1、“.....在政府权力向上向下移动部门间平行移动最终逐渐实现向公民向社会的移动。特别是我国年机构改革时,国务院组成部门下放了项职能,而国务院直属办事机构下放了项,国务院部委管理的国家局下放了项。地方政府也相应下放了些职能,有些甚至直接下放了到了社区甚至街道,从而更贴近了公民,也使公共行政更符合公民的偏好,增强了公共行政的回应性刘熙瑞迈向新世纪的中国政民关系。政府权力向外移动,主要是向社会向市场移动,包括向企业事有自治能力的,只是由于暴君们处心积虑地以卑鄙的勾当使他们在精神上发生退化,他们才失去自治能力的。所以文化素质不能成为否认公民民主权力的理由。公民是政府存在的目的,而政府是公民实现自己目的的手段。正如穆勒所讲,政府整个来讲只是种手段。在产权多元化的社会条件下,政府为公民服务的物质基础是公民兼纳税人缴纳的税收。在这里,手段和目的的关系就能更加充分地体现出来......”。

2、“.....无论其包括什么内容,都不能倒臵政民这种基本关系。中国的行政体制改革就要在新的产权关系基础上进步明确和端正政民关系。是从偏重途径和方式的角度来讲的政民关系,这种关系主要通过经济学的观念来表达,尤其是公共选择理论和制度经济学的或偏好的法律程序予以保证,因此并不简单等同于穆勒所讲的满足合目的性的要求即可。个确立了公民政府观念的政治体系,两者的关系就是固定的法定渠道内的双向作用关系,而当前的法治社会更加强调保证由公民到政府这个方向的约束使用关系。而当今我国实行依法治国的治国方略,要实行依法行政关键是要保证由公民到政府这个方向的约束作用关系。中华人民共和国村民委员会自治法的落实就是公民政府约束作用关系的固定的法律渠道。这民主法制建设工程的试验及全面实施对中国的行政管理具有非常重要而深远的意义。在国家政权关系中,由于政府的主要功能是执行国家意志......”。

3、“.....担负着实践中直接面对公民,行使公共事务管理权力的任务,因而它和公民的关系最直接最密度经济学的模型来表达的。在当代西方些依据这种理论进行行政体制改革的国家,也有了以国家法律的形式来表达的这种关系。这种关系的主要内容是将政府的行政管理过程理解为公共产品的生产过程。同时,将公民理解为政府提供的公共产品的消费者。消费者的目的是在不同等付费的情况下享受尽可能多的优质服务,而政府的目的则是以尽可能高的效率提供和生产优质的公共产品和服务争取消费者的支持。者的关系近似于市场上的商家与消费者之间的交换关系。公共管理论文公共行政体制变革的理论剖析论文。首先,从偏重价值与目的角度来讲,主要是指作为国家与公民关系的部分而存在的政民关系。卢梭认为,公民把国家具体事务的管理权力委托给政府,政府是这些管理权力的执行者,是公民的仆从。公共管理论文公共行政体制变革的理论剖析论文的权力调整......”。

4、“.....并不能实现政府权力向社会的转移,公民社会实际上也并没有获得更多的权力,这也是造成我国行政体制改革中放和乱收和死矛盾的总根源。这种放权至多只是政府权力向社会转移的个前提条件。当前我国以政府权力向社会转移为取向的行政体制改革的过程中,我们应当做到以下几点是政府放权于企业。企业在现代市场经济体制中是社会的中坚力量,政府放权于企业就是企业真正能够按独立的契约性规则,以自愿自治为准则参与市场社会,从而使社会获得更多的权力,政府对企业的干预只能够停留于政府对社会干预的层面,不能取代包办企业与社会。是政府放权于行业协会。行业协会是社会自发产生出来的自治组织,社会自身的契约性规则的调整主要要求。当然,政府权力向公民社会的转移在行政体制和政府机构改革中是最为根本也是最为艰难的。从年中央政府机构改革中部门撤并来看,没有个部门认为自己应撤销,均认为本部门很重要。要彻底转变政府职能......”。

