是地方农村改革发展的大难点。近期,市政协组成调研组到县及所属镇乡,走村进户,深入访谈,就其城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看,该县按照统筹城乡发展战略,加大政策扶持和资金投入力度,多措并举推进城镇化和农村新社区建设,呈现出小城镇和农村新社区基础设施和公共服务明显改善土地集中连片开发农业规模化产业化水平明显提高城乡建设用地优化配置农村发展动力强劲农民生活水平显著提高的良好势头,形成了具有定代表性的农村城镇化模式,成为全自治区城乡统筹发展的排头兵,并被列入国家组成调研组到县及所属镇乡,走村进户,深入访谈,就其城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看,该县按照统筹城乡发展战略,加大政策扶持和资金投入力度,多措并举推进城镇化和农村新社区建设,呈现出小城镇和农村新社区基础设施和公共服务明显改善土地集中连片开发农业规模化产业化水平明显提高城乡建设用地优化配置农村发展动力强劲农民生活水平显著提高的良好势头,形成了具有定代表性的农村城镇化模式,成为全自治区城乡统筹发展的排头兵,并被列入国家新型城镇化综合试点城市。主要做法紧紧围绕加快城镇化建设,统筹城乡发展的奋斗目标,不断加大基础设施体化公共服务均等化产业发展集聚化社会保障同城化社会管理社区化土地利用集约化个体化,县城周边的村落不断向县城集中,乡镇周边的村落向乡镇中心区集中诊疗后付费县乡村体化医疗服务模式,中心村群众足不出户,便可享受优质的医疗服务。启动了城乡居民基本养老保险统筹工作。县城镇职工城乡居民基本养老保险分别参保万人万人,城乡居民参保率,居全区之首。发放城乡居民养老金人万元社会化发放率均为。城镇职工基本医疗保险参保万人,完成全年目标任务。城乡居民医疗保险参保万人,完成全年目标任务。在教育上,先后实施了个教育项目,新建扩建中小等所学校万平方米,在中心村附近全面配套幼儿园小学,率先在全区对贫困生进行救助,各类教育均衡发展。重要启示统思想认识,科学调整发展思路是前提。县提出,要推进统筹城乡快速健康发展,要加强党员领导干部专题学习和教育引导,准确把握推进新型城镇化统筹城乡体化的实质内涵和发展方向。要超远谋划,高起点编制县统筹城色优质产业快速发展。同时,随着全县新型工业化现代农业以及第产业的发展,又带动了农产品的生产和销售,带来了进城农民的就业机会。到目前,实现农村劳动力转移就业人,实现转移就业收入万元。城镇登记失业率为,低于自治区控制标准。为了扩大农村劳动力就业,该县在闽宁镇投资万元建成县生态移民创业就业培训中心,中心建成以来,已为中银绒业闽宁针织厂开展订单培训人,其中人已正式走上工作岗位。被自治区人社厅财政厅命名为宁夏生态移民创业就业示范基地。为扶持生态移民创业,单独为闽宁镇生态移民设立创业担保金万元,发放贷款万元,实现生态移民转移就业人,完成生态移民就业援助工程培训人。加大劳务派遣公司和劳务经纪人培育力度,在现有家劳务派遣公司名劳务经纪人的基础上,劳务派遣公司达到家劳务经纪人达到名,组县政协加快推进农村城镇化建设情况调研报告的精神文化消费需求全面做好风险评估安置工作。年,县在全县广泛开展了百家千村万户大民情大数据调查活动,广泛征求群众是否愿意就近进入小城镇中心村集中居住,通过对全县镇乡农村户住户进行摸底调查通过家户发放调查问卷的形式和召开村组居民大会的形式,有户群众愿意在小城镇居住,占调查数的以上有户群众愿意在中心村入住,占其他占。调查显示,绝大多数群众有意愿到小城镇中心村居住,渴望政府改善农村生产生活条件。同时,制定了小城镇中心村建设风险评估方案,从民意调查资金筹措建设分配产业配套等各方面对小城镇中心村建设中存在的系列风险进行了评估。全面做好群众安置。在全区率先实行先安置后拆迁的惠民政策,明确制定征地动迁补偿标准和安置办法。庄点内的空置房和不需要安置的,只进行货币补偿。环境整治保供养高龄津贴暖心工程优抚救助等各类民生事业。完善社会保障,切实缩小城乡差别是核心。要加快安置工程建设进度,全力解决好历年拆迁农民的补偿和安置入住问题。要建立城乡统的补偿安置机制,特别是小城镇的同房同价机制,充分考虑农村集体经济组织和农民的土地发展补偿未来收益补偿社会保障补偿以及劳动力安置等因素。要用活用好城乡土地增减挂钩政策,探索创新县镇村中心村土地住房的灵活差价互换机制,科学界定并明确县镇中心村同类住房价格下限标准,通过差价找补让失地农民自由选择进住区域。要创新劳动就业制度,把劳动力素质和社会需要作为就业的主要标准,建立城乡统的就业制度和开放竞争有序的劳动力市场。要探索家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度,加快推进社会养老保险特别是失地农民的养老保险改革工作,努力在和做好劳务输出工作。另方面,针对不适应外出打工的失地农民,可引进多种劳动密集型的产业项目,方便这部分实地农民实现就近就业。