1、“.....即市场之因制度之因国情之因与政策之因,从而为农难题的有效化解提供了基本的理论前提。关键词农难题元结构政策偏向政府行为从历史发展的视角来看,农难题的生成与出现,有其历史的必然性而从现实运行的视角来看,农难题的存在与发展同样有其客观的现实性。对农难题成因的系统分析,显然是我们寻求农难题化解路径的基本前提条件。从当代中国改革与发展的现状出发,结合农难题的运行趋势,我们认为,导致农难题持续存在并日渐恶化的根本原因主要表现在以下个层面,即市场之因农业弱质性与市场风险性的双重制约制度之因元经济结构的转换迟滞与历史惯性国情之因人多地少的中国特色政策之因重工轻农的政策偏向。市场之因农业弱质性与市场风险性的双障碍农难题成因历史嬗变和现实探源摘要农问题已成为中央政府与社会各界高度关注的社会焦点,农问题能否顺利解决直接影响到中国农业的可持续发展与社会经济的全面进步......”。

2、“.....系统探讨了中国农难题的大成因,即市场之因制度之因国情之因与政策之因,从而为农难题的有效化解提供了基本的理论前提。关键词农难题元结构政策偏向政府行为从历史发展的视角来看,农难题的生成与出现,有其历史的必然性而从现实运行的视角来看,农难题的存在与发展同样有其客观的现实性。对农难题成因的系统分析,显然是我们寻求农难题化解路径的基本前提条件。从当代中国改革与发展的现状出发,结合农难题的运行趋势,我们认为,导致农难题持续存在并日渐恶化的根本原因主要表现在以下个层面,即市场之因农业弱质性与市场风险性的双重制约制度之因元经济结构的转换迟滞与历史惯性国情之因人多地少的中国特色政策之因重工轻农的政策偏向。市场之因农业弱质性与市场风遇推行中的城乡分化,人为地造成了城乡居民在消费水平与收入获取方面的差异,不利于农村居民生活水平的改善与城乡经济的体化发展......”。

3、“.....年为,年为,也就是说农民人均收入不及城市的如果考虑到城镇居民所享有的住房保险等福利化隐性收入以及农民收入统计中的人为因素,则者实际收入差距达倍。再从近年来城乡居民增长速度来看,年农民收入增长速度分别为,大大低于城市居民的可支配收入增长幅度与国民生产总值的增长幅度如果从恩格尔系数来看,年城市居民为,农村居民为,也就是说农民生活尚处于温饱阶段,而城市居民已全面达到或接近小康。再从消费的角度来看,目前占我国人口的农民只购买了的消费品,而占我国人口的城市居民则购买了的商品,也就是说城乡居民消费之比大致为而从全国居民存款总额来看,的农民仅占,而的城市居民则占其中的是改革成本负担的市民偏向。改革与创新必然带来社会成本与社会风险,这种成本与风险除政府承担绝大部分外需要社会居接影响到农产品的国际市场竞争力目前我国农业生产经营中的科技贡献率大约在左右,农业科技成果推广应用率只有......”。

4、“.....在此社会背景之下,农业生产经营主体对现代科技与现代要素的吸纳能力普遍弱化,从而根本无法在现代化市场经济中与非农产业展开有效的规范竞争。社会艺术论文三农难题成因历史嬗变和现实探源。制度变迁与制度创造是经济增长与经济发展的重要动力,无论是回顾历史还是立足现实,我们都会发现,尽管中国的改革与创新发轫于世纪年代末年代初的农村,但在整个改革过程中,各种制度创新的主战场与重心却始终在城市。由于中国渐进式改革思路的影响,制度创新必然有前有后,但中央政府在特定时期内对城乡实行的差别政策,必然影响到城市与农村的发展格局。这种由于制度创新的先后顺序特别是制度变迁的主次差别,必然导致城市制度供给的充足与农村制度供给的缺失,从而使农林经济运行缺少持续有效的制度推动......”。

