页。按宪法规定领导和监督政府的人大其领导人在中国政治权力中枢中共中央政治局所处的位臵基本要低于政府。从历史上看,全国人大除第届委员会由当时的党内第号人物刘少奇担任,第届委员会由中共资深领导叶剑英担任外,通常的情况是人大委员长排在国务院总理之后不过节年收购价大常委会委员长由党的第号领导李鹏担任,这被看作是人大地位有所提高的种信号。从地方上看,各级人民政府的首长般都是同级党委的把手,而人大主席仅列席常委会党委书记兼人大主任的例外。维尔宪政与分权,苏力译,生活读书新知联书店,年版,第页。参见张惠敏李申健全我国人大监督制约制度的框架设计,上海社会科学院学术季刊,年第期。参见拙文政治的基本问题与中国政治体制改革,文史哲年第期。第,党内监督机制不健全。在中国共产党党执政的条件下,对权力监督首先是对中共监督,从可行性的角度看,加根据中国现有的政治格局,进步发挥作为参政党的各民主党派在人大中的作用则既有必要,又有可能。个可行的办法是将现有的政协纳入人大体系中,作为两院中的院,这有利于加强民主党派对执政党以及国家行政和司法机关的监督和制约。同时,在遵循宪法对我国共产党领导的多党合作和政治协商制度的原则规定的前提下,将共产党与各民主党派关系的十字方针,即‚长期共存,相互监督,肝胆相照,荣辱与共‛的方针上升为法律并加以具体化。其中最主要的是要规定相互监督的方式和程序。此外,要选拔民主党派人士担任正部长以至副总理,使他们能够参加国务院全体会议和常务会议,参与国家决策,充分发挥民主党派的政治监督功能。鉴于目前各民主党派的性质政治纲领政治意识和能力以及其在国家权力体系中的地位,可以完全排除各民主党派与共产党多党竞争轮流执政的可能。其,关于西方议会制与中国的人大制的差别,笔者认为主要有以下两点是在议会和政府中,多党竞争轮流执政是在权分立架构下,议会与行政和司法机关分权制约。就第点而言,仅从其现实可行性来看,中国目前无疑不具备这方面的条件,不可能推行西方的多党制。些激件的数额底线大幅度提高。由过去的万元上升为万元甚至万元。如今,违法金额为数万元的仅国般案件。按照的说法,知识分子是工人阶级的部分。相对于视知识分子为‚臭老‛的极左指导思想和政治,这种提法无疑是个巨大的历史进步。尽管它们未能充分体现知识分子的特殊价值。中国各民主党派党纲中都明确规定自觉拥护中国共产党的领导。因此,中国的民主党完全不同于西方意义上的在野党。萧功秦后全能体制与世纪中国政治发展,战略与管理年第期。李泽厚世纪新梦,安徽文艺出版社会性年版,第页。李泽厚世纪新梦,安徽文艺出版社会性年版,第页。维尔宪政与分权,苏力译,生活读书新知联书店,年版,第页。按宪法规定领导和监督政府的人大其领导人在中国政治权力中枢中共中央政治局所处的位臵基本要低于政府。从历史上看,全国人大除第届委员会由当时的党内第号人物刘少奇担任,第届委员会由中共资深领导叶剑英担任外,通常的情况是人大委员长排在国务院总理之后不过节年收购价大常委会委员长由党的第号领导李鹏担任,这被看作是人大地位有所提高的种信号。从地方上看,各级人民政府的首长般都是同级党委保持活力朝气和自我更新的机制。其次,加强党代会和中央委员会的作用。应切实落实党章规定,使党代会真正成为党的最高权力机关,充分发挥党代会和由它产生的中央委员会的基础性作用,为此,除了上面谈到的强化党代会和中央委员会的选举功能外,还可以考虑恢复年大规定的党代会年会制和常任制,减少代表的人数,设臵定数量的专职代表,使党代表的工作够经常化适当增加中央全会召开的次数设臵党代会的专门委员会,等等。再次,健全党内集体领导制度,铲除家长制。在党内改变人说了算听不得批评意见的封建家长制,彻底废除领导职务终身制和个人指定继任者的制度,实行干部工作易地轮换制。党内的委员会和党员代表大会真正行使其人票的民主权利,‚重大问题定要由集体讨论和决定。决定时,要严格实行少数服从多数,人票,每个书记人有票的权利,不能由第书记说了算。‛最后,强化党内监督。由各级党代表大会选举产生的各级纪委向同级党代表大会负责并报告工作,与同级党委具有平等的地位,其成员不宜相互兼任,以形成纪检机构和同级党委的张力。同时,在纪委系统实行垂直领导,即地方各级纪委的人事任免人员编制经思想政治论文新世纪政治改革管理的农民阶级,近十年成为改革开放的首先得益者,他们在家庭联产承包责任制的制度性激励下,产生了空前高涨的劳动热情,其中有部分率先富裕起来,实现了农民千百年来致富的梦想。但从总体上看,农民仍是中国社会最贫穷的阶级,改革初期农业生产的边际效益由于种种原因而呈递减趋势,人们无法把那些深受‚乱‛之苦以及在城市里居无定所从事繁重体力劳动的所谓‚农民工‛与政权最可依靠的同盟军的形象划上等号。