并进步加大职业技能培训力度,加大创业资金扶持力度,积极培育创业孵化基地,提高失地农民自主创业自谋职业能力。还要通过普调城乡居民基础养老金标准,提高现有失地农民的养老保险待遇扩大失地农民参保范围等措施确保群众生产生活得到充分保障。丰富农民文化生活,提升城镇化建设的文化内涵。充分利用各类文化教育阵地,大力普及文明礼仪规范和各种现代知识,帮助农民向居民转变,逐步形成科学文明的生活方式,提高综合文化素质,促进城镇文明程度的提高。要健全公共文化基础设施,开展丰富多彩的文化活动,打造村镇的文化品牌,提高新建小城镇和中心村广大农民群众的文化生活水平,不断满足日益增长产业化发展,努力实现农村劳动力创业就业。通过城镇化发展,有力促进了农村土地流转,使设施园艺有机水稻葡萄产业等特色优质产业快速发展。同时,随着全县新型工业化现代农业以及第产业的发展,又带动了农产品的生产和销售,带来了进城农民的就业机会。到目前,实现农村劳动力转移就业人,实现转移就业收入万元。城镇登记失业率为,低于自治区控制标准。为了扩大农村劳动力就业,该县在闽宁镇投资万元建成县生态移民创业就业培训中心,中心建成以来,已为中银绒业闽宁针织厂开展订单培训人,其中人已正式走上工作岗位。被自治区人社厅财政厅命名为宁夏生态移民创业就业示范基地。为扶持生态移民创业,单独为闽宁镇生态移民设立创业担保金万元,发放贷款万元,实现生态移民转移就业人,完成生态移民就业援助工程培训人。加大劳务农民增收最多农村发展环境最优的时期,呈展现出经济社会发展齐步并进城乡居民收入同步增长生态生活环境协调发展的和谐局面。用百姓们的话说,我们农民过上了和城里人样的生活。城乡居民基础养老金由每人每月元增至元率先在全区实施先住院后付费先诊疗后付费县乡村体化医疗服务模式,中心村群众足不出户,便可享受优质的医疗服务。启动了城乡居民基本养老保险统筹工作。县城镇职工城乡居民基本养老保险分别参保万人万人,城乡居民参保率,居全区之首。发放城乡居民养老金人万元社会化发放率均为。城镇职工基本医疗保险参保万人,完成全年目标任务。城乡居民医疗保险参保万人,完成全年目标任务。在教育上,先后实施了个教育项目,新建扩建中小等所学校万平方米,在中心村附近全面配套幼儿园小学,率先在全区对贫困生进行救助,遣公司和劳务经纪人培育力度,在现有家劳务派遣公司名劳务经纪人的基础上,劳务派遣公司达到家劳务经纪人达到名,组织生态移民到闽宁周边的葡萄基地养殖园区等务工,年组织带动就业人以上。研究出台了房产抵押担保新政策,创业人员可通过营业房或套住房抵押,申请小额担保贷款,使县今年创业贷款首次突破了亿元大关,达到万元,接近年发放贷款万元的近倍。新创办小企业个,培养小老板个。开发创业项目个,创造新岗位个,创业带动就业人。做好失地农民社会保障工作。全面实施了社会保障卡通工程,实施缴费待遇发放网络化社会化管理。稳步推进社会养老保险工作,加大统筹城乡居民养老保险工作推进力度,制定并实施了县被征地农民参加养老保险工作实施意见,投入亿元实施被征地农民养老保险,累计投入万元用于城乡低保医疗救助县政协加快推进农村城镇化建设情况调研报告加快新型城镇化和社会主义新农村建设,推进统筹城乡体化发展是党的十大作出的项重大战略决策。而小城镇和农村新社区建设,是统筹城乡发展加快实现城乡体化的重要抓手,也是地方农村改革发展的大难点。近期,市政协组成调研组到县及所属镇乡,走村进户,深入访谈,就其城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看,该县按照统筹城乡发展战略,加大政策扶持和资金投入力度,多措并举推进城镇化和农村新社区建设,呈现出小城镇和农村新社区基础设施和公共服务明显改善土地集中连片开发农业规模化产业化水平明显提高城乡建设用地优化配置农村发展动力强劲农民生活水平显著提高的良好势头,形成了具有定代表性的农村城镇化模式,成为全自治区城乡统筹发展的排头兵,并被列入国家建设,采取股份制股份合作制公用民营民办公助等多种方式,打破行业壁垒和部门地区与所有制限制的界限,使民间资本积极参与城镇化的开发建设。完善农村土地流转制度。在保护耕地和保护农户合法权益的前提下,对进镇进村落户的农民,可根据本人意愿,保留其土地经营权,并鼓励其依法有偿转让处理好小城镇中心村建设合理用地与严格保护耕地的关系,引导农民宅基地的有序流转,调整土地利用结构,盘活存量土地,妥善解决沉着建设用地。完善小城镇的社会保障制度。要充分发挥国家集体个人的积极性,建立和完善养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等系列社会保险体系,以解决进入小城镇农民的基本生活保障,解除他们的后顾之忧,确保社会的长治久安。特别是在农民离开土地后的转移就业上,方面要多培育劳务经济人和做好劳务输出工难题。是充分运用好土地增减挂钩政策。年至年,县拟实施增减挂