1、“.....并对法条的内容做出较终解释,法官还可以宣布规章无效。美国联邦的食品药品局曾经起草了个法案,既将烟草纳入药品进行管理,草案公布后,在社会上引起很大反响,食品药品局接到民众反馈意见万件,后有人将此法案告上法庭,经司法审查后,法院判决行政机关败诉,理由代表处在各州设有办公室,还有若干个专门委员会,负责搜集经济和贸易方面的各类信息,经加工整理,上传下达。在组织规则在美国的实施过程中,通常的做法是将规则予以公布,使全社会周知,公众能够很方便地得到这方面的信息。是通过驻各地办公室和联邦专门委员会收集整理各类信息,确保企业界的各类信息能够融入代表处。是发现各州法律法令与规则不致时,则采取反复磋商的办法,要求各州对法令进行相应的修改,如级别的协商不能形成共识,有时还会提升磋商的级别,磋商在正常情况下都可以解决州法律和法律条文与判例同时存在,相互兼容的特点。另外,美国法律出台后......”。

2、“.....极其详尽,充分估计条文在实施中的各种情况,对行政机关执行法律带来很大的方便,同时减少了自由裁量和随意性,保证了行政机关的依法行政。考察学习的主要收获美国是个联邦制国家,各州在立法上享有相当大的自主权,而联邦政府的立法也来自宪法和各州的授权,加上立法行政司法的权制衡,与我国的情况有很大的差异,但仍然有些方面值得学习和借鉴。美国法律的特点美国不是大陆法系国家,而是判例法国家,但此次对美释和应用性解释偏少,影响了法律规范在全国或个区域内的正确的实施,法律适用和法律冲突问题很多时候得不到及时解决,削弱了法律规范在社会中的影响和作用,这方面问题应从管理体制上着手,健全和完善这方面的职能和机制。⒍扩大对行政行为的行政和司法审查范围按照我国行政复议法和行政诉讼法的规定,目前,行政复议和行政诉讼主要是对具体的行政行为进行审查,原则上不能对抽象行政行为进行审查......”。

3、“.....但仍然有较大的局限性,这是立法上的个缺陷。因为立统实施协定赴美国考察总结报告王源大的范围推行听证制度,使政府与人民的距离越来越近。政府的各种对外管理行为都应考虑实施听证制度,以便更好地改进我们的行政管理工作。⒌加强立法解释和实施性解释随着我国民主与法制建设的不断加强,行政立法进度明显加快,法律空白的领域已经不多。但我国立法中的个重要缺陷,就是立法解释和应用性解释偏少,影响了法律规范在全国或个区域内的正确的实施,法律适用和法律冲突问题很多时候得不到及时解决,削弱了法律规范在社会中的影响和作用,这方面问题应从管理体制上着手,健全和完善这方面的职能长期以来,我国的立法工作几乎没有进行过立法的成本核算和法律规范实施后给整个社会经济效益带来影响的分析。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,我国在立法方面也应进行立法成本核算和经济效益分析的探索,可以先搞试点......”。

4、“.....确定合理的立法效益分析的范围和科学的分析方式,使我国的立法工作能够更好的为经济建设提供稳定有效的支持。⒋全面推行行政听证制度行政听证是政府与人民群众沟通的桥梁和纽带,能够较好地反映人民群众的意见和呼声,也是发挥和保障人民民主权利的以先搞试点,原创然后再逐步推广和完善,确定合理的立法效益分析的范围和科学的分析方式,使我国的立法工作能够更好的为经济建设提供稳定有效的支持。⒋全面推行行政听证制度行政听证是政府与人民群众沟通的桥梁和纽带,能够较好地反映人民群众的意见和呼声,也是发挥和保障人民民主权利的重要形式。目前我国已在行政处罚行政复议等方面确立了听证制度。些地方的立法工作也在这方面做了有益的探索。但按照积极推进民主与法制进程的要求看,这项制度在实施的广度和深度方面还是远远不够的,应在更多的领域不能适应民主与法制建设要求。我们应逐步改变这种现状,变关门立法为开门立法......”。

5、“.....使全社会知晓,这也有助于增强公民的法律意识。政府应设立专门公开发行的刊物,所有的立法草案和正式文本,应从报纸上公布征求意见逐步过渡到专有刊物上,同时充分利用信息化技术,上网公布立法草案和正式文本,分级建立政府的法律规范政策措施的图书资料馆,或利用现有的图书馆图书资料室增加法律规范内容,向整个社会开放实行免费查询,有偿服务。⒉提高和扩大人民群众对立法工作的参与程度立界的各类信息能够融入代表处。是发现各州法律法令与规则不致时,则采取反复磋商的办法,要求各州对法令进行相应的修改,如级别的协商不能形成共识,有时还会提升磋商的级别,磋商在正常情况下都可以解决州法律和法令的修改,保持与规则的致。是当磋商无法解决问题,联邦政府还会采取两种措施,要求州修改与规则不致的法律或法令。种是经济制裁,按照目前美国的管理体制,联邦政府每年都要对各州给与很多补贴。比如,象加州的医疗保险......”。

