户。昌图县林业局职工韩庆华,通过林地承包方式在朝阳大兴乡承包宜林荒沟亩,投资万元,营造新品种杨树万株,现平均胸径已达铁岭县造林大户刘德信,在完成自有自留山责任山造林的基础上,于年起,又通过承包或转包的方式承包林地亩,营造杨树万株,目前平均胸径已达,价值万元以上。宽松的林业政策,调动了群众造林的积极性,造林大户的涌现又带动了周边的群众。通过林权改革,非公有制造林已逐步成为造林的主体。林业产业长足发展,地方经济又增新亮点首先,非公有制造林进程的加快,为苗木花卉业带来了新的发展机遇。我市以靠山乡为核心的苗木花卉基地面积已增至万亩,年产商品苗亿株,人均增加收入元,占人均收入的。其次是逐年递增的森林资源为木材精深加工业提供了原材料保障。明确规定,国家实行农村土地承包经营制度,林地是土地的重要组成部分,要通过承包拍卖等方式赋予农民长期而有保障的土地使用权,要对两权合统经营的林业产权制度实施改革为承包经营制度。中共中央国务院关于加快林业发展的决定明确指出,对目前仍由集体统经营管理的山林,要区别对待,积极探索有效的经营形式,将产权逐步明晰到个人。今年初省政府关于深化经济体制改革的实施意见辽政发号对深化集体林产权制度改革也提出明确要求。最近省政府又下发了关于深化集体林产权制度改革的意见。省内外及我市既往的集体林产权制度改革实践证明是集体林产权制度改革有较好的群众基础,群众热情高。是改革后尽管个别地区由于操作不当而出现了不利于林业快速发展的问题,但如果考虑细致组织周密阳光操作,对盘活林业资产加快林业发展的效果是十分明显的。是福建江西两省和我省的本溪市开展的集体林产权制度改革已经说明,通过改革,明晰林业产权关系,落实经营权处置权和收益权,解放了林业生产力,调动了群众营林少,幼林地内砍柴放牧现象也有所收敛。科技兴林有了新进展,林分质量得到明显提高通过次渐伐林下更新红松等耐荫树种,尤其对于油松等天然更新效果较好的树种,通过次渐伐实现天然更新更是理想的经营模式,这样不仅不影响林地的经济产出,而且还可以缩短林业的生产周期,对实现森林资源面积蓄积的双增长起到积极作用。但多年来,这种经营方式始终得不到广泛推广,集体林经营单位从少投入多产出的目的出发,直看中剔光头的皆伐方式,原因就是产权不明晰,林木资产与群众利益结合不紧密。通过改革,密切了群众与森林资源资产的关系,林权所有者从真正意义上将森林资源当作自己的长远利益来谋划,不仅在营林采伐中杜绝了拔大毛现象,而且次渐伐冠下更新的有利于森林资源长期利用的经营模式也得到推广。存在的问题我市的集体林权制度改革虽然取得了定成绩,但客观地讲,也存在许多不容乐观的问题。个别地区存在无序转让假招标的现象,低价出售集体山林,造成集体资产的流失。个别地方未经村民代表大会集体讨论,宽松的林业政策,调动了群众造林的积极性,造林大户的涌现又带动了周边的群众。通过林权改革,非公有制造林已逐步成为造林的主体。林业产业长足发展,地方经济又增新亮点首先,非公有制造林进程的加快,为苗木花卉业带来了新的发展机遇。我市以靠山乡为核心的苗木花卉基地面积已增至万亩,年产商品苗亿株,人均增加收入元,占人均收入的。其次是逐年递增的森林资源为木材精深加工业提供了原材料保障。继香港独资浩远木业落户铁岭后,沈阳文成木业也看准铁岭的原材料优势,来铁岭落户。目前,全市家木材经营加工企业,年产值达亿立方米。是闲弃的经济林资源再现生机,为铁岭创造出了独特的经济发展优势。自明清以来,铁岭榛子直被视为榛子中的精品,但由于过去体制上的制约,野生榛林呈弃管状态。通过承包拍卖改革,社会各界有识之士看准了野生榛林开发的潜力和经济优势,积极通过承包经营等方式投资野生榛林复垦,使野生榛林再度发挥了创造新的经济增长点的优势。我市榛林垦复目前已达到万亩,年产成品榛子关于县林业产权制度改革的调研报告营模式向社会化办林业的开放式经营模式转变的开端。改革后,在社会多主体的普遍参与下,森林资源资产的转让转包继承抵押担保入股信贷等业务将大量增加,林业生产经营模式理念也将发生重大变革,林业管理的任务将更为繁重。为适应这重大变革,我们要切实做好以下几方面工作是要强化宣传,让林业的社会参与者普遍知晓林业法律法规方针政策,切实提高林业生产各主体的法律意识和政策意识,做到严格依法经营依法办事。是建立起完善的与集体林改革相适应的森林资源管理办法,进步规范森林资源资产的流转程序流转范围,严格森林经营中林木的采伐设计审批林木采伐许可证的核发伐中监督伐后验收运输证的发放迹地更新等环节的行政管理,以保证森林资源的持续增长永续利用。第为满足社会涉林各主体的服务需求,林业主管部门要建立起以有利于森林资源资产流转的林权登记发证资产评估林业投资咨询营造林技术服务等在内的森林资源资产交易平台,采取条龙的服务方式,进步盘活森林资源资产。