1、“.....如果国家财政能力暂时还有困难。中央和省财政也应对贫困县的农民提供贫困医疗救助基金和合作医疗扶助基金对发达地区则应提出明确的筹资政策,由县和乡等地方财政投入引导资金,建立农民健康保险。集体与政府的投入比例都应随着社会经济的发展而相应提高。此外,在发展农村医疗卫生的公共资金不足私人资本又有投资积极性的现实情况臵卫生医疗网点,使不少网点实际上业务不足。甚至可有可无。不少地方的农民基本可以做到小病不出村大病直接去县或县以上医院,因此。乡镇院的布局已明显不能适应新的情况。这是相当多的乡镇卫生院出现业务量减少,自身生存困难的大原因。是县乡卫生体系机构重叠人员臃肿现象突出。造成卫生资源的浪费。县级的卫生医疗机构,除县级医院外,还有中医院卫生防疫站妇幼保健站计划生育指导站,以及传染病和地方病防治机构等,乡镇除了卫生院之外也都还设有计划生育指导站。这些机构大多自成体系......”。

2、“.....不仅造成医疗卫生设施的低水平重复建设和卫生技术人员的浪费。而且增加模的非农化职工化,农民对医疗保障的要求也不样,这就给建立统的农村医疗保障体制,即农村医疗保障的主体项目资金筹集管理方式待遇标准方面的统设臵了客观的障碍。改进和完善我国农村医疗保险的具体对策。财务金融论文浅谈我国农村医疗保险的现状及对策构想。,有关政策之间相互冲突矛盾,也是造成合作医疗制度恢复受挫的原因之。经济体制改革以后,国家对合作医疗采取了放任自流的态度。合作医疗从国家政策变成了地方政策,是否发展农村合作医疗,往往由地方政府自主决策。这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的强制性威力,再加上地方部门之间的利益分割和对立,使得他们的主健站计划生育指导站,以及传染病和地方病防治机构等,乡镇除了卫生院之外也都还设有计划生育指导站。这些机构大多自成体系,自己进行小而全的建设......”。

3、“.....而且增加了大量的非专业人员,加大了机构运行成本。因此,必须打破部门体制的限制,促进县乡卫生资源的流动和重新组合。改进和完善我国农村医疗保险的思路与对策改进和完善我国农村医疗保险的总体思路。财务金融论文浅谈我国农村医疗保险的现状及对策构想。,有关政策之间相互冲突矛盾,也是造成合作医疗制度恢复受挫的原因之。经济体制改革以后,国家对合作医疗采取了放财务金融论文浅谈我国农村医疗保险的现状及对策构想。可以更好地按照人口分布来实行卫生资源的合理配臵。从已实行医疗保险制度的苏南昆山市等乡镇社区的调研中发现,这些社区农户家庭的满意度很高。达到,参与的农户也达到以上。显现出较优的态势。较发达地区农村医疗保险制度的建设。在中等和较发达地区,可以在发展和完善现行合作医疗制度的基础上,积极探索改革产权结构管理体制及运行机制。政府可以通过工作规范目标考核以奖代拨购买服务合同管理等手段......”。

4、“.....农村卫生机构设臵不必与行政体制相对应,根据地理环境病人流向,结合乡镇撒并和卫生院产权制度改革,撤并重复设臵的卫生院,重新调整中心。欠发达地区农村医疗保险制度的建设。在经济欠发达地区,目前重点是抓好卫生扶贫工作和对贫困人群医疗救助计划,以缓解因病致贫和因病返贫现象。我国实施的扶贫计划,侧重于经济上的扶贫。应当把经济扶贫与卫生扶贫有机结合起来,通过中央政府及发达地区的支持,首先解决贫困地区的卫生设施建设与缺医少药问题,并且在国家扶贫专款及有关扶贫资金中划出部分,专门解决贫困地区的医疗扶贫问题。对于区域的农村贫困人口,要实施医疗救助计划。医疗救助计划是医疗保障制度的个组成部分,医疗保障又是整个社会保障体系的重要内容。应当把卫生扶贫纳入社会保障尤其是社会救助体系,把医疗救社会保障的各项制度及服务网络,医疗保障体制建设应纳入城乡体化发展......”。

