时期的我国政府是个全能型政府,对于切社会事务实行大包大揽。但是在市场经济体制下,政府的公共物品供给能力与日益加速的经济增长和不断扩张的公共物品大众需求已经明显脱节,公共物品的供需矛盾越发尖锐,传统的执政思维已经不能驾驭进行。目前,在经济学中居于主流地位的是以萨缪尔森和马斯格雷夫为代表的新古典范式公共物品理论,由于其遵循新古典经济学资源最优配臵的研究范式,因此学界习惯称之为新古典范式公共物品理论,也因其在公共物品理论体系中占据主流地位而被称为主流公共物品理论。该理论的最重要特征便是通过物品本身的两个属性来对公共物品进行界定。是消费中的非竞争性,指个人对种物品的使用不会减少其他人使用的特性是受益中的非排他性,指种物品不能阻止或法显然过于简单,因为在公共物品和私人物品这两种情况之间还存在着大量的混合物品,并不能孙晓博士生中国社会科学院研究生院北京中图分类号文献标识码直接将其归类为公共物品或者私人物品。针对此问题,布坎南提出了俱乐部物品的概念,他认为俱乐部是种消费所有权会员之间的制度安排,俱乐部可以适用于从纯私人物品到纯公共物品的所有情况,纯私人物品与纯公共物品只是俱乐部物品的两个情况,绝大多数物品都介于这两者之间。政府供给虽政府始终是公共物品的重要供给主体,无论是从哪个角度来对公共物品进行界定,其中都绕不开政府在公共物品供给过程中的职能和责任,当然这种供给可以是直接的,也可以是间接的。再次,公共物品的有效供给不仅是衡量经济社会发展水平的重要指标,而且对于促进经济社会发展来说至关重要。此后的学者在从物品本身的特性对物品进行分类时,都紧紧围绕着以上两个特征而进行。目前,在经济学中居于主流地位的是以萨缪尔森和马斯格雷夫为代表的新古典范式公公共物品的供给效率与政府职能转变个角度来对公共物品进行界定,其中都绕不开政府在公共物品供给过程中的职能和责任,当然这种供给可以是直接的,也可以是间接的。再次,公共物品的有效供给不仅是衡量经济社会发展水平的重要指标,而且对于促进经济社会发展来说至关重要。公共物品的供给效率与政府职能转变。我国政府的职能定位与转变政府部门合理的顶层设计是协同各主体复合型参与提升公共物品供给效率的关键。对于正处于转型关键时期的我国政府而言,最合理的顶层设计便是完成政府有形成致的观点,理论的分歧突出表现在以上两大理论流派关于公共物品理论的基本观点。然而,分歧之中也呈现出种程度上的融合。因此在展开有关公共物品的讨论之前,必须在既定的语境下对公共物品的概念本身进行界定,这也是本文应遵循的逻辑起点。综上,笔者认为应融合以上两种关于公共物品的界定方法,因为有些物品本身的特性决定了必须由政府提供,有些则通过其供给主体来确定是否为公共物品。狭义上的公共物品是指纯公共物品,即它提供给额外个享受这种物品之外,如国防。因此,纯公共物品的供给只能由政府来承担。广义上的公共物品是指由公共部门主导提供的物品,它在不同程度上具有公共性,即在使用过程中具有不同程度的非竞争性和非排他性。本文所探讨的公共物品是广义上的,是指在国范围内由政府作为主体直接或间接提供的满足广大公民需求的产品和服务。首先,之所以锁定为国范围内是因为在不同的国家和地区同种物品具有不同的含义,其次,政府始终是公共物品的重要供给主体,无论是从哪品的供给质量。政府作为公共物品的重要供给主体与社会主义国家的本质特性要求政府能够有效率地提供满足人们群众需求的公共物品,这两种实现了逻辑上的内在致。因此,多数所谓的公共物品只是具有种程度上的公共性。虽然布坎南并不否认公共物品自身所具有的特性,并提出了俱乐部物品的概念,但他认为那并非公共物品理论的关键所在。他认为从决策过程出发,界定公共物品更为科学,即人们观察到有些物品和服务是通过市场制度实现需求与供给的,而另些业发展相适应的法治政府创新政府廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。其中,建设服务型政府是政府职能转变的最终归宿。放管服这者具有严谨的内在逻辑。简政放权是起点,放管结合是手段,优化服务是目标。简政放权就是政府有所不为,即把该放的权放掉把不该管的事交出,集中力量把该管的事管好该服务的服务到位,甩掉政府肩上重包袱的同时,推进政府的治理创新。有所不为是为了更好地有所为,放权并非意味着不管不问,而是既管,也服物品和服务则通过政治制度实现需求与供给,前者被称为私人物品,后者则称为公共物品。由此可见,物品本身没有私人和公共之分,所谓物品的公共性是在组织需求与供给的过程中决定的,只要决策过程是公共的集体决策,那么公共物品理论适用于任何物品。由于布坎南在分析公共物品的需求与供给时,遵循从人们的自愿交易出发的原则,因此以他为代表的公共物品理论流派被称为自愿交易范式公共物品理论。通过梳理可见,理论界对于公共物品这基本概念本身并没我国政府的职能定位与转变政府部门合理的顶层设计是协同各主体复合型参与提升公共物品供给效率的关键。