-公共管理论文：公共管理慈善捐赠问题分析

加州大学前校长克拉克作过个统计年之前全世界创办的组织中，现在仍然用同样的名字以同样的方式干着同样的事情的，只剩下来个，而且全为非营利组织，其中个是大学，另外个是宗教团体。

不难看出，非营利组织的生命力比政府组织和营利性的企业组织顽强。

而捐赠便是非营利组织的类主要活动。

诸如慈善捐赠的个人团体或组织等这些非营利组织与政府行为的关系是合作而非对抗，对于政府失灵以及市场失灵所带来的公共物品和服务的缺遗与不足构成了必要的缓和与补充。

然而回到国内的些与慈善捐赠相关的事例上来看，却存在着个很大的悬疑与麻烦志愿者失灵。

由中国扶贫基金会主办的原己做项目，执行机构忙着筹款，右手筹钱左手花，不仅降低了专业性，而且效率低下，并容易导致慈善腐败。

据年中国企业家慈善榜引发的讨论，捐赠环境不好是中国企业家慈善捐赠不活跃的主要原因。

近年来，不断爆出慈善资金被挪用受损失的新闻，导致捐赠者对慈善机构失去信任。

而多数慈善组织的理事会形同虚设，决策权掌握在少数人甚至个人手中，这是导致许多慈善组织出现资金问题的重要原因之。

为此应注意以下方面播扬慈善文化，通过开展生动活泼形式多样的慈善活动，鼓励广大人民群众积极参与慈善活动和志愿活动。

善公益组织的行业自律能力建设及专业化发展步伐，迅速提高慈善公益组织的整体素质。

公益组织的公信力是个有实际影响力的指标，和吸引公众的筹款能力密切相关。

公共管理慈善捐赠问题分析问题的提出慈善捐赠又称捐赠，是个人或组织将拥有处臵权或所有权的财物交与他者使用或拥有。

它在道德谱系中是被视为高尚的值得彰扬的行为。

捐赠的动机源自人的互助友爱的本性。

从组织构成来看，现代社会组织可以分为表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为绝大部分被调查者虽然参加过捐款捐物活动，但主要是通过工作单位学校居住街道工资硬性扣除之类的被动捐赠，经常主动捐赠的人数很少大部分公民对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过。

由于慈善意识普及率低，慈善活动开展不多，慈善事业宣传力度不够，使得慈善组织慈善理念和慈善行动没有深入人心。

在美国，以上捐赠来自个人日常捐款，加上遗产捐赠，个人捐赠占社会捐赠的比例超过。

而我国却相反，来自个人的捐赠不到，大部分捐赠来自企事业单位。

然而从企业来说，很多企业的捐赠是捐给政府，是在政府部门的催逼下作出的无奈的捐赠决策，如年抗洪和年危机等，这些和正常意义的自愿的捐赠活动并不样，因此很难将其界定为般意义的捐赠，并且使得业界对于捐赠行为产生抵触腻烦和歪曲误解。

事实上，除了这类捐赠，中国的民营企业平时真正做到的环保扶贫教育等方面的捐赠并不多，捐给民间组织的就更少了。

故而，目前迫切需要对我国管公益产权界定与转让融投资退出等完整法律框架尚未形成，不少愿意进入者只能驻足观望。

新的基金会管理条例放开了对非公募基金的限制是个很大的进步，表明慈善事业的立法在加快，慈善公益机构的发展环境越来越宽松。

但是，从慈善事业的长远发展来说它依赖于第部门的整体进步，并且和私有产权及其转让与继承企业财产的转让与捐赠国家税收征管及财政转移支付等系列国家重要制度息息相关，这些政策需要做出有利于慈善事业发展的改进或调整。

故而，界定并尊重捍卫私有产权制度，建立并完善慈善事业的法律框架是个长期的任务。

，利用税收杠杆，通过对慈善公益捐赠减免税收，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励人们积极参与此项事业。

赠予税乃至特别消费税等，引导富裕阶层承担更多的社会责任，应用政策和法律调控机制，促使更多的社会资源整合起来，为我国慈善事业的发展贡献力量。

公共管理论文公共管理慈善捐赠问题分析。

中西方慈善捐赠的公共管理学比较启示及我们的相应对策般地说，慈善捐赠是公共管理论文公共管理慈善捐赠问题分析使得公司慈善产生了种影响激活或抑制资源分配的导向力量，这种导向力量对社会的影响远远超出了公司慈善本身。

跨国公司在公益方面做得很好，他们在这方面是成熟的，也是功利的，但这些行为客观上对社会有非常大的贡献。

当然，我们知道弗里德曼和张朝阳是反对公司捐赠的，其理念是基于公司的责任在于追求利润和提供就业，但我们仍可认为，公司慈善是支持全球社会健康发展维护全球社会利益的个源泉。

所以，公司慈善的社会意义政治意义远远超过经济意义。

社会层面上许多问题的凸显不能仅仅全部都要仍然依赖于个庞大无形的全知全能型的钳制政府来调停搭理，而作为弥补市场失灵和政府失灵的第部门，非政府非盈利组织，通称，近年来在国际上渐有与政府第部门市场第部门足鼎立之势。