6、“.....而其中的半都来自联邦的补贴,如果有的州不能草案公布后,对社会各界人民群众的反馈意见要进行分门别类的加工整理,逐条加以认真研究,积极吸纳各方面的有益建议和意见,对不能采纳的意见,应公开说明不能采纳的理由,对个别重要的但仍不能采纳的意见,也可以考虑逐向个体反馈。真正体现法律代表广大人民群众较根本利益的特点,充分发挥和保障人民群众在立法中的民主权利。⒊对重要的法律规范积极进行经济效益分析的探索部重要法律规范的出台,可能会给些行业甚至全局带来深刻和长远的影响,对社会的经济效率和经济效益也会带来直接和间接的影响。⒊行政规章的司法审查司法审查不是制定规章的必经程序,但却是规章是否合法生效的否决程序。行政机关的立法或规章的制定,必须遵循行政程序法信息自由法等,民众或单位可以对立法和规章提起诉讼,法官可以对规章的内容和程序进行司法审查,并对法条的内容做出较终解释,法官还可以宣布规章无效......”。

7、“.....既将烟草纳入药品进行管理,草案公布后,在社会上引起很大反响,食品药品局接到民众反馈意见万件,后有人将此法案告上法庭,经司法审查后,法院判决行政机关败诉,理由也是中性的。听证前要求听证人员举右手宣誓,并承诺所讲的每句话都是真实的。听证时间根据实际需要可长可短,长的达几十天,并有多位律师参加,短的只有几小时,甚至几分钟。美国加州名残疾儿童的家长,因学校不能为残疾儿童提供上课和上卫生间的方便,将学校告上法庭,法庭经听证后判决,学校赔偿该家长万美元,听证已成为政府机关制定良法和实施法律与民众间建立起密切沟通和联系的个重要纽带。统实施协定赴美国考察总结报告王源。⒉规章的行政审查部门起草的规章,有专门的机构审查,象联邦政府数的抽象行政行为纳入审查范围,使法律规范中的问题能够得到及时解决。统实施协定赴美国考察总结报告王源。⒊行政规章的司法审查司法审查不是制定规章的必经程序......”。

8、“.....行政机关的立法或规章的制定,必须遵循行政程序法信息自由法等,民众或单位可以对立法和规章提起诉讼,法官可以对规章的内容和程序进行司法审查,并对法条的内容做出较终解释,法官还可以宣布规章无效。美国联邦的食品药品局曾经起草了个法案,既将烟草纳入药品进行管理,草案公布后,在社会上引起要形式。目前我国已在行政处罚行政复议等方面确立了听证制度。些地方的立法工作也在这方面做了有益的探索。但按照积极推进民主与法制进程的要求看,这项制度在实施的广度和深度方面还是远远不够的,应在更多的领域更大的范围推行听证制度,使政府与人民的距离越来越近。政府的各种对外管理行为都应考虑实施听证制度,以便更好地改进我们的行政管理工作。⒌加强立法解释和实施性解释随着我国民主与法制建设的不断加强,行政立法进度明显加快,法律空白的领域已经不多。但我国立法中的个重要缺陷,就是立法草案公布后......”。

9、“.....逐条加以认真研究,积极吸纳各方面的有益建议和意见,对不能采纳的意见,应公开说明不能采纳的理由,对个别重要的但仍不能采纳的意见,也可以考虑逐向个体反馈。真正体现法律代表广大人民群众较根本利益的特点,充分发挥和保障人民群众在立法中的民主权利。⒊对重要的法律规范积极进行经济效益分析的探索部重要法律规范的出台,可能会给些行业甚至全局带来深刻和长远的影响,对社会的经济效率和经济效益也会带来直接和间接的影响。大的范围推行听证制度,使政府与人民的距离越来越近。政府的各种对外管理行为都应考虑实施听证制度,以便更好地改进我们的行政管理工作。⒌加强立法解释和实施性解释随着我国民主与法制建设的不断加强,行政立法进度明显加快,法律空白的领域已经不多。但我国立法中的个重要缺陷,就是立法解释和应用性解释偏少,影响了法律规范在全国或个区域内的正确的实施......”。