对于正处于转型关键时期的我国政府而言,最合理的顶层设计便是完成政府职能的转变,构建服务型政府。计划经济时期的我国政府是个全能型政府,对于切社会事务实行大包大揽。但是在市场经济体制下,政府的公共物品供给能力与日益加速的经济增长和不断扩张的公共物品大众需求已经明显脱节,公共物品的供需矛盾越发尖锐,传统的执政思维已经不能驾驭,提高公共物品的供给效率就是提高政府组织生产提供分配公共物品的效率。正确认识政府在公共物品供给中的角色,合理界定其职能范围,是提高公共物品供给效率的基本前提。公共物品的供给效率与政府职能转变。公共物品的供给效率与政府职能转变内容摘要政府是公共物品的个重要供给主体。提高公共物品的供给效率即为提高政府组织生产提供分配公共物品的效率。政府在整个公共物品的供给过程中都应保持其主导地位,从根本上保证公共物品的公共性和公共利色进行重新定位,推动公共物品供给体制的全面改革。探索科学的政府定位,实施高效职能,直是我国政府的自觉行为。当前和今后个时期,我国转变政府职能总的要求是简政放权放管结合优化服务协同推进,即放管服管齐下,加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府创新政府廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。其中,建设服务型政府是政府职能转变的最终归宿。放管服这者具有严谨的内在逻辑。简政放权是的边际成本严格等于零,并且不可能将人们排除在享受这种物品之外,如国防。因此,纯公共物品的供给只能由政府来承担。广义上的公共物品是指由公共部门主导提供的物品,它在不同程度上具有公共性,即在使用过程中具有不同程度的非竞争性和非排他性。本文所探讨的公共物品是广义上的,是指在国范围内由政府作为主体直接或间接提供的满足广大公民需求的产品和服务。首先,之所以锁定为国范围内是因为在不同的国家和地区同种物品具有不同的含义,其次,物品和服务则通过政治制度实现需求与供给,前者被称为私人物品,后者则称为公共物品。由此可见,物品本身没有私人和公共之分,所谓物品的公共性是在组织需求与供给的过程中决定的,只要决策过程是公共的集体决策,那么公共物品理论适用于任何物品。由于布坎南在分析公共物品的需求与供给时,遵循从人们的自愿交易出发的原则,因此以他为代表的公共物品理论流派被称为自愿交易范式公共物品理论。通过梳理可见,理论界对于公共物品这基本概念本身并没个角度来对公共物品进行界定,其中都绕不开政府在公共物品供给过程中的职能和责任,当然这种供给可以是直接的,也可以是间接的。再次,公共物品的有效供给不仅是衡量经济社会发展水平的重要指标,而且对于促进经济社会发展来说至关重要。公共物品的供给效率与政府职能转变。我国政府的职能定位与转变政府部门合理的顶层设计是协同各主体复合型参与提升公共物品供给效率的关键。对于正处于转型关键时期的我国政府而言,最合理的顶层设计便是完成政府论流派关于公共物品理论的基本观点。然而,分歧之中也呈现出种程度上的融合。因此在展开有关公共物品的讨论之前,必须在既定的语境下对公共物品的概念本身进行界定,这也是本文应遵循的逻辑起点。综上,笔者认为应融合以上两种关于公共物品的界定方法,因为有些物品本身的特性决定了必须由政府提供,有些则通过其供给主体来确定是否为公共物品。狭义上的公共物品是指纯公共物品,即它提供给额外个人的边际成本严格等于零,并且不可能将人们排除在公共物品的供给效率与政府职能转变益的最终实现。政府供给公共物品效率的提升主要取决于两方面的因素是政府财政支出的偏好是政府的职能效率。本文最终从以上两个主要因素着手,在对政府职能定位和职能转变进行分析的基础上,重点探讨了如何构建以服务为本质的中国特色社会主义公共物品供给机制。因此从种意义上讲,提高公共物品的供给效率就是提高政府组织生产提供分配公共物品的效率。正确认识政府在公共物品供给中的角色,合理界定其职能范围,是提高公共物品供给效率的基本前个角度来对公共物品进行界定,其中都绕不开政府在公共物品供给过程中的职能和责任,当然这种供给可以是直接的,也可以是间接的。再次,公共物品的有效供给不仅是衡量经济社会发展水平的重要指标,而且对于促进经济社会发展来说至关重要。公共物品的供给效率与政府职能转变。我国政府的职能定位与转变政府部门合理的顶层设计是协同各主体复合型参与提升公共物品供给效率的关键。对于正处于转型关键时期的我国政府而言,最合理的顶层设计便是完成政府行行政体制改革转变政府职能的最终目标,它是政府执政本质的体现。政府职能转变的个重要依据便是社会发展实际及人民的利益诉求。当前,我国人民群众迫切的利益诉求便是政府能够提供高效优质广泛的公共物品。因此,优化服务的个途径就是增加公共物品的供给数量提高公共