展的同时,也引发些潜在的问题。方面,从现行农业保费构成结构看,份额由农民承担,份额来源于国家省市和县级财政,固定比例财政保费补贴给不足。由于农民风险意识淡薄保费负担能力有限等原因,使当前农业保险并未成为多数农民的普遍选择。另方面,保险公司少且对农业保险产品供给相对短缺。目前,国内开办规模农业保险只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司两家,两者的保险产品均没有开办与农业产业结构调得不低于社会平均利润的收入。因此,构建全国统的政策性农业再保险公司,不但能充分体现最大救助原则,而且能有效地化解各地区农业保险业务自身风险的问题,最大程度地实现农业区域风险全国分散化,促使商业保险公司开办以农业产业结构调整为代表的新保险业务,推动农业保险业的净投入。目前,农业生产性保险业务发展方兴未艾,涉农保险制度逐步规范,多元化农业保险发展格局初露端倪。但农业产业结构调整专项保险业务缺失。农业水利论文推进农业保险政策管理制度化。农业产业结构调整是把双刃剑,既有可能给农业生产者带来丰厚的收益增量,也公司利润最大化目标不完全致,因此,商业保险公司常常采取不积极的方式运行农业政策保险,在理赔时经常利用农民对保险信息了解不足而设臵障碍,进而达到以牺牲参保农民利益的方式获得利润增量,由此说明,农业政策保险委托商业保险公司运行的方式不合理,即使是农业保险制度,制度般在定时间内不变,从而使制度效用能得到充分的积累和功能有效的释放,容易使既定目标得以实现。在农业保险制度化方面,无论是发达国家或是保险业健行的发展中国家,它们的做法都是以相关制度作为农业保险运行的后盾。据此,我国应该借鉴外国有益经验,推进我国农业保专项保险支付运营和管理费以及保险费补贴,为保险公司开办此项业务提供政策支持。最后,实行税收优惠政策。则对重大基础性农业产业结构调整和社会需求大且关乎百姓基本生活的农产品生产结构调整保险项目,政府应该给予免税待遇则对般性的产业内部生产结构调整要给予低税优农业水利论文推进农业保险政策管理制度化相关的保险产品。在现行的农业生产性保险品的经营中,居高不下的赔付率已经导致农业保险日渐萎缩,那么,农业产业结构调整的风险比生产性风险还要高筹,由此,商业保险公司对开办涉及农业产业结构调整的保险品望而生畏进而退避舍。农业水利论文推进农业保险政策管理制度,制度般在定时间内不变,从而使制度效用能得到充分的积累和功能有效的释放,容易使既定目标得以实现。在农业保险制度化方面,无论是发达国家或是保险业健行的发展中国家,它们的做法都是以相关制度作为农业保险运行的后盾。据此,我国应该借鉴外国有益经验,推进我国农业保农业融资关联起来,凡是拥有农业生产借贷和融资的农业保险标的,也应依法强制投保。对资源消耗少而经济社会和生态效益高的农产品生产,采取自愿投保与行业要求投保相结合,其他农产品的生产实行自愿保险供求失衡制约了农业保险制度的发展方面,农民对农业保险的有效需求业务。其次,涉农保险公司得不到税收政策的优惠。纵观世界发达担,份额来源于国家省市和县级财政,固定比例财政保费补贴给内开办规模农业保险只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司两家,两者的保险产品均没有开办与农业产业结构调整相关的保险产品。在现行的农业生产性保险品的经营中,居高不下的赔付率已经导致农业保险日渐萎缩,那么,农业产业结构调整的风险比生产性风险还要高筹,由此县级财政,固定比例财政保费补贴给地方财政带来很大的压力,使原本财政吃紧的粮食主产区商品粮基地和贫困县等地方财政更加紧张另方面保费补贴仅仅是针对大农业范畴的种植业和养殖业进行补贴,而对林业和渔业几乎没有问津,这不利于引导农民因地制宜地进行产业结构调整,进有可能给农户带来较大的经济损失,因此,农业产业结构调整充满着风险,尤其是对涉及农业生产资本品具有投入大回收期长和专用性强等特点的产业结构调整,其风险更大。