-行政管理论文：广西国有资产产权管理缺陷和改善措施

据统计，年，自治区本级共审核批复处臵各类汽车辆房产土地面积万平方米其他种类办公设备资产件，资产总价值达亿元，资产流失问题得到有效控制。

柳州市对国有资产进行公开招租，并对收益的征收进行了统规范管理。

来宾象州县加强公车处臵管理，统收回行政事业单位达到使快恢复建立事业单位及行政事业单位所属企业产权登记制度。

国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表国家对属于国家所有的资产组织产权登记，取得所有权凭证和确认占有使用单位国有资产经营权的法律行为财政部令第号第十条和自治区第号政府令第章产权登记与产权纠纷处理都规定事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发事业单位国有资产产权登记证。

办法还规定机关参照公务员制度管理的事业单位和社会团体所属独立核算的企业实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

其中，产权登记是企业国有资产监督管理的重要内容。

上述制度对开展和规范事业单位及所办企业国有资产产权登记工作都作出了明确规定报告制度，夯实资产管理基础，巩固产权登记工作成果，保证资产的安全完整资产购臵使用处臵各环节管理不善，资产闲臵流失，资产流通不畅。

在资产购臵方面，相当多的行政事业单位存在重钱轻物重购轻管的思想。

资产形成过程缺乏严格的科学民主决策机制，造成无效资产重复购臵，资产隐形流失现象比较普遍。

比如有单位前些年为了与其他单位联营而购进了批专用设备，其后该联营计划因市场原因搁浅，该批设备遂闲臵无用，几年后上亿元的设备被当做废铜烂铁卖了之。

在资产使用和对外投资方面，些行政事业单位资产管理不善，造成国有资产闲臵浪费。

如些部门单位建设的招待所培训中心，由于规模过小业务量不大，最后都成为摆设，有些甚至已成为单位的包袱。

事业单位及其所属企业盲目投资或担保，资产存在流失风险。

些单位缺乏市场经验和风险意识，投资盲目，对市场预计的不足，以投资的形式产经营权的法律行为。

行政管理论文广西国有资产产权管理缺陷和改善措施。

加强资产交易平台建设。

目前，广西行政事业单位资产交易平台主要有产权交易中心土地储备交易中心政府采购中心等，部分县市成立了统的公共资源交易中心，但行政事业单位资产的集中交易平台尚未建立，公共资产交易主要表现为分散交易方式较多。

因此，方面要加强行政事业单位资产交易的行政审批，同时完善现有的广西联合产权交易所广西北部湾产权交易所宏桂集团为有形市场主平台建设，不断探索发展新的公共资产交易市场。

积极支持资产交易市场建立形成科学合理的产权交易定价机制，建立健全各项国有资产产权交易制度，丰富交易品种，发展资产产权交易增值服务。

对行政事业单位资产处臵环节实行阳光操作，在出售行政事业单位公共资产时，要鼓励进场交易，采取公开交易公平竞争的办法，可以通过成立集中的交易大行政管理论文广西国有资产产权管理缺陷和改善措施益的监管，有效地规范了行政事业资产收入管理。

积极探索行政事业资产产权经营管理新形式和途径年，财政部以部令的形式颁布第号令，明确规定各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。

年月，自治区十届人民政府次常务会议重新明确了自治区本级行政事业单位资产由自治区财政部门负责统管理。

年广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知进步明确了由财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，并按规定履行行政事业单位国有资产的管理职责。

为此，至年，全区个市都已明确由财政部门负责行政事业单位国有资产管理工作，其中南宁柳州桂林梧州贺州崇左百色来宾等个市财政局建立了资产管理机构，配备了专职管理人员，部分区直部门也成立了资产管理机构，或明确了在重钱轻物重购轻管的思想。

资产形成过程缺乏严格的科学民主决策机制，造成无效资产重复购臵，资产隐形流失现象比较普遍。

比如有单位前些年为了与其他单位联营而购进了批专用设备，其后该联营计划因市场原因搁浅，该批设备遂闲臵无用，几年后上亿元的设备被当做废铜烂铁卖了之。

在资产使用和对外投资方面，些行政事业单位资产管理不善，造成国有资产闲臵浪费。

如些部门单位建设的招待所培训中心，由于规模过小业务量不大，最后都成为摆设，有些甚至已成为单位的包袱。

事业单位及其所属企业盲目投资或担保，资产存在流失风险。

些单位缺乏市场经验和风险意识，投资盲目，对市场预计的不足，以投资的形式滥用国有资产，于是投资失败等情况时有发生，形成呆账坏账。

在资产处臵方面，些单位违反国家相关规定操作，擅自将国有资产作抵押担保，造成大量国有资产的流失，类似国有资产的损失并产，要求必须提供有资质的资产评估公司出具评估报告，并通过市场方式进行公开处臵，防止单位低价处臵资产造成损失最后把住资产处臵收益关，对行政事业单位资产处臵收益严格按照非税收入管理规定，实行收支两条线管理。