铁岭市林业局希望以下其他精彩求,下达了年木材生产计划,并落实到农户木竹采伐指标实行公示制度,林木采伐许可证由林木所有者直接申请,对符合条件的做到即审即批对垄断经营和地区封锁规定进行了全面清理和废止,制定了允许林木所有者自主经营的政策向社会公布了举报电话,畅通了基层反映问题的渠道制定了木竹采伐证运输证检疫证审批的便民措施。规范流转。集体山林流转坚持严格遵循有利于保护培育和合理利用森林资源坚持有利于保持水土,保护和改善生态环境坚持自愿平等合法坚持不改变林地的性质坚持不得损害国家集体和社会公共利益的原则,做到流转规范,落实山林流转的协商让利政策,充分尊重了承包经营者的主体地位,确保无强迫或阻碍流转,无擅自截留和扣缴承包者流转收益现象,做到了林改其间国有集体林地暂停流转。确保稳定。是对群众来信来电来访安排了专门机构人员接待。是山林权属争议调处实行分级负责制,按照组内纠纷不出组村内纠纷不出村镇里纠纷不出镇的原则处理,及时把矛盾纠纷消除在基层,确保林区稳重新表决,予以补正或废止。废止的要列入本次改革。是分区施策,依法守规。从林业区划上看,我市现有公益林万亩,商品林万亩,这次改革中,对公益林主要采伐管护承包的方式,经营者依法享有公益林补偿,并可以在不破坏森林资源的前提下开展林下资源开发,如林蛙养殖和种植林下参商品林则力求分权到户。从森林资源分布区位上看,我市分为东部山区和中西部平原区,东部山区以用材林和水源涵养林为主,中西部以防风固沙林和农田防护林为主。东部山区采取均山均利的方式分片到户分包到人因中西部农田林网无法分条分段,则采取整带整网眼地公开招标拍卖等方式落实到人。是保证改革后实现森林资源的面积和蓄积的双增长。从今年起,今后农田防护林更新采伐均签订限期更新责任状,预收造林更新保证金按每亩元收取,其中整地保证金每亩元,造林保证金每亩元,造林更新保证金建立专户,统支付。未雨绸缪,与时俱进,创建适应森林资源资产流转的交易平台这次集体林产权制度改革是实现林业由传统的集体所有的封闭经和质量提高,有利于增加林农收入,有利于提高林业的经济效益生态效益和社会效益的总体要求,根据省市林改工作的实施意见,结合本县实际,为了稳妥地推进这项工作,我县在林政秩序整治的同时确定岿美山镇寨头村先行试点工作,组建股份制林场。该林场由个股东出资注册,采取农户出山入股,由有经济实力的农户统经营,实行山林权属与经营权分离的形式管理。现已有户农户签约,股份林场面积已达亩。林场明确利益分配,坚持集约经营,加强护林管理,生产经营形势明显看好,取得了初步成效。其他各镇也先后以个别村组先行试点,集中突破,积极探索符合本镇实际的操作方法,然后全面铺开。明晰产权。是制定林改实施方案。全县个镇的个村和个组的村组林改方案严格按照两上两下两个分之和签两不准的程序操作,保证了林农的参与权,体现了广大群众的真实意愿,落实了林改还权让利的惠民政策。是认真做好林权登记。严格按照省林改办确权发证操作规范操作,做到了权属明晰,登记准确,程序合法,申请材料齐全,证明材料只我市以开原市黄旗寨乡和铁岭县白旗寨乡为代表的林下参开发面积猛增,目前已开发林下参细辛万亩,香菇木耳等食用菌万亩,刺龙芽,大叶芹等山野菜万亩,年产值万元。林业两滥案件明显减少,森林资源管理得到加强山林改革实现了产权明晰,权责分明,山林权属和群众利益紧密结合,保护森林资源的安全已经成为群众的自觉行动。森林资产成为公民的自有财产。目前,我市凡是已经开展林权改革分包到户的森林资源,都形成了山山有人管,林林有人护,人人都是护林员的可喜局面。盗砍滥伐林木滥征乱占林地案件明显减少,幼林地内砍柴放牧现象也有所收敛。科技兴林有了新进展,林分质量得到明显提高通过次渐伐林下更新红松等耐荫树种,尤其对于油松等天然更新效果较好的树种,通过次渐伐实现天然更新更是理想的经营模式,这样不仅不影响林地的经济产出,而且还可以缩短林业的生产周期,对实现森林资源面积蓄积的双增长起到积极作用。但多年来,这种经营方式始终得不到广泛推广,集体林经营单位从少投入多产出的目的合法有效,并对林权登记进行了榜公示和发证前公示。是签定和完善了各种经营形式的林地承包合同,做到了产权归属清晰,权责明确。是国集联营签定和完善了合同,调整了利益分配,落实了政策性让利要求。是建立了室。建立了林权登记发证室林权证打印室林权档案室,配备了施配备了专职林权登记打印和档案管理人员及必要的安全保护设施,建立了相应的工作制度,做到确保林权资料和档案完整规范准确安全和有效利用。减轻税费。是实行两取消两调整规范。按照赣发号和赣财综号文件精神,对涉林收费项目及标准进行了全面清理,取消了木竹农业特产税和县镇村出台的所有木竹不合理收费项目出台文件调整了育林基金平均计费价格和集体林育林基金分成比例