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-经济管理论文:简论养老保险创新模式发展 -经济管理论文:简论养老保险创新模式发展

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《-经济管理论文:简论养老保险创新模式发展》修改意见稿

1、“.....。传统的现收现付计划也具有自动调节机制,但并不明显。近年来由于诸多因素的影响,这种计划开始提高领取全额养老金的年龄。计划激励职工保持更长的工作时间。如意大利,当职工岁才退休时,新的计划的替代率为,高于改革之前的计划的替代率,。大多数国家的计划只是其多层次养老保障模式的个层次而已,其他还包括层次。如瑞典的工薪税计人名义账户,剩下的计人个人的退休账户。现收现付型计划或者多层次计划具有再分配功能立层次养老保险模式第层次为强制性的最低收入的计划,通过工薪税进行筹资第层次应该以强制性的计划代替目前积累严重不足的层次第层次为自愿的层次,它包括年国务院号文件所描述的职业养老金和个人退休储蓄计划。年或年之后,中国或许应建立第层次强制性的计划。当有明显证据表明中国拥有计划所需的成熟金融市场和金融机构时,便应该建立第层次的养老金计划。但在建立第层次前......”

2、“.....如近年来农村人口的迁移非正式部门的职工低收入职工女职工以及自主就业者。我们建议中国应将目前的准层次转变为真正的层次。如果采纳瑞典的做法,它在财务上将变得可持续,而不会像目前的准层次那样面临尴尬的境地,。在建立层次时,应该么,对低工资和拥有经常跳槽就业经历的人来说,上述结论并不成立。结论如果中国政府采纳计划或者以计划为主的多层次模式,则可以视为在建立覆盖面更加广泛的强制性计划中迈出了第步。在目前的背景之下,由于部分缴费分流到新的个人账户,若要迅速地建立基金制个人账户,那就需要中央政府给予大量的财政补贴,以满足当期退休人员的养老金支付。由于层次采取现收现付的筹资模式,转制成本便可以由更多的人分担,那么,在同样的工薪税率和中央政府补贴的条件下,计划在未来数十年里可以为更多的人提供养老金。模式之所以对中国决策者具有吸引力,存在多方面原因......”

3、“.....计划的透明度是具有吸引力的。另外,当职工变换工作时,计划的养老金权益也可以随之转移。较之于现收现付的正。年国务院号文件决定多层次养老保险模式的缴费比例为,雇主缴纳工资总额的,职工个人交纳工资总额的。就雇主缴费而言,其中工资总额的计人第层次的统筹账户,即基本的现收现付计划。剩余的和职工的全部缴费都计人个人的计划账户,占职工工资总额的。退休时,个人账户养老金支付月数为个月,退休人员每月将获得个人账户总资产的养老金。由于中国退休年龄偏低及预期寿命增加,那么相对于建立在退休的预期寿命之上的年金而言,上述给付方式显得过于慷慨。因此应该进行改革,否则从长期来看养老金的给付承诺将难以维系,从而需要社保基金或中央政府补充资金。中国政府最感兴趣的莫过于如何促进经济发展,因为这样可以提供更多的就业机会,也可以为未来的社会福利需求提供更多的资金。大多数经济学家认为......”

4、“.....计划的受益水平主要取决于资本市场的走势。当养老保险制度的财务状况可持续时,计划受益水平取决于工资总额的变化所以纳入养老保险的职工工资或者其他工资指标。如瑞典和蒙古,养老金收益水平完全随工资水平的变化而变化,。波兰的养老金收益水平以工资水平的变化而变化,。意大利则是随的增长而增长,。另外,退休之后养老金随着生活水平工资增长和通货膨胀价格上升的变化而调节。瑞典的指数调节公式不仅考虑了通货膨胀,也考虑了经济增长率,。然而,意大利和拉脱维亚养老金指数调节公式只与通货膨胀相联系,。计划在养老金规模和缴费之间的透明度激励职工推迟退休业经历的人来说,上述结论并不成立。结论如果中国政府采纳计划或者以计划为主的多层次模式,则可以视为在建立覆盖面更加广泛的强制性计划中迈出了第步。在目前的背景之下,由于部分缴费分流到新的个人账户,若要迅速地建立基金制个人账户......”

