情况安全生产专项整治等的督促检查和考核工作,认真接受上级对街道的安全生产考核巡查工作。健全安全生产约谈提醒警示通报挂牌督办制度。严格落实企业主体责任。实行企业全面安全生产责任和职业健康工作负责制,开展安全责任追溯制度研究,综合运用执法检查和企业失信联合惩戒守信联合激励等制度措施,强化企业主体责任落实,建立健全事故隐患自查自报自改的闭环管理机制。推动落实辖区境外中资企业投资主体安全生产责任。推进安全生产领域改革发展加快推动改革任务落地。全面贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见及省市实施意见,制定出台辖区实施意见,各社区工作点和基层有关单位要结合实施办法,并分解重点任务,落实责任分工,切实完成年度重点任务,推动各项改革发展任务和工作措施的落实。推进安全监管体制机制改革。加强道路交通建筑施工消防非煤矿山危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革,落实民航铁路电力水上交通等行业跨区域协调机制,加快建立安全生产与职业健康体化监管执法体制机制。建立新业态安全监管工作机制,完善各类功能区安全监管体制,明确负责安全监管的机构。推动安全生产应急救援管理体制改革。加强安全生产社会治理体系建设。完善安全生产社会治理机制和制度措施,推动基层安全生产网格化监管。加强安全生产社会化服务体系建设,推行安全生产风险分级管控安全生产专项整治行动安全生产综合顾问等服务项目,强化对安全生产中介机构服务过程的跟踪督促和抽查检查。依法推行安全生产责任保险,健全保险机构参与企业安全生产管理和风险防控工作机制。推进安全生产诚信体系建设,推动落实企业安全承诺信息公示和联合惩戒激励机制,落实安全生产举报奖励制度,推动安全生产群防群治。防范遏制重特大事故全面实施重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案。研究落实重点行业领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准,推动构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制位体的源头管控和安全准入制度体系,对接上级,推动重大安全风险管控和应急平台建设。加强重大安全风险管控。建立完善安全风险评估和论证机制,严格高危项目安全准入,重大安全风险无法有效管控的实行票否决。重点突出非煤矿山金属冶炼危险化学品生产和储存含烟花爆竹储存城镇燃气油气输送交通运输民用爆炸物品生产储存涉氨制冷和涉爆粉尘及涉及有限空间作业工业企业等大高危行业领域,研究制订安全风险分级管控和隐患排查治理的具体办法。认真绘制企业和区域红橙黄蓝色安全风险空间分布图编制风险点名册和风险辨识评估报告,建立完善相应的管控数据库,形成区域安全风险评估报告,完成所有类重点企业规模以上企业重点行业企业和标准化达标企业双重预防机制建设任务。强化隐患排查治理机制。持续推行安全隐患排查定期上报整改机制,坚持每月日市领导安全生产检查日制度,强化重点隐患回头看和清单管理,确保闭环整改。扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业范围数量,推动重点企业进入智慧安监平台统监督管理,实施全覆盖网格化管理。完善重大隐患整改挂牌督办制度,督促企业建立健全隐患排查治理制度,实行隐患辨识公示治理销号全过程闭环管理。抓好专项治理工程专题研究。开展两客危等重点车辆超长隧道电器线路和易燃有毒材料更新改造危险化学品和烟花爆竹矿山水害粉尘涉爆和液氨制冷建筑施工脚手架和起重机械等遏制重特大事故大专项治理工程专题研究,结合实际组织实施。开展安全生产执法年活动开展安全生产执法专项行动。突出重点地区重点行业重大风险重点隐患重点部位重点环节安全生产执法专项行动,重点检查安全生产责任投入培训管理应急救援个到位落实情况,重点查办不符合安全生产基本条件主体责任不落实对重大事故隐患置若罔闻安全管理混乱不吸取事故教训不采取防范措施职业病危害严重且控制措施不力抵制安全生产执法或抗拒执法指令等方面的案件,提高非事故行政执法案件比例,推进执法关口前移,推动企业安全生产主体责任落实。加强安全生产监管执法。加大安全监管监察执法力度,强化部门执法联合执法精准执法,健全联合执法机制,完善行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报案件移送与协查机制。加快安全监管监察执法规范化信息化专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录通报和责任追究机制。