1、“.....新农保全面建制后需要建立规范的经办管理服务队伍,但临时性措施导致经办管理服务人员的流动性大兼职业务多专业素质参差不齐,导致基层管理服务环节存在数据采集不准政策解读责任难以落实等问题。与其他社会保险项目相比,新农保的信息化建设严重滞后。以计算机和互联网为载体平台以信息化为支撑的经办模式尚未建立,很多基层经办窗口没有配臵计算机打印机等基本的硬件设施,甚至在基层新农保经办过程中,还存在手工操作人工核算抄写登记等原始的经办手段,效率低率高。随着新农保工作的不断深入,农村养老保险的业接只是做了原则性规定。这种暂时搁臵的处理方法,既确保了新农保工作的顺利实施,又为问题的解决预留了接口。优化新农村养老保险的建议。完善激励机制,提高制度替代率新农保兼具保障性与福利性,是项化解农民老年风险的基本制度,目前实施的新农保资金扶持到位但激励不足......”。

2、“.....第,变革财政补贴机制。潍坊市目前实施的缴费即补的固定模式,每人每年为不低于元,均补贴对引导参保农民选择较高档次缴费标准缺乏激励性。可以借鉴陕西省宝鸡市的做法,适时推出阶梯式补贴激励农民选择更高缴费标准,选择缴费档次越高,缴费补贴标准越高。补贴所需资金,由市县两级财政按照定的比例承担。第,创新灵活缴费机制。对适龄人员参保缴费可选择年缴或预存预交,通过以丰补欠,方便农村居民筹集保费,避免因收入而发生断保或停保现象。第,完善养老金调整机制。根新农保工作,采取了应急性措施是适时下派。在新农保年度缴费期,由县市级经办管理机构直接派员深入基层集中开展服务是临时调集。由乡镇街道从其他部门临时性调集人员,集中突击性开展新农保工作。是基层协办。从村委班子中选配协办员,参与新农保工作。是综合经办。有条件的县市将新农保经办工作纳入镇街政务大厅,由大厅工作人员兼职办理新农保工作业务......”。

3、“.....但是保证了新农保工作的启动,基本完成了新农保经办业务。以制度化措施确保新农保可持续发展新农保建制后面临与其他社会保险制度的衔接问题,潍坊市制定了具体明确的操作办法是已经参加农保还未达到领取年龄的人员,原个人帐户资金并入新农保个人帐户,按新农保标准进行核算。到达领取年龄以前应按新农保的缴费标准继续缴费。是已经参加农保,且开始领取养老金,周岁以下的应按原标准继续再推进新农保的实际统筹。两步走的统筹思路,既给了各县市区足够的准备时间,又减小了统筹推进过程中的阻力。新农保实现市级统筹后,将改变过去各县市区各自为战的局面,扩大基金规模,有利于实现基金的规范管理和保值增值,增强基金抗风险能力同时,全市参保居民同等缴费将实现同等待遇,体现新农保政策的普惠性。提升制度的便携性,实现制度的有效衔接是新旧农保的并轨是试点遇到的突出问题,需要全市制定实施方案,集中核实老农保的参保情况......”。

4、“.....提高农村社会养老保险管理信息化水平。是探索城乡居民养老保险与职工养老保险快速转移接续途径。随着城镇化以及劳动力流动的加快,实现城乡居民和职工养老保险之间的快速简便的转移接续,是当前迫切需要解决的现实问题。应该从统筹城乡发展战略个高度出发,制定社会保险的转移接续办法,构建符合统筹优化新农村养老保险的建议规模,有利于实现基金的规范管理和保值增值,增强基金抗风险能力同时,全市参保居民同等缴费将实现同等待遇,体现新农保政策的普惠性。提升制度的便携性,实现制度的有效衔接是新旧农保的并轨是试点遇到的突出问题,需要全市制定实施方案,集中核实老农保的参保情况,对老农保参保信息进行数字化处理,提高农村社会养老保险管理信息化水平。是探索城乡居民养老保险与职工养老保险快速转移接续途径。随着城镇化以及劳动力流动的加快,实现城乡居民和职工养老保险之间的快速简便的转移接续......”。

