乡社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民驻社区单位为对象,以公共服务志愿互助服务便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生产生活需求提高社区居民生活质量为目标,党委统领导政府主导支持社会多元参与的服务网络及运行机制。发展现状全市辖区县和高新技术开发区,现有街道办事处个乡镇个,城镇社区个行政村个。十期间,全市城乡社区服务体系建设取得显著成效。是社区基础设施明显改善。抢抓实施民生工程的机遇,累计投入近亿元,新建了市级社区服务中心个县级社区服务中心个街道社区服务中心,新建改扩建城市社区服务站个,实施农村社区服务中心项目个,城市社区和农村综合服务设施覆盖率分别达到和。是社区服务内容不断拓展。劳动就服务事项,保障各项公共服务覆盖到社区全体居民为社区居民提供文体教育健康休闲养老抚幼困难帮扶信息邮政家庭服务等便民利民服务为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所采集基础信息,反映居民诉求。街道服务中心主要完善以下功能采集汇总社区基础信息,办理社会管理和公共服务事项开展文化体育医疗卫生计划生育劳动就业和社会保障社会服务等活动培育发展社区社会组织,指导和协调社区服务站社区社会组织开展服务项目。改善社区信息基础设施,加快推进宽带接入,推广适合社区居民需求的信息化手段,提高居民信息技术运用能力。加快县级信息化平台建设,完善市级信息化服务平台的服务功能和内容,加快与社区的信息对接和互动。充分发挥网站和服务热线作用,实现基层政府社区服务单位和居民之间的有效沟通交流,方便社区居民,增进社区和谐。加强社区服务人才队伍建设把社区人才队伍建设纳入全市人才发展规划,建立支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干,以方式。老城区和已建成居住区通过新建改建调剂置换购买等方式解决单位型社区转制,由企业单位划转新建住宅小区和旧城区连片改造居民区由建设方按要求新建。资金来源。老城区和已建成居住区新建改建购买,按省市区县∶∶的比例各补助万元室外活动场所按省市区县∶∶的比例各补助万元。建设内容。按不少于平方米的办公和活动用房及不少于平方米的文体活动广场标准,力争完成个农村社区服务中心建设任务。建设方式。充分利用现有公共设施,通过新建改扩建等方式进行。市政社区服务体系建构计划王源。根据社区居民构成,培育不同类型不同层次的社区志愿服务组织。积极推行党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度,充分发挥共产党员的先锋模范作用。组织和带动公务员专业技术人员教师共青团员青少年学生以及身体健康的离退休人员加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理,建立健全激励保障机制,通过政府购买服务等方式,鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活引领驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。完善社区服务设施服务设施网络。按照人口规模适度资源配置有效功能相对齐全社区居民自愿的要求,依据城乡规划和土地利用总体规划,编制社区工作和服务设施专项规划,合理确定社区服务设施的数量选址布局建设方式功能划分。每个社区建设个综合性多功能的社区服务站,每个街道拥有个综合性的社区服务中心。要充分利用社区已有设施,提高街道社区服务中心社区服务站以及相邻社区服务设施之间的共享程度。社区服务站主要完善以下功能组织居民开展民主议事纠纷调解公益慈善邻里互助志愿服务等活动代办代理公共服务事项,保障各项公共服务覆盖到社区全体居民为社区居民提供文体教育健康休闲养老抚幼困难帮扶信息邮政家庭服务等便民利民服务为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所采集基础信息,反映居民诉求。街道服务中心主要完善以下功能采集汇总社区基础信息,办理社会管理和公共服务事项开展文化体育医疗卫生市政社区服务体系建构计划王源员会等工作机构,出台了关于进步深化城市社区建设工作的意见关于加强城市社区建设的意见关于加强农村社区服务中心建设的指导意见等,形成了较为完善的社区建设政策体系,形成了财政投入费随事转以奖代补的经费保障机制。存在问题我市城乡社区服务体系建设总体上仍处于初级阶段。是城乡社区服务发展失衡。城镇社区服务体系初步建立,但远不能满足广大群众日益增长的服务需求,而农村社区综合服务设施和专项服务设施建设刚刚起步,基本公共服务不到位,农业生产服务体系亟待加强。是社区服务人才短缺。目前,社区居村委会成员的文化水平大专以下仍占绝大多数,现有社区服务从业人员普遍缺乏系统的群众工作和社会工作培训,许多人员对做好新形势下社区工作的重要性认识不足,工作热情不够,手段和方法不多,群众认可度不高,结构亟待优化,素质亟待提高。是社区服务体制机制不顺畅。社区服务缺乏统规划,资源整合不够,保障能力不强,社会参与机制和制度环境还有待进步完善。与组织社区服务活动。