府,当地方政府面对发展的需要而筹集定的收入的时候,面对菜单选择却没有菜可选。由于不能创造新的制度和方式,对于地方政府而已,则将既定的和旧体制内所创立的规则在特殊情形下多样化,并且拓展这些规则的边界。这个旧体制内的规则就是预算外的收费制度,地方政府在此基础上,发来看,它仅仅是获得中央政府制定的税种的使用权管理权征收权,对于地方政府而言,由于既定的取得收入的形式即税种的确立税收制度的决定权在中央政府,当地方政府面对发展的需要而筹集定的收入的时候,面对菜单选择却没有菜可选。由于不能创造新的制度和方式,对于地方政府而已,则将既定的和旧体制内所创立的规则在特殊情形下多样化,并且拓展这些规则的边界。这个旧体制内的规则就是预算外的收费制度,地方政府在此基础上,发展出各种收费集资摊派等多种形式的地方收入机制。对于地方政府的这确定各级政府的财权,并将各级政府的这种基本关系通过法律框架规范起来,这样,方面,形成对各级政府的外在约束,而不至于产生单纯追求收入而不顾经济发展的效率等问题,另方面,有助于中央和地方之间的各种权责关系,形成个相对稳定的格局,打破中央政府与地方政府之间的强化调整与反调整的路径依赖关系,从而也有利于各级政府发挥各自的职能。不仅如此,通过对各级政府事权的范围来确定财权,同样也有利于打破现行各级政府因职能不分而产生的对收入制度的路径依赖,从而使得在国家岁入的重构系到我国社会主义市场经济目标实现的根本性的制度创新问题。值此中央政府提出构建公共财政框架之际,为中国财政税收制度创新提供了有利的契机。在新轮的制度创新过程中,要强调地方政府在国家岁入制度创新中的作用,要赋予地方政府有定的创造新的制度规则的自主权。因为,首先地方政府作为国家治理结构的组成部分,它同样是新岁入制度的要求者,其次,地方政府作为制度创新的参与者支持者协调者联结者,在经济体制改革中所起到的制度创新作用杨瑞龙张杰黄少安,。地方政府同各级微观主财务金融论文地方税制基本理论分析但是,在改革的过渡期内,财政压力则表现得更直接更明显。现实的财政压力也迫使国家倚重于强调收入的税制。因而,在现有的技术水平下,将会选择那些能筹集收入最大化的税收制度安排,而如果种税制安排能为国家带来收入的最大化,那么,在随后的改革中,这种制度安排就会得到强化。地方税制作为中央政府授予地方筹措收入的制度安排,是在国家强调收入的制度安排背景下,因而它内含有强调收入功能的惯性特征。此外,随着中央政府将财权和相应的事权下放给地方政府的同时,而地方政府的职能并未而有着更广泛的制度创新信息,从而使得地方政府制订的收入制度规则有着直接的现实性和针对性。从中国制度创新活动的主体来看,它是包括地方政府在内的,因而,地方政府对国家岁入制度的创新活动同样应该构成中国制度创新的个内在组成部分而予以确认。路径依赖是制度经济学中关于制度变迁的个重要的分析方法。在制度变迁中,由于存在自我强化的机制,这种机制使得制度变迁旦走上路径,它的既定方向会在以后的发展中得到强化,即在制度选择过程中,初始选择对制度变迁的轨迹具有相当强的影响力面由于财政支出的刚性,另方面对放松管制后新增的社会财富,由于岁入筹措机制的不完善而不能及时筹集足额的收入以满足国家的需要,财政压力未能得到完全有效的缓解,同时,国家旦推行改革,维护改革的稳定性和合法性则是国家义理性支持的种新的表现形式。改革的过程是个利益相互冲突的过程,为了协调各方面的利益关系,而不至于反对改革或阻挠改革,国家就会通过扩大财政支出来平衡改革中的利益受损者,这又进步增加了财政支出的压力。尽管从长期来看,通过改革会形成经济和财政之间的良性循环主体角色转换假说及其对中国制度变革的解释载经济研究年第期张杰中国金融制度的结构与变迁山西经济出版社年版道格拉斯诺思制度变迁与经济绩效上海联书店。财务金融论文地方税制基本理论分析。对地方税制改革路径依赖的思考上还分析表明,以放权让利为基本特征的第阶段的财政税收制度改革的适应性效率已经递减,这是由于制度收益的边际收益递减规律所决定的。因此,新轮的制度创新工作就迫在眉睫,作为种财政主导型的经济体制,财政税收制度的制度创新工作是关系到我国社会主义市场经济目府就会容忍和默认地方政府所从事的制度创新活动。当然,要赋予地方政府定的收入制度创新自主权,必须以地方政府提供服务的层次性和受益范围来确定地方政府的事权范围为前提。更进步,是要根据各级政府提供服务的层次性和受益范围来划分各级政府的事权,在此基础上来确定各级政府的财权,并将各级政府的这种基本关系通过法律框架规范起来,这样,方面,形成对各级政府的外在约束,而不至于产生单纯追求收入而不顾经济发展的效率等问题,另方面,有助于中央和地方之间的各种权责关系,形成个相对标实现的根本性的制度创新问题。