5、“.....应该从统筹城乡发展战略个高度出发,制定社会保险的转移接续办法,构建符合统筹层次的转移接续平台,开发具备强大功能的管理系统,以社会保障卡实现统管理。加快全国统的社会保障卡发放力度,实现社会保障卡人群全覆盖,并以此为载体,对农民工的惨败管理。只蓄具有多年服务农的实际经验,在广大农村树立了良好的形象和口碑,由其代办新农保业务,可以避免农民对新农保就是商业保险的认识,提高农民参保积极性。是服务购买的方式新农保服务的购买应该采取全市统购买的方式,在不改变新农保基金县市区各自管理的前提下,统服务机构服务方式,以便加强统管理,为下步新农保市级统筹扫清道路。新农保服务的采购也可采取竞标的方式,便于选择更加合适的服务提供商,降低采购成本。是购买服务的内容政府购买的新农保服务因为新农保经办管理过程中的非核心业务,如参保手续的办理个人账户的管理养老待遇的结算和发放等。拓展筹资渠道......”。

6、“.....要加强基金对农村养老保险的支撑作用,切实可行的办法有点。是增加市级财政对新农保的支持力度。从潍坊市的情况看,新农保的财政补助资金主要来源于中央财政和县市区财政,市或者,市级财政采取以奖代补的形式,对新农保工作开展较好财政补贴落实到位的县市区进行奖励,用以冲抵各县市区对新农保补贴的财政压力。是探索集体补助的具体办法。集体补助是新农保基金的重要组成部分,然而在实际工作中,由于缺乏具体的操作办法和强制性约束制度,集体补助难以落实。各县市可结合各自实际,积极先行先试,探索新农保集体补助从集体收入税前列支拆迁费优先支付等多种办法,争取补齐集体补助的空白,拓展新农保基金来源渠道。是完善更具激励作用的政策措施,引导农民长期缴费和多缴费,扩大个人账户资金规模。是加快推进新农保市级统筹,可以选择两步走逐步实现各县市制度标准的统,然后再推进新农保的实际统筹。两步走的统筹思路......”。

7、“.....又减小了统筹推进过程中的阻力。新农保实现市级统筹后,将改变过去各县市区各自为战的局面,扩大基量实现集约化管理。譬如诸城市的农村社区化管理有力推动了新农保的试点工作。是建立规范的基层管理队伍。按照人口密度,选择文化程度高责任心强懂会计的协办员,予以政策业务培训,将协办员工资补贴纳入财政预算,建立与补贴相挂钩的考核体系,以规范的基层管理队伍承担宣传发动组织参保养老金领取资格认证信息变动统计以及缴费公示等工作。是逐步提高新农保管理服务的信息化水平。充分利用现代计算机信息技术和金融系统网络,建立上下统操作简便数据共享的新农保管理系统,为新农保提供更加便捷高效的服务支撑。创新管理机制,探索社会化管理路径在经济社会转型的大背景下,社会管理转型与创新是当前的重大课题。十建设目标中提出改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化......”。

8、“.....新农保管理同样需要创新,可以深度宣传。为让参保群众直接了解新型农村社会养老保险制度,基层工作人员还通过农村集会发放宣传材料宣传车巡回展播农村广播宣传等灵活多样的方式方法进行新农保政策的宣传,让国家实施新农保的惠农政策人人皆知,在短时间内营造了开展新农保试点工作的良好舆论氛围,引导农民积极参保,促进了试点工作的深入开展。完善激励机制,提高制度替代率新农保兼具保障性与福利性,是项化解农民老年风险的基本制度,目前实施的新农保资金扶持到位但激励不足,需要在制度机制建设层面予以完善。第,变革财政补贴机制。潍坊市目前实施的缴费即补的固定模式,每人每年为不低于元,均补贴对引导参保农民选择较高档次缴费标准缺乏激励性。可以借鉴陕西省宝鸡市的做法,适时推出阶梯式补贴激励农民选择更高缴费标准,选择缴费档次越高,缴费补贴标准越高。补贴所需资金,由市县两级财政按照定的比通过购买方式提高质量和效益......”。

9、“.....利用这些商业机构成熟的管理服务网络和专业团队,增进社会服务的均等化。如江苏宜兴向商业保险公司购买农保经办服务,以管办分离的模式降低了成本提升了效率。通过购买提供公共服务比政府直接提供具有独特的优势,更有利于弥补政府满足公共服务需求上的局限性,提高公共服务的质量和效率,促进政府职能向小政府大社会方向转变,增进社会服务均等化。潍坊市购买新农保服务可以从个方面着手。是选择合作方。从全国来看,多地政府购买新农保服务的探索,合作方主要是有实力的保险公司或银行,它们的共同特点就是具有覆盖城乡的服务网络成熟的管理系统和经验丰富的专业团队。潍坊可以选择邮政储蓄银行作为服务提供方。因为潍坊市已建立了遍布城乡的邮政农服务站,服务网点多,网点设臵更符合农村居民的需求。而且邮政从其他县市财政负担比较来看,新农保负担系数基本与各县市区的财政状况成反比,财政状况越差......”。