严格事故调查处理。完善落实事故调查组长负责制,协同调查和工作督导机制,进步规范事故调查程序,强化事故调查技术原因分析。建立事故责任追究和问题整改核查督办制度,强化事故责任追究和整改措施落实情况督促检查,落实事故调查报告,设立技术专篇管理专篇并全文公开。强化安全生产专项治理深化安全生产专项整治。持续深化非煤矿山危险化学品烟花爆竹道路交通消防火灾建筑施工农业机械民爆物品电力民航铁路特种设备油气管道金属冶炼和钢铁企业涉氨制冷涉爆粉尘有限空间作业防雷等重点行业领域安全专项整治,严厉打击非法违法行为。大力淘汰不安全的落后产能,严格安全生产准入,推动不符合安全生产条件的小矿山小化工小水泥小钢铁等关闭退出。推进安全生产工程治理。继续推进道路交通综合整治年提升工程电气火灾高层建筑消防水库大坝等安全治理。深入推进公路铁路和重要航道等重大安防工程建设,推动解决出租房安全管理合场所问题。深化危险化学品安全综合治理。大力推进危险化学品安全综合治理方案,加强危险化学品两重点重大风险管控,完善危险化学品重大危险源分布电子图安全风险等级分布电子图,完善危化品企业图卡册管理。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。深化危险化学品特殊作业储存场所设计诊断自动化改造等专项整治和反违行动,对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管。加强油气管道高后果区安全风险管控,推进管道完整性管理。推动辖区危险化学品工业园区配备专业监管力量,提升整体安全管理水平。推进城市安全发展推动城市安全发展各项制度措施落实。贯彻落实中办国办关于推进城市安全发展的意见,推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划城市综合防灾减灾规划等专项规划,落实城市基础设施技术标准,加强城市基础设施建设运营过程中的安全监督管理。完善辖区社区安全网格化管理工作体系,推进安全社区和城市生命线工程建设。加强城市建设运行安全风险管控。开展辖区安全风险辨识评估,对我辖区公共区域重点行业领域和重点企业逐级辨识评估安全风险水平,形成区域安全风险评估报告绘制区域安全风险电子地图编制区域安全风险管控实施方案。完善重大安全风险联防联控机制。重点加强对辖区高层建筑大型综合体隧道桥梁管线管廊轨道交通燃气设施电力设施及电梯游乐设施等重要基础设施的安全监管和监测,深化辖区安全隐患排查治理,落实大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。加强辖区应急救援基础设施和能力建设。加强社区安全监管加强社区生产经营建设活动安全监管。强化社区重点行业领域安全综合治理,深化平安农机活动,加快建立农机安全生产长效机制。全面排查整治事故隐患,落实安全防范措施。做好党的十大汛期节假日以及金砖会晤等重点时段安全监管,突出重点地区重点部位重点环节。强化依法治理,规范安全生产监管执法工作积极宣传贯彻新福建省安全生产条例。通过专题辅导集中宣讲教育培训等方式,督促各级各有关部门和企业认真学习领会抓好贯彻落实,不断提升安全生产法治意识。推进监管执法规范化建设。制定出台监督检查工作规范和安全生产行政审批审查实施细则,实现安全生产监管执法的闭环管理,确保执法到位。制定年安全生产年度执法计划,加大安全生产监管执法力度。组织推动落实双随机抽查机制,完善不两直执法检查方式。推动建立检察与安监联席会议制度,加强安全生产行政执法与刑事司法衔接。健全安全生产监管执法经费保障机制。推动纳入各级财政预算。加强各级安监部门执法装备建设,确保安全生产监管执法能力与工作任务相适应。严格事故调查问责。建立事故调查组组长负责制,健全典型事故提级调查和挂牌督办制度。建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后年内,负责事故调查的地方政府要组织开展评估。强化职业健康工作,有效控制职业病危害推动落实职业健康监管职责。按照管安全生产必须管职业健康要求,推动落实工矿商贸建筑施工民爆铁路民航等行业领域的职业健康监管职责,建立健全用人单位职业健康工作责任体系,将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。开展新职业病防治法宣贯活动,健全职业病防治工作联席会议制度,推进安全生产与职业健康体化综合监管执法。加强职业健康监管执法。突出高危粉尘高毒物品等职业病危害源头治理,督促家以上用人单位完成职业危害项目申报及创建职业