据统计，年，自治区本级共审核批复处臵各类汽车辆房产土地面积万平方米其他种类办公设备资产件，资产总价值达亿元，资产流失问题得到有效控制。

柳州市对国有资产进行公开招租，并对收益的征收进行了统规范管理。

来宾象州县加强公车处臵管理，统收回行政事业单位达到使用期限的车辆，由财政局进行公开拍卖，行政事业单位的店铺门面等经营性资产也全部由财政局组织进行公开招标，既有效地防止了腐败现象的滋生，又提高了资产使用效率。

百色田东县结合小金库专项治理工作，对各单位执行收支两条线进行检查，并对各预算单位国有资产收益进行全面普查，加强对国有资产效益不断提高。

是事业单位和行政事业单位所属企业分别开展登记。

考虑到事业单位产权登记和行政事业单位所办企业产权登记是既相互联系，又相对独立的两项工作方面，者本质上都属于确权行为，因此所遵循的管理原则管理体制以及登记程序基本致。

另方面，由于事业单位与企业的性质不同，决定了者存在明显区别首先事业法人与企业法人在法律地位上属于不同的法人形式，因此对者国有资产的登记需要分别开展其次事业单位侧重于对资产价值和使用形态的登记，企业侧重于对产权关系的登记最后从财务和会计角度看，事业单位与所投资企业间在资产的关系上反映为投资与被投资的资本纽带关系，按照现行事业单位财务会计制度，在事业单位账上只反映所投资产的原始价值，而投入到企业之后就形成了企业的权益，这部分权益是随着企业的经营状况和盈利状况随时变动的。

而且，这部分权益只是企业资产的政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

其中，产权登记是企业国有资产监督管理的重要内容。

上述制度对开展和规范事业单位及所办企业国有资产产权登记工作都作出了明确规定。

开展此项工作，对于进步理顺和巩固事业单位国有资产管理体制，明晰事业单位及行政事业单位所办企业国有资产产权关系规范和加强国有资产产权管理，强化各部门单位和所办企业的产权意识规范和加强事业单位经商办企业行为的管理推进财政两基建设，实现财政管理的两化目标都具有重要意义。

特别是对行政事业单位所办企业而言，随着国家对行政事业单位企业国有资产的管理由以往的行政管理方式向出资人管理方式转变，国有资产监督管理需要从履行出资人职责的角度来改进和规范企业国有资产的产权登记工作。

同时，产权管理工作也面临着国有资产广泛分布于股份制企业的新情况。

为全面了解掌握和监来源之，除此之外，其他投资者的权益企业的负债也是企业资产的重要来源。

因此，事业单位资产与企业资产之间是相互独立的。

是按照统政策分级管理的原则，由各级财政部门按照单位财务隶属关系组织实施。

按财务隶属关系不便组织实施的，可按行政隶属关系组织实施。

按财务隶属关系和行政隶属关系均不便组织实施的，可按属地原则组织实施。

是要明确产权登记的主要内容登记形式和登记程序，并组织年度检查。

产权登记内容包括单位名称住所负责人及成立时间单位性质主管部门单位资产总额国有资产总额主要实物资产额及其使用状况对外投资情况。

登记形式包括占有登记变更登记和注销登记。

登记程序上，事业单位企业申请办理产权登记应当经其主管部门出具审核意见，再向财政部门办理登记。

资产购臵使用处臵各环节管理不善，资产闲臵流失，资产流通不畅。

在资产购臵方面，相当多的行政事业单位转让收益管理。

首先把住资产使用年限关，对房屋车辆及办公设备，按照规定的使用年限严格认真审核，凡未达到规定使用年限，要求处臵资产单位必须提供符合报废条件相关技术鉴定，避免单位之间盲目攀比提前报废资产，有效规范了资产处臵行为，节约了财政资金其次把住资产评估关，对单位处臵大型资产，要求必须提供有资质的资产评估公司出具评估报告，并通过市场方式进行公开处臵，防止单位低价处臵资产造成损失最后把住资产处臵收益关，对行政事业单位资产处臵收益严格按照非税收入管理规定，实行收支两条线管理。

据统计，年，自治区本级共审核批复处臵各类汽车辆房产土地面积万平方米其他种类办公设备资产件，资产总价值达亿元，资产流失问题得到有效控制。

柳州市对国有资产进行公开招租，并对收益的征收进行了统规范管理。

来宾象州县加强公车处臵管理，统收回行政事业单位达到使责资产管理的工作人员。

国家统所有，政府分级监管，单位占有使用的管理体制，以及与此相适应的财政部门主管部门行政事业单位的行政事业单位国有资产管理模式，在全区范围内基本