并入到企业职工养老保险制度当中,而是要使者朝着个方向改革和推进,较终取消养老金双轨制。也就是说,实现双轨制的并轨,至少包含两层涵义方面,是要循序渐进地对原有的机关事业单位的退拨养老制度进行彻底变革,实现机关事业单位养老制度从单位或国家养老向社会养老平稳过渡另方面,是继续深化企业职工养老保险制度的改革,使其不断完善。养老金并轨是要通过起点和过程管理,重新分出公平的养老金层次,还应当把养老金双轨制改革纳入到更加广泛的收入分配改革当中,成为收入分配制度改革的重要组成部分。当前养老保险制度带来的体制弊端已经凸显业单位退休人员的丧葬补助费为元,加上补发的个月的养老金,还有元的补贴,总计高达万元。从巨大的差距来看,机关事业单位人员是养老金双轨制的既得利益集团。养老金并轨使得机关事业单位人员自身成为了被改革的对象,要革自己的命,主动减少自身的利益,机关事业单位人员在思想观念上难以接受。所以,公务员和事业单位人员自身是改革的首要阻力。机关事业单位养老保险论文。但是现实中,公共部门在政策制定当中占据天然优势,同时也存在着自利性动机。所以,作为分配政策的制定者,往往会优先满足自身利益,而将广大劳动人民的利益放在了个人利益部门利益之后。这显然违背了宪法原则和公共精神。中国共产党章程中提出党在任何时候都把群众利益放在第位,同群众同甘共苦,保持较密切的联系,坚持权为民所用情为民所系利为民所谋。养老金双轨制明显违背了党的宗旨就在于发挥削峰填谷的作用,控制机关事业单位人员的退休收入,相应地增加企业退休职工的养老金。这样不仅可以缩小社会群体间的养老金收入差距,促进社会和谐稳定,还有利于规范国民收入分配秩序,有助于提高低收入者收入,限制高收入人群的收入。机关事业单位养老保险论文。但是现实中,公共部门在政策制定当中占据天然优势,同时也存在着自利性动机。所以,作为分配政策的制定者,往往会优先满足自身利益,而将广大劳动人民的利益放在了个人利益部门利益之后。这显然违背了宪法原则和公共精神。中国共产党章程中提出党在任何时候都把群众利益放在第位,同群众同甘共苦,保持较密切的联系,坚持权为民所用情为民所系利为民所谋。养老金双轨制明显违背了党的宗旨。公务员成为尊享超高养老金待遇的特殊群体,有违立党为公,执政为民的理念。养老金并轨的障碍要实现以后走上工作岗位的新人执行新的规定,其退休待遇由基本养老金和职业年金组成对于新办法未实施之前就已经工作,但目前仍在职的中人适用过渡办法,按照工龄将之前未交的社会养老保险补齐。为了减轻财政压力,可以采取为中人养老保险逐年进行补缴。即每年度政府或事业单位只要补齐当期退休人员的养老保险就可以了,而不需要把所有机关事业单位工作人员的养老保险次性补齐。此外,改革还需要充分尊重被改革者的选择权。比如,对于些接近退休年限的机关事业单位人员可以允许其提前退休,养老待遇由个人与所在单位协商对于新录用的机关事业单位人员,在其入职前应当明确告知其适用新的养老保险制度,使得他们事先有个合理的预期,防止误判和纠纷。结论目前,我国的养老金双轨制存在着明显的弊端,造成了养老金待遇的巨大差距,阻碍了人才的合理流动,加剧了政府的机关事业单位养老保险论文成后,养老保险制度仍没有真正实现并轨,双轨制仍然存在,不同之处仅仅在于公务员养老保险制度与事业单位养老保险制度相分离,而单独成为享受超高待遇的轨,成为众矢之的,遭到广大人民群众的诟病。到那时,不得不再次对公务员养老保险制度进行单独改革,次改革的难度将会更大,所付出的成本将会更高。因此,在破除养老金双轨制的改革中应当将机关与事业单位同步推进,争取步到位,避免重复改革。同时,消除对公务员群体的特别对待,也有助于提高政府的公信力,使改革获得更多的群众支持。构建多层次的养老保障体系,保证养老待遇不降低从目前养老金并轨的试点经验可以得知,目前并轨的较大阻力就在于机关事业单位人员担心养老待遇降低。因此,要顺利推进养老金并轨就必须使被改革者有预期,向他们许诺改革之后养老待遇总体上并没有降低,甚至会有所提高。这样,人员职业年金。此外,政府还应当对个人缴费部门实施职业年金个人所得税递延纳税优惠政策,以促进机关事业单位建立多层次的养老保障体系。国家应当鼓励各单位推行适用于各类群体的自愿养老储蓄保险制度,并在税收政策上给予适当优惠。改革应当循序渐进,实现新旧养老制度的平稳过渡由于历史原因,我国养老金双轨制由来已久。企业职工与机关事业单位长期实行不同的养老保险制度,造成了养老待遇存在巨大差距,导致并轨存在很大阻力,要短时间内实现两种制度的并轨并不现实。因此,要循序渐进,逐步推动改革,以减少矛盾,实现新旧养老制度平稳过渡。在总体策略上,可以采取逐年替代的办法。