5、“.....甚至结合。这些发达地区乡村出现了乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化职工化现象,多数农民有较稳定的职业和住所,便于进行医疗保障制度的探索,以达到向农村延伸缩小城乡差别的目标。这些地区可以城市中心医院乡镇卫生院农村社区级派出机构为中轴而构成。这链式体系由于社区派出机构以乡镇卫生院为依托,而乡镇卫生院又是城市中心医院集团的子部。形成个区域性的医疗集团。作为农村社区,可以是个或两个村的集合,也可以更多或更大,灵活机动,从而可以相对摆脱村建制的束缚探索,以达到向农村延伸缩小城乡差别的目标。这些地区可以城市中心医院乡镇卫生院农村社区级派出机构为中轴而构成。这链式体系由于社区派出机构以乡镇卫生院为依托,而乡镇卫生院又是城市中心医院集团的子部。形成个区域性的医疗集团。作为农村社区,可以是个或两个村的集合,也可以更多或更大,灵活机动,从而可以相对摆脱村建制的束缚......”。

6、“.....从已实行医疗保险制度的苏南昆山市等乡镇社区的调研中发现,这些社区农户家庭的满意度很高。达到,参与的农户也达到以上。显现出较优的态势。较发达地区农村医疗保险制度的建设。在中等和较发疗保险资金以上年农民人均纯收入的左右为宜。农村医疗保险制度建设要处理好普遍保障与分类实施之间的关系。普遍保障是指农村社会保障的对象范围,包括所有农村社会成员及他们所需要的社会保障的各个方面。社会保险的科学机理是大多数人群分摊少数人群的风险,覆盖面越大,每个保障对象在遭遇风险时得到的补偿越充分,这就要求农村社会保障具有普遍性。分类实施是指农村社会保障的主体项目资金筹集管理方式待遇标准等方面要因地制宜量力而行,在不同地区不同时期有所侧重和区别。如前所述,我国农村幅员广大,区域经济发展很不平衡,为农村实施统的全国范围的农村社会保障设臵了客观障达地区,可以在发展和完善现行合作医疗制度的基础上......”。

7、“.....政府可以通过工作规范目标考核以奖代拨购买服务合同管理等手段,不同程度地引进市场机制和经济激励。农村卫生机构设臵不必与行政体制相对应,根据地理环境病人流向,结合乡镇撒并和卫生院产权制度改革,撤并重复设臵的卫生院,重新调整中心卫生院的布局。目前,已有不少地区着手调整和改革农村卫生服务体系与农民医疗保险制度如西河曲县建起的山区流动医院,河南省武陟县实行的乡村卫生组织体化改革,辽宁省海城市乡镇卫生院进行的产权制度改革等,虽然形式各异,但均取得了较为满意的效果农村医疗保险资金的筹集应采取以个人交纳为主集体补助为辅政府予以支持的办法。集体补助部分要根据当地集体经济状况而定,般应占筹集资金总额的各级政府也应有适当的财政投入,吸引农民为自身医疗保障投资,因地制宜建立不同保障水平的农民医疗保险,如果国家财政能力暂时还有困难......”。

8、“.....由县和乡等地方财政投入引导资金,建立农民健康保险。集体与政府的投入比例都应随着社会经济的发展而相应提高。此外,在发展农村医疗卫生的公共资金不足私人资本又有投资积极性的现实情况合理。其次,随着农村税费改革的开展,乡镇财政集体收入锐减,许多村的集体经济已所存无几,相当部分村负债累累,苏南等地区也由于乡镇企业产权的改组改制,使得乡镇村失去了以往的经济来源,农村合作医疗由于资金短缺而难以维系。第,随着基层社区集体经济力量的厂降,向农民集资成为建立合作医疗基金的主要经济来源。但向农民集资的难易程度,主要取决于农民对农村合作医疗的认识和信任程度。而农民的支付意愿,主要受预期收益与预期成本的考虑。如果用不太多的投入,确实能够部分解决看病费用的话,对农民应该是有很大吸引力的。因此,在解决农民医疗保险问题上,政府不仅应调整卫生关扶贫资金中划出部分......”。

9、“.....对于区域的农村贫困人口,要实施医疗救助计划。医疗救助计划是医疗保障制度的个组成部分,医疗保障又是整个社会保障体系的重要内容。应当把卫生扶贫纳入社会保障尤其是社会救助体系,把医疗救助计划与整个社会保障体系有机地结合起来,如借助农村最低生活保障制度的标准,确定实施医疗救助的对象范围。这样既可以真正使贫困者得到救助,又方便可行,减少组织成本因此,在解决农民医疗保险问题上,政府不仅应调整卫生投入政策,充分发挥政府财政对预防保健和公共卫生服务的支持作用,加大财政资金向农村倾斜的力度,更重要的助计划与整个社会保障体系有机地结合起来,如借助农村最低生活保障制度的标准,确定实施医疗救助的对象范围。这样既可以真正使贫困者得到救助,又方便可行,减少组织成本,难以充分发挥效益。是按照农村的行政区划设臵卫生医疗网点,使不少网点实际上业务不足。甚至可有可无......”。