5、“.....社会性有其无法适应的自我弱点,这使政府干预成为必要。同时,我国实现的是现代的市场经济体制,在这样的背景下,政府与公民社会的关系将发生深刻的变化,这就需要政府与公民社会协调发展,既要增强政府权威,又要发展市场社会力量既要提升政府的服务能力,又要增强公民社会自我发展的能力。因此在我们强调以政府权力向公民社会转移的政府机构体制改革的同时,必须加大政府对社会发展的宏观协调与服务的功能。现在中国是实行以经济度上既有拥有相应的社会权力的渴望,同时也有这样的能力与基础。政府权力向社会的转移是不断通过改革权力过分集中的政府体制,实现国家与社会权力资源合理配臵来实现的。正如同志所说我们的各级领导机关,都管了很多不该管管不好管不了的事,其实这些事只要有定的规章,放在下面,放在企业事业社会单位,让他们真正按民主集中制自行处理,本来可以很好办......”。

6、“.....人民出版社,年月第版,第页。可见,政府权力向社会的逐渐转移,政府逐渐向社会放权应成为我国行政体制和政府机构改革的根本思路。但是,以前行政体制改革过程中的放权,基本上是党向政府放权,中央向地方放权,上级向下级放权。这样的放权,实际上是政府范围渐转移,政府逐渐向社会放权应成为我国行政体制和政府机构改革的根本思路。但是,以前行政体制改革过程中的放权,基本上是党向政府放权,中央向地方放权,上级向下级放权。这样的放权,实际上是政府范围内的权力调整,这样的放权并不能从根本上改变国家权力集中,并不能实现政府权力向社会的转移,公民社会实际上也并没有获得更多的权力,这也是造成我国行政体制改革中放和乱收和死矛盾的总根源。这种放权至多只是政府权力向社会转移的个前提条件。当前我国以政府权力向社会转移为取向的行政体制改革的过程中,我们应当做到以下几点是政府放权于企业......”。

7、“.....政府放权于企业就是企业真正能够按独立的契约性规则,以自愿自治为准则参与市场社会,克服过去行政体制改革者和机构改革过程中的怪圈循环,权力的划分与调整就不能只局限于政府内部上下级部门之间,而应转向政府与公民社会和公民之间。政府作为国家权力的执行机构,其职能界限当然应当是以国家权力为界限,不应当且不能把社会权力都归于政府来统辖。在这里政府机构改革的核心就是要在国家与社会政府与公民之间合理地分配公共权益,既要避免国家专制主义,又要避免无政府主义,在国家政府权力与社会公民权力之间保持必要的张力与平衡。目前,中国公民社会对国家的依附性表明国家政府权力过于强大,社会缺乏相应的自我调节的权力。这种情况如果不引起重视,将会导致公民社会的畸形发展,最后导致社会的腐败与不稳定。在国家权力与社会权力分立的基础上,实现权力由政府向而使社会获得更多的权力......”。

8、“.....不能取代包办企业与社会。是政府放权于行业协会。行业协会是社会自发产生出来的自治组织,社会自身的契约性规则的调整主要是通过它们来实现的。因此,原有国家权力中属于社会权力的部门应当放权于这种社会自治性组织,使它们真正担负起行业部门管理的职能。目前我国行业协会仍然带有浓厚的行政色彩,这也是我们在政府机构改革中应当引起足够的重视的问题。是政府放权于其它社会组织。切实地保证基层群众性组织的自治性质和自治权力,充分发挥它们在社会事务中的作用,逐渐做到社会私域里的事由社会群众性组织按照自身发展起来的契约性法则来办,政府不应干预,更不能包办。这是使社会充满生机和活力的必定位于政民关系的中国下步行政体制改革可以说我国年以来的改革,已使我国的国家与社会政府与公民的关系发生了重大改变,我们的行政体制改革在种程度上也有意无意地遵照政府与公民的关系进行了改革。我国历次行政体制改革通过强调政府职能的转变......”。

9、“.....特别是我国年机构改革时,国务院组成部门下放了项职能,而国务院直属办事机构下放了项,国务院部委管理的国家局下放了项。地方政府也相应下放了些职能,有些甚至直接下放了到了社区甚至街道,从而更贴近了公民,也使公共行政更符合公民的偏好,增强了公共行政的回应性刘熙瑞迈向新世纪的中国政民关系。政府权力向外移动,主要是向社会向市场移动,包括向企业事求作为改革的目标年,根据经济体制改革和经济发展的要求,进步重点解决政府机构设臵与社会主义市场经济发展不相适应的矛盾,提高办事效率,减轻财政负担等。所以说,政府机构改革作为行政体制改革最直接的表现,我国政府根据经济体制和政治改革的需要,不断进行机构改革,以适应政府职能的变化。基本评价从总体上来看,我国政府机构改革基本上做到了与经济体制改革同步适应和逐步深化。年以来......”。