中国的虽然刚露苗头，然而它植根于强大的世界潮流国际通行惯例和人们的普遍需要之中，因此我们仍然有机会创造切有利于发展的土壤，让中国的渐渐在框架容许的范围内替政府分忧解难，协同增强大慈善捐赠的社会活动进行项深入的专门研究，变行政控制型管理为公共服务型管理，变事前规避型运作为事后监理型运作，对我国公益机构的双重审批注册的进入制度进行重大改革，在尽可能大的范围内取消公益机构的主管部门审批制，取消极其不必要的行政管制和繁文缛节，降低准入门槛，采取直接注册或备案制的进入制度。

从慈善捐赠指数上来看，中国该方面水平较低，占的比重不到，尚且没有建立慈善捐赠的信息统计披露发布公示制度，从而阻碍了与民众的信息沟通，也就无法赢得其信任。

通常可把捐赠人的慈善捐赠按照流向分成个部分，是向慈善筹款机构的捐款，是向慈善执行机构的捐赠，是向受助人的直接捐赠。

在美国，慈善信息局是专门从事慈善捐赠统计的机构，加上美国信息统计网络健全技术先进，个部分的捐赠都能有效纳入统计，如年，美国豁免减免税收的慈善公益机构掌握的资金总额为亿美元，相当于美国国民生产总值的，代表了美国社会捐赠的总体水平。

我国现有多家慈善公益组织所掌握的资金总计仅占到国内的慈善文化与欧美国家不同，文化习惯对于中国公司尤其是民营公司的影响深远，很多捐赠都是以企业家个人捐赠的面目出现，且大体上都是他利型捐赠，这与发达国家互利型的公司捐赠有很大的差异。

在中国，不到的人占有全社会的财富，但这的富人所缴纳的个人所得税不到总量的另方面，国内登记在册的企业超过万家，而有过捐赠纪录的企业不超过万家，这意味着的企业从来没有参与过捐赠。

但在贫富差距同样严重的美国，其富裕阶层的企业和个人，每年通过各类基金会做出的慈善公益捐助平均达多亿美元，占美国的。

些专家学者甚至认为，富人不慈善，更多的人富不起来，先富起来的人也会面临着被颠覆的危险。

散财和聚财样，需要智慧和才能。

可以说，所有的捐赠都是互益的，捐赠后起码心情是愉快的，至少赢得了大家的尊重。

人们进行捐赠是理性的选择，公司慈善已经成为将公司与社会的各种相关利益人紧密联系的个纽带，公司通过自由选择和互利方式组织社会捐赠，扩大了公司的关系网络。

正是透过慈善投资互利互助的方式是中华民族的传统美德，中国文化中有注重乡园叶落归根衣锦还乡光宗耀祖等观念，要为国家社会做贡献做出回报。

这些在海外华侨的身上体现得特别明显，很多人在移民两代人之后还要回到家乡，为家乡捐款赠物，兴学建路，并且很多华侨的捐赠数额很大。

无庸讳言，近代社会的多动荡影响了慈善事业的正常运行，新中国度将慈善事业纳入社会事业由行政部门统计划管理是有其当时的合法性和积极意义的。

近些年，中国慈善事业在扶贫救灾教育医疗环保等方面取得了定的业绩。

但总体上说，我国的慈善事业发展十分落后缓慢，随着时代变迁，原有的套作法必须进行极大的调整。

推开国门，举目世界，孰不知原来慈善捐赠并非东方人的专利，而且已经被人家在西方社会里发扬得淋漓尽致功能尽现。

下面对中国和西方两种社会形态内的慈善捐赠的各自表现做比较，找出我们的症结之所在，并提出相应的建设性对策。

由于我国政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低。

据我们的项问卷或者是亲历，无论是国人之痛，或者是世界之伤，香港演艺人协会总有及时的反应主动的倡议高效的筹备与呼百应的效果。

这种以贯之的表现，致使该演艺人协会成为香港慈善文化的品牌。

然而反观内地为扶贫助学救灾而组织的种种义演，不时爆出出演者出场费数目不菲的负面报道内地的些慈善机构与基金会，也常被质疑其财务状况与工作效率而善款常常被各种中介经手机构层层截流的事件，更是多有曝光。

于是面对慈善义演，民众难免既有目的是否纯正的怀疑，又有救助是否能够到位的担忧。

我国慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且在动员社会资源方面乏力，多数尚没有得到足够的社会公信力。

我国慈善事业发展相对落后，首先表现在慈善机构的数量太少。

目前我国的慈善公益组织有多个，而美国年豁免减免税收的慈善公益机构就有万个。

和万个相比，个的声音显得实在弱小，得不到社会的足够重视和信任。

筹款能力最强的中华慈善总会和中国法律援助基金会的年筹款额还不到万元，全部多家筹款机构的年收入不到的。

查表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为绝大部分被调查者虽然参加过捐款捐物活动，但主要是通过工作单位学校居住街道工资硬性扣除之类的被动捐赠，经常主动捐赠的人数很少大部分公民对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过。

由于慈善意识普及率低，慈善活动开展不多，慈善事业宣传力度不够，使得慈善组织慈善理念和慈善行动没有深入人心。

在美国，以上捐赠来自个人日常捐款，加上遗产捐赠，个人捐赠占社会捐赠的比例超过。

而我国却相反，来自个人的捐赠不到，大部分捐赠来自企事业单位。

然而从企业来说，很多企业的捐赠是捐给政府，是在政府部门的催逼下作出的无奈的捐赠决策，如年抗洪和年危机等，这些和正常意义的自愿的捐赠活动并不样