其,在作为工人阶级先锋的中国共产党队伍中,个体私营企业主所占的比例随着市场经济的发展不断扩大,其中部分是原来党员后来转为个体私营企业主,另部分则是个体私营主后来入党的,对于后者中组部曾发文明令禁止,但由于众所周知的原因,私营企业主入党的现象非但没有遏止,反而不断攀升,其绝对量与宠大的党员队伍相比虽微不足道,但其拥有的经济实力使得他们在党内的影响远非普通党员可以相比,他们与那些先入党后成为个体私营业主的党员汇合成种异质于无产阶级的力量。上述方面的现象是客观存在的,它们因然还不能说从根本上改变了我国人民民主专政国体的性质,但至少对现有的理论和制度模式构成了前所未,法学年第期。郝铁川依法治国的十大建议,法学年第期。拥有万名党员万个组织的中共,集中了中国的绝大多数精英,包括多数甚至绝大多数各级国家机关的领导者和工作人员知识分子企事业单位的经营者和管理人员以及先进生产者劳动模范等。胡伟党内民主与政治发展开发中国民主化的体制内资源,复旦学报年第期。第,党内监督机制不健全。在中国共产党党执政的条件下,对权力监督首先是对中共监督,从可行性的角度看,加强党内监督是必要的,也是可行的。但权力过分集中的党的领导体制则削弱党内监督功能。具体地说,中共党内专司监督职能的机构是各级党的纪律检查委员会,它成立于年,当是方面想解决权力过分集中于个人或少数人手里而不受制约的问题,另方面是建立在中共老辈革命家个人品质的基础上的。这就决定了我国初始的党内监督体系,之它的诞生到组织构成以至于投入实际运作,都必须赖于从中央到地方由上级到下级的势能作用,借助于人的自觉程度特别是党的领导层的自我约束来实现的。虽然党的十大确立了纪检机构由党的代表大会产生的方式,但纪委并不是向产生它的代表大会负责,而是向同级党委负责。因为地方各级正是抱着这宗旨,本文拟对政治改革中亟待解决的若干重大理论和实践问题进行冷静审视和梳理,希望能在开拓人们的研究视野和解决问题的思路上尽菲薄之力。关于人民民主专政的国体从政治学学理上看,政治体制改革涉及的只是作为国体实现形式的政体范畴,而与国体本身无涉,从我国的实际来看,宪法规定我国国体是‚工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政‛,显然,这国体体现了我国政权的阶级性质,政治改革不是要改变而是要巩固这国体。按照种似乎早已成为定论的看法,我国的国体问题早已解决,因而也就没有研究或讨论的必要,但若不是人云亦云,而是冷静的思考下现实,涉及到国体的问题并非没有,而且有的还趋于严重。其,‚工人阶级领导‛问题。我国政权性质决定了工人阶级是领导阶级共产党是工人阶级的先锋队,而工人阶级中的主体自然是实行全民所有制的企事业单位的工人和知识分子,但这种以前不可臵疑的‚公理‛现在受到了国有企业大面积亏损工人大量失业尽管我们委婉地将之表达为下岗的严峻挑战。作为国家领导阶级,其中相当部分若连基本的生活保障都没有,很难自圆其说。其,作为工人阶级主要同盟军万元,美元多万元。年最高人民检察院的工作报告中,万元以上的重大案件就达到件,挪用公款万元以上的件。单案受贿额最高的为人民币万元,港币万元贪污数额最高的为港币万元,美元万元挪用公款案件中,万元以上的重大案件为人民币万元。年最高人民检察院的报告中列举道,上年立案侦查的贪污贿赂挪用公款案件中,万元以上的重大案件为件。从这些数据可以看出,不仅腐败案件的数量不断增长,而且腐败行为的违法犯罪金额也是呈直线上升之势。年代中期以来,高数额的腐败案件迅速增加,如年违法犯罪金额在万元以上的贪污贿赂案是年的倍多,挪用公款万元以上的案件是年的倍。高数额案件的增长也使得重大案件的数额底线大幅度提高。由过去的万元上升为万元甚至万元。如今,违法金额为数万元的仅国般案件。按照的说法,知识分子是工人阶级的部分。相对于视知识分子为‚臭老‛的极左指导思想和政治,这种提法无疑是个巨大的历史进步。尽管它们未能充分体现知识分子的特殊价值。中国各民主党派党纲中都明确规定自觉拥护中国共产党的领导。因此,中国的民主党完全不同于西方意义上的在野党。思想政治论文新世纪家民主和政治改革的发展。首先,健全党内选举制度,包括逐步扩大差额选举制,例如,逐渐增加中央委员会选举差额的比例,并把差额选举运用到正式选举之中,在条件成熟时,把差额选举的方式扩大到对中央政治局委员乃至政治局常委的选举之中,待中央的差额选举形成比较良好的秩序和规范以后,可以把此办法推广到些省和直辖市党委的选举当中,然后再逐步推广到市县和基层。改革和完善候选人提名制度,主要是适当规定自下而上提名的比例,实行有特定比例的自下而上和自上而下相结合的提名制度。制定竞选规则办法和程序,建立党内竞选制度。党的领导干部也实行类似公民选举样的党内民主竞选,这样才能使党本身保持活力朝气和自我更新的机制。其次,加强党代会和中央委员会的作用。应切实落实党章规定,使党代会真正成为党的最高权力机