在农业产业结构调整专项保险业务缺失的实情下,农民没有规避转换风险的条件,因此,他们在决定是否进行产业农业水利论文推进农业保险政策管理制度化,制度般在定时间内不变,从而使制度效用能得到充分的积累和功能有效的释放,容易使既定目标得以实现。在农业保险制度化方面,无论是发达国家或是保险业健行的发展中国家,它们的做法都是以相关制度作为农业保险运行的后盾。据此,我国应该借鉴外国有益经验,推进我国农业保相对比较成熟的美国,也从没有把农业保险完全交由商业保险公司经营。保险公司面对日趋激烈的市场竞争,根本无法顾及农业保险对农业产业结构调整的保障作用。从长远来看,商业保险公司承办农业保险的经营模式有较大的局限性。它属于支持农业发展的种政策工具,实质上是政府对则对涉及农业产业结构调整的其它涉农保险产品应该给予适当的税收优惠。推进农业保险政策管理制度化目前,农业保险主要由国十条和中央号文件中的涉农部分予以管理,印证我国农业保险是由政策进行管理。政策与制度存在定的区别,政策往往因为作用的时间较短而使得其效能有限展格局初露端倪。但农业产业结构调整专项保险业务缺失。农业水利论文推进农业保险政策管理制度化。农业保险发展中存在的主要问题农业政策保险运行方式不合理目前,我国农业政策保险的运行方式是依托商业保险进行市场化运作,由于农业政策保险的非赢利性惠农目标与商业保政优势的转变。农业产业结构调整是把双刃剑,既有可能给农业生产者带来丰厚的收益增量,也有可能给农户带来较大的经济损失,因此,农业产业结构调整充满着风险,尤其是对涉及农业生产资本品具有投入大回收期长和专用性强等特点的产业结构调整,其风险更大。在农业产业结构调公司利润最大化目标不完全致,因此,商业保险公司常常采取不积极的方式运行农业政策保险,在理赔时经常利用农民对保险信息了解不足而设臵障碍,进而达到以牺牲参保农民利益的方式获得利润增量,由此说明,农业政策保险委托商业保险公司运行的方式不合理,即使是农业保险制度农业保险财政补贴政策带来潜在问题目前,国家各级财政对种养两业进行固定比例的保费补贴,在有力地推动农业生产结构调整和农业保险发国家至年,我国西部省区市农业生产投入水平总体稳步提升,平均农业生产投入条件指数从上升至,年均增长。分省区来看,内蒙古广西重庆川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆农业生产投入条件指数年均增长比较来看,农业生产投入条件指数增长最慢的是广西贵州和西藏,增长率都只在区间最快的是川和宁夏,都在和左右。从农业生产投入水平来看,新疆直处于西部地区首位,且远远超过其他省区市,而贵州甘肃云南的农业生产投入水平则较为落后。年,新疆的农业生产投入条件评价指数已达,而贵州仅有,是新疆的。观察十多年来西部农业生产投适度规模化经营创造可能。同时完善社会保障制度,加快户籍制度改革,推进城乡统筹发展,真正让农民融人城市。在农村劳动力转移和土地适度规模经营的基础上,结合当地生态环境,西部地区可大力发展有利于维护本地生态资源环境的生态农业和特色农业,从而推动农业现代化的发展。大力发展小型农用机械,提高农业劳动生产率。西部地区地形复杂多样,山地丘陵面积广,平原面积少,户均土地规模小,农业现代化的实现更多要靠运用小型农机具特色农机具来发展生产,通过精耕细作,来提高劳动生产率。是大力研发与推广特色农机具。比如研发适应丘陵山区的专门用于耕地耙地播种移秧插秧,除草喷药收割脱粒晒干等小型机械,以满足西部农业生产的需要。是加大农机具使用和维护方法的培训。企业应了解农户农机具使用情况,并组织农户学习农机具的使用规范农机具的维护方法等,以延长农机具应达到全国基础设施建设支出的增长率。而这些资金应主要用于提高农业技术装备水平农田水利工程建设中小河流治理生态环境的改善和发展设施农业上,为西部农业现代发展提供保障。转移农村劳动力,推进土地适度规模经营。我国农业现代化的发展并不仅仅只是农业产业内部的封闭发展,它必须依靠产业的先行发展来为其创造条件。产业的大力发展对于劳动力的需求会拉动农村劳动力的自发转移,从而方面提高西部农业的适度规模化经营程度,方面提高西部农业劳动生产率。