-公共管理论文：食品药品论文：食品药物安全治理及策略探究

其次，对于消费者权益保护组织而言，具有组织集团诉讼的优势，增强了单个消费者与经济实力雄厚企业对抗的能力。

但是令人遗憾的是，在波接波的重大食品药品安全事件中，我们似乎只看见政府连夜突击检查的身影，只听见政府道歉表决心做总结的声音。

而来自社会中介组织的行动和声音几乎销声匿迹。

这是因为我国的社会中介组织还处在初级阶段，还不成熟，社会影响力较弱。

在中国，大多数社会中介交由市场和社会解决。

政府的食品药品安全监管机构集中力量重点抓好宏观调控综合决策集中力量理顺食品药品安全监管体制机制制定食品药品安全法律法规以及标准体系建设加大研发资金投入，提高检验检测风险监测的技术水平，并保证安全监管执法到位和公平集中力量规范和监督社会参与行为。

其次，营造良好的社会力量参与环境和氛围。

是通过大力宣传，号召社会各界力量积极参与食品药品安全监管，树立食品药品安全，人人有责的社会价值观是通过立法，划清政府市场社会发挥作用的边界，给社会力量参与食品药品监督监管的合法权益，确保社会力量发挥作用的空间是通过构建激励机制，保障社会力量参与食品药品安全监督监管的经济利益和权益，鼓励社会力量积极参与食品药品安全监管活动，确保食品药品安全不留死角是构，完善新媒体有序参与食品药品安全监管的保障机制。

是加强食品药品信息共享的立法工作，将信息共享纳入法制管理的轨道，要求监管部门做好信息公开政务公开，保障媒体在获取或发布关于食品药品安全信息方面的权益，从而保障广大公众的知情权参与权表达权和监督权。

美国国会在世纪十年代先后通过了信息自由法案顾问委员会法案政府阳光法案。

这些法案的通过为普通公众以及代表他们利益的非政府机构新闻媒体要求美国食品药品监督管理局公开政府文件和会议信息，以及参与的决策过程提供了法理支持。

因此，我国应该加快信息公开立法工作。

是加强新媒体管理制度建设，对发布失真信息不实报道的个人和媒体，追究其法律责任同时，加强新闻媒体职业人士的职业道德建设，提高自律能力，减少新媒体的负面影响转要建立对食品药品安全信息举报人的奖励制度和信息保密制度。

设臵食品药品安全信息举报专项基金对于鼓励消费者企业员工举报问题企业非常必要。

资金筹集途径可以分为个方面是政府财政定期定额划拨是按照定比例提成罚款是社会捐助。

当然，还应建立严格的举报人信息保密制度，确保举报人的权益不受侵害，对于泄露举报人信息的行政人员，依法追究责任。

完善信息披露制度，构建新媒体环境下的信息共享机制面对新媒体给食品药品安全监管带来的积极作用和消极影响，各级监管机构要顺应潮流，以积极的心态和创新的手段，改善和创造有利于发挥新媒体积极作用的条件，构建起新媒体环境下的信息共享机制，发挥媒体的监督监管作用。

首先，各级监管机构要提高对新媒体沟通的认识和运用能力。

之所以有些问题食品在市场上大行其道公共管理论文食品药品论文食品药物安全治理及策略探究分配的任务，也影响了社会中介组织的服务质量和效果。

全能政府路径依赖，阻碍社会力量参与社会治理强调治理主体多元化，主张建立多中心治理模式，允许第部门和私人主体从事些公共部门活动，允许公民直接参与公共事务管理。

这就要求政府与这些主体之间形成种互动协商合作的伙伴关系，政府将不会再有绝对的统治权，各主体之间既相互合作，又相互监督。

惧怕失去垄断行政权力的政府当然很难主动接受社会力量参与分配公共责任和权力。

直以来政府被视为全能政府对各种社会公共事务大包大揽。

对于关乎民生的食品药品安全问题而言，政府更是有充分的理由，独揽重任，始终坚持政府是公共权力统治者，是唯的正当监管者，其他任何组织都无法替代或参与其中，缺乏共同治理理念。

伴随着社会主义市场经济的完善，政府职能也开始转的食品药品安全监管机构集中力量重点抓好宏观调控综合决策集中力量理顺食品药品安全监管体制机制制定食品药品安全法律法规以及标准体系建设加大研发资金投入，提高检验检测风险监测的技术水平，并保证安全监管执法到位和公平集中力量规范和监督社会参与行为。

其次，营造良好的社会力量参与环境和氛围。

是通过大力宣传，号召社会各界力量积极参与食品药品安全监管，树立食品药品安全，人人有责的社会价值观是通过立法，划清政府市场社会发挥作用的边界，给社会力量参与食品药品监督监管的合法权益，确保社会力量发挥作用的空间是通过构建激励机制，保障社会力量参与食品药品安全监督监管的经济利益和权益，鼓励社会力量积极参与食品药品安全监管活动，确保食品药品安全不留死角是构建信息反馈机制，把社会公性，有的甚至成为政府的附庸。

