人大领导政协教育发展讲话（钟南山）

人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。

我们要站在政治和战略高度，进步深化对人民代表大会制度的本质特征重要地位和作用的认识，深化对具有中国特色的政党制度和新形势下人民政协性质地位作用的认识，切实增强做好人大政协工作的自觉性和坚定性。

要从加强和改善党的领导的高度来深化认识。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

在民主法制建设不断推进的今天，人大工作的水平人大作用发挥的程度，是衡量级党委领导水平和执政水平的重要标志。

必须坚持和完善人民代表大会制度，进步加强和改进对人大工要任务来抓，更加重视和发挥人大代表的主体作用，加强和规范代表在大会闭会期间的活动，丰富内容和形式，拓展代表知情知政渠道，提高代表议案建议办理质量，抓好代表学习培训，为代表履行职责提供充分保障。

要充分发挥人大代表在党和国家联系人民群众中的桥梁纽带作用，鼓励和引导代表围绕中心服务大局，积极献计出力。

要引导广大代表增强主体意识，多深入基层和群众，多做倾听民声凝聚民心，化解矛盾促进和谐的工作，切实当好人民群众的代言人。

人大领导政协教育发展讲话同志们提升认识高度，增强做好人大政协工作的自觉性和坚定性人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式。

较近几年，中央和省委先后就人大工作作出了系列重大部署，特别是党的十大十届中全会和全省人大工作会议，对坚持完善人民代表大会制度加强和改进新形势下的人大工作提出了明确要求。

人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。

我们要站在政治和战略高法加强监督促进落实对于人代会既定目标，既要积极寻求对策，又要支持帮助推动政府全面实现工作目标对于群众呼声强烈的实际问题，要竭尽全力，妥善解决，努力通过人大工作提振信心凝聚合力推动发展。

切实增强监督实效。

要处理好监督与支持的关系。

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督包括法律监督和工作监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。

同时人大监督与府两院的工作，目标是完全致的。

从这个意义上说，监督就是支持。

人大依法搞好监督，有利于推动府两院改进工作，就是支持府两院依法办事。

人大要寓支持于监督之中，府两院要依法自觉接受人大监督。

要处理好开展经常性监督与重点监督的关系。

人大监督工作要认真贯彻实施监督法和监督条例，深入调查研究，广泛听取意见，紧密围绕事关改革发展稳定大局的重大问题社会普遍关心的热点难点问题人民群众较直接较关心较现实的根本利益问题，选准议题，重点突破，努力取得实实在在的效果并确定政治协商的议题区委办公室主任要适时召开套班子办公室主任秘书长联席会议，协调安排政治协商相关工作政协党组根据区委的统部署，按照政协章程和有关规定安排协商活动。

要建立和完善政治协商的检查考核机制，定期督促检查，确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。

人大领导政协教育发展讲话钟南山。

规范干部选举任免。

要坚持党管干部与人大依法选举任免干部的统，健全完善选举任免各项工作制度，不断推进人大及其常委会人事任免权行使的制度化规范化。

党委向人大及其常委会推荐由人大及其常委会选举任免的人选，应事先向人民代表大会临时党组织或人大常委会党组介绍相关情况，听取意见。

以党内民主带动人民民主，对所推荐人选有不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或说明对发现有事实依据足以影响选举或任命的问题，应暂缓选举任命。

坚持差额选举和联名提名候选人制度，坚决查处违反宪法法律法规破坏选举工作的行为，切实保障选民和代表的合法人大领导政协教育发展讲话钟南山步增强人大意识，自觉接受人大监督，主动向人大及其常委会依法报告工作。

对人大及其常委会交办的审议意见，人大代表议案建议和人大交办的信访件，要认真研究处理，整改落实。

支持人大及其常委会行使重大事项决定权，进步完善党委人大政府决策规则和程序，对应当由人大及其常委会讨论决定的重大事项，都要主动提交进行审议讨论和决定，不断推进决策的民主化科学化和法制化。

支持人大及其常委会依法行使选举任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举任免干部统起来，尊重人大及其常委会的选举或表决结果，凡依法应由人大及其常委会选举或任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可对外公布支持人大及其常委会对选举或任命干部的监督，维护选举任命干部的严肃性。

同样，要认真抓好政协履行职能的制度建设，进步健全党政领导同志参加政协重要会议重要活动的制度，建立健全政府领导领办政协重点提案制度和各承办单位主要领导领衔办理集体提案制度。

要适应社会阶层的变化，积极寻求对策，又要支持帮助推动政府全面实现工作目标对于群众呼声强烈的实际问题，要竭尽全力，妥善解决，努力通过人大工作提振信心凝聚合力推动发展。