具体来说,就是首先在机关事业单位建立起个人缴费与单位缴费相结合的个人储蓄养老金账户,由公共财政拨付的退休养老金从次年开始逐年递减,领取的个人养老金逐年递增,直至实老制度改革同步推进,避免需要再次改革不论是公务员还是事业单位人员都是国家公职人员,其收入都是由公共财政支付的,其养老金也都由公共财政负担。从这点来看,公务员与事业单位人员都是政府雇员,服务于同雇主,不应当分开进行改革。政府作为政策的制定者,只针对事业单位养老制度进行改革,而将自身排除在外,这样的改革既不公平,也不彻底。而现实中,我国的养老保险制度改革首先是从事业单位开始的。如今距年国务院启动事业单位养老保险制度改革已有年的时间,试点的结果却不尽如人意,改革面临了很大的阻力,进展缓慢。其中个非常关键的原因就是公务员作为事业单位养老待遇的参照系,仍然还延续着原有的退休养老制度。公务员群体的这种特殊待遇对事业单位人员来讲是很不公平的,难免受到事业单位的抵制。再者,如果公务员养老保险制度不改革,事业单位改革种特殊待遇对事业单位人员来讲是很不公平的,难免受到事业单位的抵制。再者,如果公务员养老保险制度不改革,事业单位改革完成后,养老保险制度仍没有真正实现并轨,双轨制仍然存在,不同之处仅仅在于公务员养老保险制度与事业单位养老保险制度相分离,而单独成为享受超高待遇的轨,成为众矢之的,遭到广大人民群众的诟病。到那时,不得不再次对公务员养老保险制度进行单独改革,次改革的难度将会更大,所付出的成本将会更高。因此,在破除养老金双轨制的改革中应当将机关与事业单位同步推进,争取步到位,避免重复改革。同时,消除对公务员群体的特别对待,也有助于提高政府的公信力,使改革获得更多的群众支持。构建多层次的养老保障体系,保证养老待遇不降低从目前养老金并轨的试点经验可以得知,目前并轨的较大阻力就在于机关事业单位人员担心养老待遇降低。产生消极影响。在明确养老金并轨的内涵和误区的基础上,还应当明确养老金并轨的内容和要求。机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨,要实现个方面的合并与统。是要实现统筹办法的并轨。要改变机关事业单位养老金倚仗国家财政统拨付的养老办法,让机关事业单位人员与企业职工样缴纳社会保险。这样机关事业单位人员所缴纳的社会保险费可以在定程度上充实养老保险账户,降低养老金资金缺口。是要实现支付渠道的并轨。当前企业职工养老金要从自筹账户中列支,面临着空账风险,而机关事业单位人员则由财政统拨付,不承担任何市场风险。实现支付方式的统,有利于机关事业单位人员与企业职工共担风险,构建合理的风险分担机制。是要实现养老标准的并轨。目前机关事业单位过高的养老金待遇与企业形成了巨大的差距,影响了社会公平。因此,需要将机关事业单此,要顺利推进养老金并轨就必须使被改革者有预期,向他们许诺改革之后养老待遇总体上并没有降低,甚至会有所提高。这样,给机关事业单位人员吃了定心丸,改革的阻力自然会大大降低。笔者认为,保证养老待遇不降低的具体路径应当是建立个层次的养老保障体系。第层是作为社会成员的基本养老保险,起基础保障作用第层是作为政府雇员包括公务员和事业单位人员的职业养老年金,起补充保障作用第层是个人自愿储蓄养老保险,起提高作用。基本养老保险参照企业的做法,费用由政府或事业单位与机关事业单位工作人员共同负担,实行社会统筹与个人账户相结合的筹资办法。而新增加的职业年金则应当要求所有的机关事业单位人员全部参加,实行个人账户积累制,由个人缴费政府缴费和年金基金运营收益组成,待条件成熟时再将公务员职业年金同事业单位职业年金合并,组成公职实现养老金并轨的思路要实现养老金并轨必须有合理的制度设计和清晰的并轨思路,笔者就此提出以下几点意见理解养老金并轨的真正内涵,把握并轨的正确方向所谓养老金并轨,并不是简单地把机关事业单位的退休养老制度并入到企业职工养老保险制度当中,而是要使者朝着个方向改革和推进,较终取消养老金双轨制。也就是说,实现双轨制的并轨,至少包含两层涵义方面,是要循序渐进地对原有的机关事业单位的退拨养老制度进行彻底变革,实现机关事业单位养老制度从单位或国家养老向社会养老平稳过渡另方面,是继续深化企业职工养老保险制度的改革,使其不断完善。养老金并轨是要通过起点和过程管理,重新分出公平的养老金层次,还应当把养老金双轨制改革纳入到更加广泛的收入分配改革当中,成为收入分配制度改革的重要组成部分。当前养老保险制度带来的体制弊端已经凸显金待遇,使其与企业职工致,搞平均主义。并轨的实质是要扭转养老金待遇上的巨大差距,消除不公。所以,笔者建议,在保持公务员与企业职工的工资合理差距的基础上,使者的养老金替代率基本致,这样者在退休后领取到的养老金还是有定差距的,而且差距被缩小到了个可以接受的范围内,既体现了公平性,又保持了差异性。作者高杰单位安徽大学管理学院。养老待遇标准障碍如果机关事业单位养老制度与企业职工养老保险制度