中央和省市拉动内需，促进经济增长政策需要。本项目建设内容中所购置检测设备农业机械，新建桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项目都是目前国家鼓励投资建设内容。项目实施是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策具体体现。因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展产业政策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业现实要求。，更符合当前宏观经济政策迫切要求。第三节项目建设有利条件和制约因素项目区区位优势明显。市黄海原种场位于市方塘河闸南首，南与海安县接壤，西以海堤公路与弶港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，总面积亩，扣除渔业养殖面积道路等建筑用地及荒地后耕地面积为亩。项目区东西长公里，南北宽公里。距弶港镇公里，距海安县老坝港镇公里，距市沿海高速入口公里，沿海堤公路距南通沿海高速入口公里，交通十分便捷，农副产品装车后小时内可达上海市区。项目区基础设施配套已初具规模。项目区农业市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。第二章项目背景第节项目背景现状市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。第二节项目建设必要性项目建设依据。发展高效农业，是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见，并把该场定为江苏沿海原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐城市人民政府和市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副省长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。项目建设必要性。项目建设是增加农民收入需要。农业实行结构调整，需要好作物品种。该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务。原种供应质量和品种直接关系到面上种植业效益。在市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。项目建设是提高产量需要。由于地处堤东灌区末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积产量水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水利科技等综合措施，将大幅提高原种产量，进步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整核心作用。项目建设是提高水资源利用效率需要。项主管谁负责，出了问题追究谁责任。领导小组将明确专人负责工程建设管理，严把质量关。同时，全面推行法人责任制招投标制工程监理制。工程竣工后，建立健全各项运行管护制度，确保工程正常运行，长期发挥效益。资金使用方面。对项目资金实行专人管理专户储存专账核算，确保专款专用，推行财政报账制。推行项目资金公示制，自觉接受财政审计等部门监督，对项目资金分配使用实行阳光操作，不定期进行公示，主动接受群众监督。第二节项目实施进度安排本项目建设期为年，项目批准下达后，立即成立项目实施工作领导小组，明确责任，分头组织实施。月份，完成条田沟清淤栽插新品种意扬，购置水稻插秧机烘干机。月份，完成种子楼仓库水泥晒场建设，购置选种机械及种子加工成套设备，完成砂石路高压线路涵洞建设。月份，完成港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，是盐城市沿海区域南大门。项目区东西平均长，南北平均长公里，可耕地面积亩。地形与地质。地形地貌项目区内现有落水面积亩，其中耕地面积亩。