完善政治协商，着力推进政协工作制度化规范化程序化建设政治协商民主监督参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明的重要内容。

要按照中央和省市委的要求，大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，扎实推进人民政协履行职能的各项制度建设。

切实把政治协商纳入决策程序。

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党委政府广集民智科学决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。

是切实增强政治协商意识。

要切实增强政治协商意识，牢固确立政治协商是重要民主程序的理念，努力消除政协政治协商没有太大作用太麻烦容易延误时机等认识，防止想协商就协商，不想协商就不协商以通报代替协商以个别问题交流代替重大问题协商等做法，认真做好政协的要内容，做到思想上更加重视，政治上更加关心，工作上更加支持。

区委每届至少召开次人大工作会议和政协工作会议，全面部署人大政协工作。

区委常委会要定期听取人大政协专题汇报，通报重要情况，认真研究解决人大和政协工作中的问题。

区人大常委会主任和政协主席列席区委常委会，乡镇人大主席团专职主席或主持工作的副主席列席乡镇党委会，区委根据工作需要，可确定人大常委会主任政协主席列席书记办公会议党委和政府的重要会议重要活动应安排人大政协领导和相关工作机构负责人专职委员参加。

兼任乡人大主席的党委书记，要保证有足够的时间和精力做人大工作，依法主持人大主席团会议党委政府领导班子要明确名同志联系人大政协工作，及时协调解决有关问题。

党委在作出本行政区域重大决策时，要注意听取同级人大政协组织的意见。

切实支持和保证人大政协履行职能。

支持人大及其常委会依法开展监督工作，协调和处理好人大与府两院的关系，解决监督工作中出现的问题。

府两院要为代表履行职责提供充分保障。

要充分发挥人大代表在党和国家联系人民群众中的桥梁纽带作用，鼓励和引导代表围绕中心服务大局，积极献计出力。

要引导广大代表增强主体意识，多深入基层和群众，多做倾听民声凝聚民心，化解矛盾促进和谐的工作，切实当好人民群众的代言人。

规范干部选举任免。

要坚持党管干部与人大依法选举任免干部的统，健全完善选举任免各项工作制度，不断推进人大及其常委会人事任免权行使的制度化规范化。

党委向人大及其常委会推荐由人大及其常委会选举任免的人选，应事先向人民代表大会临时党组织或人大常委会党组介绍相关情况，听取意见。

以党内民主带动人民民主，对所推荐人选有不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或说明对发现有事实依据足以影响选举或任命的问题，应暂缓选举任命。

坚持差额选举和联名提名候选人制度，坚决查处违反宪法法律法规破坏选举工作的行为，切实保障选民和代表的合法权利。

积极探索人大及其常委会选举和任命干部的本政治制度坚持好完善好。

切实增强监督实效。

要处理好监督与支持的关系。

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督包括法律监督和工作监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。

同时人大监督与府两院的工作，目标是完全致的。

从这个意义上说，监督就是支持。

人大依法搞好监督，有利于推动府两院改进工作，就是支持府两院依法办事。

人大要寓支持于监督之中，府两院要依法自觉接受人大监督。

要处理好开展经常性监督与重点监督的关系。

人大监督工作要认真贯彻实施监督法和监督条例，深入调查研究，广泛听取意见，紧密围绕事关改革发展稳定大局的重大问题社会普遍关心的热点难点问题人民群众较直接较关心较现实的根本利益问题，选准议题，重点突破，努力取得实实在在的效果。

在这方面，我们是做得好的，区人大这些年选了几个重点的课题难题，也是党委政府关心的热点焦点事情，连续几年跟踪，连续几年监督。

这个做法要提倡要坚持，这体现了工作务实的后监督办法，发现涉及违法违纪时，纪检监察机关党委组织部门和司法机关应与人大常委会及时沟通协调，按法定程序办理。

主动服务发展大局。

围绕中心服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是衡量人大工作有所作为的重要标准。

人大及其常委会开展监督行使职权，尽管不是直接去抓经济社会发展的具体工作，但都是非常重要而且是不可缺少的组成部分，无不是为全局服务的。

区乡两级人大定要立足自身特点，充分发挥自身优势，把人大工作与党委的中心工作有机结合起来，准确定位，创新思路，着力在有效履行职能上下功夫，在推动党委重大决策部署落实上下功夫。

要紧紧围绕全局性根本性和长远性的重大问题，深入开展调查研究，依法行使决定权，增强重大决策的科学性。

要紧紧围绕推动重大决策落实，找准监督工作的切入点和结合点，加大法律监督和工作监督的力度，更好地监督和支持府两院的工作。

对于贯彻区委决策不到位的问题，要依法加强监督促进落实对于人代会既定目标，既人大领导政协教育发展讲话同志们提升认识高度，增强做