普遍推行社区公共服务事项准入制度,凡城区街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸凡属于基层政府及其职能部门街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的工作经费和条件凡委托给社区组织办理的有关服务事项,应当实行权随责走费随事转。积极推进社区公共服务的站式服务机制,整合政府各部门在城乡基层的办事机构,减少管理层次,合并相近或相同的服务项目,整合服务资源,优化人员结构,精简服务流程,增强服务能力。完善政策,进步推进社区服务的专业化标准化品牌化连锁化,提高社区服务质量和水平,提升社区服务功能。进步健全共驻共建机制,建立驻区单位参与社区服务评估体系,扩大驻区单位参与社区服务的功能。,培育和提高城乡社区居民的社区意识和参与意识。设立社区公益发展基金,鼓励社区居民驻区单位社会组织参与社区建设和社区服务,探索建立驻区单位社区建人群的服务,满足了群众的基本服务需求。是社区服务队伍不断壮大。目前全市有社区居委会成员多名,社区服务站各类工作人员多名,发展党员志愿者青年志愿者消防志愿者等志愿者万多名。累计培训社区工作人员多人次,多人取得了助理社会工作师和工作师职称。社区工作者的素质和能力进步提升。是社区服务方式不断改善。依托县级社区服务中心街道社区服务中心和城镇社区服务站,开展站式服务。建立了市社区服务门户网站,开通了社区服务热线,初步形成了站网线服务站信息网热线的社区服务新模式。是和谐社区建设示范单位创建活动全面展开。从居民群众较关心较直接较现实的利益问题入手,广泛开展富有特色的和谐社区建设示范单位创建活动。金台区渭滨区被民政部命名为全国和谐社区示范城区,渭滨区火炬路社区金台区陈仓园社区陈仓区中街社区被命名为全国和谐示范社区,千阳县凤县被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。是社区服务保障机制初步形成。成立了市社区建设指导建设提供了有利条件。指导思想基本原则和发展目标指导思想以理论和个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,建设和谐社区示范市为目标,以统筹城乡发展为总揽,以社区综合服务设施建设为抓手,以创新和拓展服务为着力点,促进政府公共服务村居民志愿互助服务商业性便民利民服务向社区覆盖,逐步建立面向全体村居民,主体多元设施配套功能完善队伍健全机制合理的城乡社区服务体系,不断满足城乡居民日益增长的物质文化生活需求。实壮大社区村居民委员会干部队伍。依章依法全面推行直接选举,选齐配强社区村两委班子成员。健全居村民委员会下属委员会,选好居村民小组长楼院门栋长。形成上下贯通左右联动的社区居民自治组织体系。职业化。落实陕政发„‟号文件精神,面向社会公开招聘社区专职工作人员,鼓励大专毕业生复转军人社会工作者等社会优秀人才到社区工作,优化社区服务人才结构。积极开发社区服务工作岗位,扩大就业范围,吸纳更多的人员从事社区服务仓区中街社区被命名为全国和谐示范社区,千阳县凤县被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。是社区服务保障机制初步形成。成立了市社区建设指导委员会等工作机构,出台了关于进步深化城市社区建设工作的意见关于加强城市社区建设的意见关于加强农村社区服务中心建设的指导意见等,形成了较为完善的社区建设政策体系,形成了财政投入费随事转以奖代补的经费保障机制。存在问题我市城乡社区服务体系建设总体上仍处于初级阶段。是城乡社区服务发展失衡。城镇社区服务体系初步建立,但远不能满足广大群众日益增长的服务需求,而农村社区综合服务设施和专项服务设施建设刚刚起步,基本公共服务不到位,农业生产服务体系亟待加强。是社区服务人才短缺。目前,社区居村委会成员的文化水平大专以下仍占绝大多数,现有社区服务从业人员普遍缺乏系统的群众工作和社会工作培训,许多人员对做好新形势下社区工作的重要性认识不足,工作热情不够,手段和方法不多,群众认可度不高作。扩大社区服务人员的来源渠道。鼓励社区服务人员立足岗位自学成才,支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试。采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训,不断提高他们的职业素质服务意识和专业水平。建立健全人才激励制度,落实社区服务人员的报酬和福利待遇,并形成自然增长机制。关心社区服务人才的成长进步,探索建立培养发展入党招录公务员选拔基层干部推荐党代表人大代表政协委员和劳动模范等制度渠道。推进社区服务体制机制创新。建立健全社区党组织社区居民自治组织。辖区人口较多的,可根据工作需要建立社区专业服务机构,实现对社区全体成员的全员管理和无缝隙管理服务。加强社区党建工作,大力培育社区服务性公益性互助性社会组织,积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务。推进党群共建,建立健全群众组织服务活动阵地,支持工会共青团妇联及残联老龄协会计划生育协会社区体育指导员协会慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参市政社区服务体系建构计划为统筹城乡经济社会发展,强化社区自治和服务功能,促进社