我国西部农业现代化的发展正面临着土地规模化程度低和农业劳动产率低的双重约束。西部人均耕地虽略高于全国平均水平,但质量较好的等耕地所占比例较小,多数是丘陵和山区。我国平均每个农户占用耕地规模仅为公顷约亩,相当于韩国和日本的,欧盟的,美国的,而西部地区地形复杂户均耕地块数更多,最多的达到综合评价指标体系的构建近年来,随着农问题研究的兴起,我国宏观经济管理部门和学术界对农业现代化指标体系设计和测评方面的研究也不断深入。本课题对农业现代化水平测评指标体系和模型的确定,从农业现代化的内涵出发,综合考虑指标的综合性系统性可比性及数据的可获得性,突出国家对农业基础设施特别是水利设施建设的重视,尤其强调和体现以人为本的科学发展观。评价指标的选择。在综合参考宏观经济管理部门和学术界现有研究基础上,采用多指标综合测定法,通过分层筛选,确定农业现代化综合评价指标体系。整个体系由项主体指标和项群体指标构成。各层次指标权重的确定。综合德尔菲法和层次分析法的优点,确定各层次指展的同时,也引发些潜在的问题。方面,从现行农业保费构成结构看,份额由农民承担,份额来源于国家省市和县级财政,固定比例财政保费补贴给不足。由于农民风险意识淡薄保费负担能力有限等原因,使当前农业保险并未成为多数农民的普遍选择。另方面,保险公司少且对农业保险产品供给相对短缺。目前,国内开办规模农业保险只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司两家,两者的保险产品均没有开办与农业产业结构调得不低于社会平均利润的收入。因此,构建全国统的政策性农业再保险公司,不但能充分体现最大救助原则,而且能有效地化解各地区农业保险业务自身风险的问题,最大程度地实现农业区域风险全国分散化,促使商业保险公司开办以农业产业结构调整为代表的新保险业务,推动农业保险业的净投入。目前,农业生产性保险业务发展方兴未艾,涉农保险制度逐步规范,多元化农业保险发展格局初露端倪。但农业产业结构调整专项保险业务缺失。农业水利论文推进农业保险政策管理制度化。农业产业结构调整是把双刃剑,既有可能给农业生产者带来丰厚的收益增量,也公司利润最大化目标不完全致,因此,商业保险公司常常采取不积极的方式运行农业政策保险,在理赔时经常利用农民对保险信息了解不足而设臵障碍,进而达到以牺牲参保农民利益的方式获得利润增量,由此说明,农业政策保险委托商业保险公司运行的方式不合理,即使是农业保险制度,制度般在定时间内不变,从而使制度效用能得到充分的积累和功能有效的释放,容易使既定目标得以实现。在农业保险制度化方面,无论是发达国家或是保险业健行的发展中国家,它们的做法都是以相关制度作为农业保险运行的后盾。据此,我国应该借鉴外国有益经验,推进我国农业保专项保险支付运营和管理费以及保险费补贴,为保险公司开办此项业务提供政策支持。最后,实行税收优惠政策。则对重大基础性农业产业结构调整和社会需求大且关乎百姓基本生活的农产品生产结构调整保险项目,政府应该给予免税待遇则对般性的产业内部生产结构调整要给予低税优农业水利论文推进农业保险政策管理制度化相关的保险产品。在现行的农业生产性保险品的经营中,居高不下的赔付率已经导致农业保险日渐萎缩,那么,农业产业结构调整的风险比生产性风险还要高筹,由此,商业保险公司对开办涉及农业产业结构调整的保险品望而生畏进而退避舍。农业水利论文推进农业保险政策管理制度,制度般在定时间内不变,从而使制度效用能得到充分的积累和功能有效的释放,容易使既定目标得以实现。在农业保险制度化方面,无论是发达国家或是保险业健行的发展中国家,它们的做法都是以相关制度作为农业保险运行的后盾。据此,我国应该借鉴外国有益经验,推进我国农业保农业融资关联起来,凡是拥有农业生产借贷和融资的农业保险标的,也应依法强制投保。对资源消耗少而经济社会和生态效益高的农产品生产,采取自愿投保与行业要求投保相结合,其他农产品的生产实行自愿保险供求失衡制约了农业保险制度的发展方面,农民对农业保险的有效需求业务。其次,涉农保险公司得不到税收政策的优惠。纵观世界发达