5、“.....以满足当期退休人员的养老金支付。由于层次采取现收现付的筹资模式,转制成本便可以由更多的人分担,那么,在同样的工薪税率和中央政府补贴的条件下,计划在未来数十年里可以为更多的人提供养老金。自年以来由于中国开始建立市场经济体制,大量国有企业的生产力开始出现分化从而导致养老金待遇水平也出现较大的差异。在年代初,缺乏统和综合的养老保障制度已经成为个严重的问题。它不仅对生产率产生消极的影响,并且已经成为劳动力流动的障碍。其原因在于当职工从个而,世纪中期也出现另种创新模式基于名义账户的基金模式。然后,瑞典意大利波兰拉脱维亚蒙古和吉尔吉斯坦等国纷纷建立了模式。从很多方面来看,模式可以被看作是现收现付模式和模式的混合物。类似于现收现付模式,模式的资金源于工薪税,用于当前退休人员的养老金支付。但不同之处在于,模式建立个人账户,并将其缴费计人账户,但是没有真实的资产......”

6、“.....相对于现收现付模式而言,强化了缴费和待遇之间的联系,。各国的工薪税规模并不相同。在些国家,如瑞典,雇主和雇员缴纳相同的养老金并计入个人帐户,但是更多的国家雇主缴费更多。瑞典的工薪税率为,雇员和雇主各缴半,其中计人账户,。吉尔吉斯坦的工薪税率为,雇主缴纳,雇员缴纳,次那样面临尴尬的境地,。在建立层次时,应该制定较高的费率以形成储备基金备入不敷出时之需应该鼓励就业不鼓励就业于非正式部分应该制定养老保险制度能够担负的养老金待遇名义账户的余额应该随着各省平均工资水平的变化而调节。退休之后,养老金待遇应随着通货膨胀率和劳动生产率的变化而调整,从而使得退休人员能够分享劳动生产率变化所带来的成果。另外,养老金初始待遇应考虑职工的预期寿命,而不是像目前样假定职工退休之后的平均寿命都为年。经济管理论文简论养老保险创新模式发展。中国政府最感兴趣的莫过于如何促进经济发展......”

7、“.....也可以为未来的社会福利需求提供更多的资金。大多数经济学家认为,国民储蓄率和投资水平的实质性提高可以促进经济长期快速地发展。模式是有吸引力的。另外,当职工变换工作时,计划的养老金权益也可以随之转移。较之于现收现付的模式而言,模式具有劳动力市场的激励作用,促使劳动者延长工作年龄。这有助于解决中国未来几十年里面临的老年赡养负担问题,但同时也会产生另个问题更高的年轻人失业率。这就使得中国决策者担心劳动力的躁动和政治的不稳定,所以从政治的角度来看,模式让决策者难以接受。很多国家就层次是否应该替代现收现付的层次这问题还存在诸多争议。但是,就中国而言,应该运用层次替代积累严重不足的层次,而不是替代第层次具有现收现付性质的计划。目前,中国社会保障的第层次应该称之为准计划,因为它不具有类似于瑞典的层次的显著效应。第层次具有现收现付性质的计划提供最低的基本养老金,中国迫切地需要这层次......”

8、“.....但模式却不是。因为模式账户是名义的,它并不能提高国民储蓄率,瑞典经验表明它甚至还有负面影响,。当模式的名义账户减少私人储蓄水平时,该情况便会发生。因此,如果中国在进行社保改革时仍更多关注长期经济的增长,那么建立模式的可能性就很小。诚然,模式的名义资产并不会受金融市场波动的影响,但这是有成本的。如果计划的养老金给付增长率高于工资增长率时,它将难以维系财务上的平衡。有证据表明,中国资本在未来几十年的平均边际收益率将达到,甚至更高,。如果上述估计准确的话,相对于计划而言,计划的长期收益率更低。然而,由于规模较小的个人账户的管理成本较高,那么,对低工资和拥有经常跳槽就几乎所有的名义账户的资产以年金形式支付,那么当退休人员的预期寿命增加时,计划则有权对养老金受益水平进行调整。如瑞士,如果职工退休后的预期寿命增加岁为退休年龄,那么将减少每月给付的养老金额......”

9、“.....。传统的现收现付计划也具有自动调节机制,但并不明显。近年来由于诸多因素的影响,这种计划开始提高领取全额养老金的年龄。计划激励职工保持更长的工作时间。如意大利,当职工岁才退休时,新的计划的替代率为,高于改革之前的计划的替代率,。大多数国家的计划只是其多层次养老保障模式的个层次而已,其他还包括层次。如瑞典的工薪税计人名义账户,剩下的计人个人的退休账户。现收现付型计划或者多层次计划具有再分配功能,。然而,世纪中期也出现另种创新模式基于名义账户的基金模式。然后,瑞典意大利波兰拉脱维亚蒙古和吉尔吉斯坦等国纷纷建立了模式。从很多方面来看,模式可以被看作是现收现付模式和模式的混合物。类似于现收现付模式,模式的资金源于工薪税,用于当前退休人员的养老金支付。但不同之处在于,模式建立个人账户,并将其缴费计人账户,但是没有真实的资产。这点更类似于模式。相对于现收现付模式而言......”

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