5、“.....但令人遗憾的是这种改革对元经济结构的冲击是弱化的传统的元经济结构在新形势下反而呈现出新的运作特征,即城乡隔离分而治之的制度体系就业结构与产业结构严重失调传统经济与市场经济并存发展乡镇企业与城市大工业对立运行。传统元经济结构转换的相对滞后必将给我国社会经济生活带来系列难题,其中农问题便是其中的焦点与核心。概而言之,元经济结构对农难题生成与发展的影响主要通过以下几个层面体现出来元经济结构的存在严重阻碍了农村剩余劳动力的非农化转移按照刘易斯的元经济理论,在发展中国家工业化进程中,劳动力的增长土地资源的有限性以及土地边际收益的递减共同导致传统农业部门劳动力的过剩另方面工业部门的资本积累与生产规模扩张反过来又会吸纳更多的农业剩余劳动力,从而实现元经济结构的历史转换。但是我国特殊的元经济结构及其相应的制度支撑体系......”。

6、“.....农业生产经营在新旧体制转轨过程中还受到制度风险的不断干扰从本质上讲,社会经济转型既涵盖了经济增长方式的转变,也涵盖了社会制度的变迁。农村土地制度的历史变迁直接引发了我国农业的超常规增长与农业投入产出效率的迅速提升而从年开始,农业生产就陷入了持续低迷与徘徊不前的困境之中,尽管对此人们有不同的解释如果从风险分析的视角出发,其根源则在于制度风险的加剧及效应。般而言,制度风险是指制度或改革在变迁与实施过程中,由于制度主体与制度客体对其制度结果的不可预见,导致制度绩效与预期收益发生背离的可能性。从我国现实情况看,对于传统农业体制被市场化改革所突破,而全新的农业制度体系又未能适时建立起来,于是不可避免地导致制度变迁与制度创新过程中的失衡与冲突,从而影响农业市场主体的行为选择,导致农业资源配臵效率的损失另方面......”。

7、“.....按照刘易斯对元经济结构的界定,我国国民经济是个典型的元经济结构。从历史发展的视角来看,元经济是我国传统计划经济体制条件下赶超型发展战略与城乡分割经济体制共同作用的必然结果它通过中国特色的资本原始积累克服了发展中国家工业化初期资本积累短缺与有效需求不足的双重困境,在较低的国民收入水平上实现了较高的工业化水平但从长远发展的视角出发,这种不断强化的元经济结构不仅导致了农业生产的长期低速增长,而且也极大地阻滞了社会经济的全面进步。为了维持这种元经济结构,政府逐步建立了大制度体系,即户籍管理制度人民公社制度与统购统销制度其中户籍管理制度方面在农村把土地与户口相结合,另方面在城市把户口与就业社会保障相结合,严格限制了人口自由流动人民公社制度则通过农村土地的集体所有与统经营......”。

8、“.....始于年的农村经创新必然带来社会成本与社会风险,这种成本与风险除政府承担绝大部分外需要社会居民来分担。从改革开放以来的情况来看,改革成就的最大受益主体不是农民,相反本来就是基础脆弱的农村居民却成为改革风险与成本的最大承载主体而城市居民则在享受改革成就的同时并没有相应地承担改革成本。这种状况主要通过农民负担这中介变量表现出来。从内涵上讲,农民负担大致包括农业税税收收费即提留统筹剪刀差负担劳动力流动成本经营权缺损费合法集资大部分,单从城乡居民之间的税负比较中就可以看出城乡居民的严重不平等。按照现行税制,城市居民个人所得税起征点为月税收元,年收入以内不纳税,年农民人均收入为元,年农民人均收入为元,距起征点甚远,可以说以上的农民不应当纳税。即使把农民与城镇个体工商户进行平等纳税比较,工商户年应交税所得不超过元,适用于的税率......”。

9、“.....但农业税的实际税率大都保持在左右的水平上。这样不仅使城市居民与农村居民的改革成本负担出现严重失衡,更使农林经济运行缺少持续有效的制度推动,这点从近年来各种制度创新及政策安排上就可以得到充分佐证。国民待遇中的市民偏向这种市民偏向是与城市偏向与工业偏向相联系的,从现实的层面来看,主要表现为是社会保障制度安排的市民偏向。传统社会保障体制有两个基本特征即支出结构的社会保险主导性与覆盖面积的城市主导性。从支出结构上看,我国社会保障支出用于社会保险,只有用于社会福利与社会救济,从受益主体上看,城市社会保障受益率为以上,而农村社会保障受益率仅为从绝对数量上看,城市市民人均社会保障支出是农村居民的倍以上。相比较而言,城市居民社会保障是种就业式保障,即只要有份职业便意味着可以享受政府提供的系列社会保障,而农村居民社会保障则是种典型的农民家庭自我保障,家庭经营制度是农民生活保障的重要载体......”。