官办色彩太浓，不仅在很大程度上限制了中介组织的自主性和灵活性，而且使中介组织失去了赖以存在的广泛社会基础，使它们难以扮演好应有的角色，有时甚至与政府角色冲突。

例如我国消费者组织不是由消费者独自组成，也不是由消费者自发形成，它不同于般民间团体，消费者组织是执行部分行政事务，是民意官办民办官助官民结合的社会团体组织。

其半官方的性质决定了，它从属于政府，自身缺乏独立性，这便大大限制其社会监督功能的发挥。

同时，由于些社会中介组织定位不准，导致社会中介组织以追求经济利益为出发点，为自身小团体服务，往往漠视其应承担的社会职责，严重影响社会中介组织的健康发展。

此外，不少社会中介组织专业技术水平低，职业道德和自律意识淡薄，难以有效完成其政府社会中介组织的同时，加强行业外社会中介组织的建设，充分发挥消费者协会消费维权组织的监督作用。

在建立食品药品行业标准制定机构安全检测机构风险评估机构的同时，建立食品药品企业安全信用评估机构，以及食品药品安全信息搜集分析发布机构，各机构相互独立相互合作，各司其职，各尽其能，共同为食品药品安全保驾护航。

最后，加强对社会中介组织的规范和监管。

社会中介组织之所以公信力较差，主要是因为些社会中介组织在发展过程中，目标错位，在小团体利益的驱动下，变相设臵各种门槛，收取各种费用，滥用其监督管理职能。

当务之急，就是要通过奖惩制度设计，信用机制建设，以及加强日常监管，来引导和规范社会中介组织的行为。

让其真正承担起市场警察的职责，保证其公正性和公信力。

转变监管理念与政府职能，建职责，严重影响社会中介组织的健康发展。

此外，不少社会中介组织专业技术水平低，职业道德和自律意识淡薄，难以有效完成其政府分配的任务，也影响了社会中介组织的服务质量和效果。

培育和发展社会中介组织，提升其自身能力和公信力要充分发挥社会组织在食品药品安全中的监管和监督作用，必须要不断培育和支持社会中介组织的发展，加强社会组织的自身能力和公信力建设。

首先，立法确保社会中介组织发展空间。

目前，我国尚未建立社会中介组织法律法规体系，无论是社会中介组织成立时的资格审查，还是成立后的日常监督管理，主要依赖年修订后的社会团体管理条例以及少量部门规章规范性文件。

法律体系的不完善使得中介组织的活动无法可依，其自我约束和自我发展也缺乏律法制度来保障。

因此，国家应该尽快通过立法，明确规立社会参与常态机制引入社会治理模式，要求政府与社会中介组织媒体广大公众之间形成种互动协商合作的伙伴关系。

这就要求尽快转变政府监管理念和转换政府职能，建立社会力量参与公共事务的常态机制，实现政府直接管理向间接管理转变，微观控制向宏观调控转变，单行政管理向综合运用经济法制协商等手段管理转变，最终实现由全能政府向有限政府转变，管制型政府向服务型政府转变，履行统筹规划制定政策依法行政组织协调提供服务规范和监督的职能。

因此，引入社会力量治理食品药品安全，最重要的是准确界定政府在食品药品安全治理中的职能和确保社会力量参与的保障机制。

首先，各级政府的食品药品安全监管机构，必须从大量繁琐的具体事务中解脱出来，将市场和社会能够自行解决的食品药品安全问题交由市场和社会解决。

政府社会中介组织发展缓慢，社会影响力较弱影响食品药品安全的社会中介组织主要包括行业内部的行业协会认证机构，以及行业外部的消费者权益保护组织，这些组织具有不同政府的监管资源和优势。

首先，对于食品药品行业协会而言，本身具有专业性和技术优势，能在相关的专业行业技术领域提供专业服务，平衡各主体信息不对称之间的矛盾。

其次，对于消费者权益保护组织而言，具有组织集团诉讼的优势，增强了单个消费者与经济实力雄厚企业对抗的能力。

但是令人遗憾的是，在波接波的重大食品药品安全事件中，我们似乎只看见政府连夜突击检查的身影，只听见政府道歉表决心做总结的声音。

而来自社会中介组织的行动和声音几乎销声匿迹。

这是因为我国的社会中介组织还处在初级阶段，还不成熟，社会影响力较弱。

在中国，大多数社会中介政府将不会再有绝对的统治权，各主体之间既相互合作，又相互监督。

惧怕失去垄断行政权力的政府当然很难主动接受社会力量参与分配公共责任和权力。

直以来政府被视为全能政府对各种社会公共事务大包大揽。

对于关乎民生的食品药品安全问题而言，政府更是有充分的理由，独揽重任，始终坚持政府是公共权力统治者，是唯的正当监管者，其他任何组织都无法替代或参与其中，缺乏共同治理理念。

伴随着社会主义市场经济的完善，政府职能也开始转变。

但由于行政理念转化各种体制机制转换，以及政府自身能力提升是个渐进过程。

在这过程中，习惯大包大揽的全能政府不愿意主动放弃已有的管辖范围，甚至时常涉足不该涉足的领域，出现政府越位的现象。

由于政府资源有限，越位必然意味着政府在些领域的缺位。

由于害怕竞争，政府不愿意路径依赖，以及食品药品监管是行政部门比较核心的行政职能，涉及很多的利益关系，监管部门希望继续享受着垄断监管所带来的种种利益，缺乏与民间组织新闻媒体广大公众合作的意愿，甚至把这些社会力