值此中央政府提出构建公共财政框架之际,为中国财政税收制度创新提供了有利的契机。在新轮的制度创新过程中,要强调地方政府在国家岁入制度创新中的作用,要赋予地方政府有定的创造新的制度规则的自主权。因为,首先地方政府作为国家治理结构的组成部分,它同样是新岁入制度的要求者,其次,地方政府作为制度创新的参与者支持者协调者联结者,在经济体制改革中所起到的制度创新作用杨瑞龙张杰黄少安,。地方政府同各级微观主体之间有着更为直接的联系。在放权让利格局下形成的地方收入机制也有着强化的趋势。从地方税制来看,它仅仅是获得中央政府制定的税种的使用权管理权征收权,对于地方政府而言,由于既定的取得收入的形式即税种的确立税收制度的决定权在中央政府,当地方政府面对发展的需要而筹集定的收入的时候,面对菜单选择却没有菜可选。由于不能创造新的制度和方式,对于地方政府而已,则将既定的和旧体制内所创立的规则在特殊情形下多样化,并且拓展这些规则的边界。这个旧体制内的规则就是预算外的收费制度,地方政府在此基础上,发是通过对国家筹措岁入制度的重构而构成经济体制改革的重要内容。然而,在转型过程中,方面由于财政支出的刚性,另方面对放松管制后新增的社会财富,由于岁入筹措机制的不完善而不能及时筹集足额的收入以满足国家的需要,财政压力未能得到完全有效的缓解,同时,国家旦推行改革,维护改革的稳定性和合法性则是国家义理性支持的种新的表现形式。改革的过程是个利益相互冲突的过程,为了协调各方面的利益关系,而不至于反对改革或阻挠改革,国家就会通过扩大财政支出来平衡改革中的利益受损者,这会推动收费制度的进步强化。财务金融论文地方税制基本理论分析。地方税制改革作为中国财政制度改革的个内在环节,它也表现出中国财政制度追求收入的路径依赖持征。传统的计划经济体制,是种财政主导型的经济体制,经济和社会发展的要求必然要反映到财政支出的不断扩大上来。但是,在计划经济体制下,经济增长方式的粗放性特征,决定了国家投资所创造出来的效益和财政收入不断萎缩,从而使得财政收入的增长不能满足曰益扩大的财政支出要求。财政收支之间的缺口,有着曰益扩大的趋势,当国家和制约力,人们旦确定了种选择,就会对这种选择产生依赖性,这种选择本身也具有发展的惯性,具有自我积累放大效应,从而不断强化这种初始选泽。本文从制度经济学的这基本理论出发,来探讨我国地方税制改革的路径依赖的惯性特征。对地方税制改革路径依赖的思考上还分析表明,以放权让利为基本特征的第阶段的财政税收制度改革的适应性效率已经递减,这是由于制度收益的边际收益递减规律所决定的。因此,新轮的制度创新工作就迫在眉睫,作为种财政主导型的经济体制,财政税收制度的制度创新工作是标实现的根本性的制度创新问题。值此中央政府提出构建公共财政框架之际,为中国财政税收制度创新提供了有利的契机。在新轮的制度创新过程中,要强调地方政府在国家岁入制度创新中的作用,要赋予地方政府有定的创造新的制度规则的自主权。因为,首先地方政府作为国家治理结构的组成部分,它同样是新岁入制度的要求者,其次,地方政府作为制度创新的参与者支持者协调者联结者,在经济体制改革中所起到的制度创新作用杨瑞龙张杰黄少安,。地方政府同各级微观主体之间有着更为直接的联系。但是,在改革的过渡期内,财政压力则表现得更直接更明显。现实的财政压力也迫使国家倚重于强调收入的税制。因而,在现有的技术水平下,将会选择那些能筹集收入最大化的税收制度安排,而如果种税制安排能为国家带来收入的最大化,那么,在随后的改革中,这种制度安排就会得到强化。地方税制作为中央政府授予地方筹措收入的制度安排,是在国家强调收入的制度安排背景下,因而它内含有强调收入功能的惯性特征。此外,随着中央政府将财权和相应的事权下放给地方政府的同时,而地方政府的职能并未会资源控制在自己手中而能够直接控制着社会剩余,那么,在放松对社会资源的管制后,社会资源配臵将是由分散化和多元化的微观主体来完成的,国家不再完全直接控制社会资源的配臵,这就意味着,国家筹措岁入的制度安排也必须适应这种变化而进行相应的调整。因此,作为财政主导型的经济体制,方面,财政制度变迁是中国经济体制改革的逻辑起点,通过对财政制度的改革来推动中国经济体制改革的进行,另方面则又是通过对国家筹措岁入制度的重构而构成经济体制改革的重要内容。然而,在转型过程中,方财务金融论文地方税制基本理论分析进步增加了财政支出的压力。尽管从长期来看,通过改革会形成经济和财政之间的良性循环,但是,在改革的过渡期内,财政压力则表现得更直接更明显。现实的财政压力也迫使国家倚重于强调收入的税制。因而,在现有的技术水平下,将会选择那些能筹集收入最大化的税收制度安排,而如果种税制安排能为国家带来收入的最大化,那么,在随后的改革中,这种制度安排就会得到强化。地方税制作为中央政府授予地方筹措收入的制度