-公共管理论文：公共管理下公共及政府利益分析

公共利益具有社会共享性，集团利益或阶级利益具有组织共享性，个人利益具有个人独享性。

这种观点虽然看到了个人利益集团利益的重要性，却忽视了公共利益的基本属性。

如果不能维护和增进公共利益，任何个人利益集团利益和阶级利益都益分析。

这种有关公共利益的观点很有典型性。

其中，第种观点是把公共利益理解为种抽象的价值取向，认为公共利益作为种观念和原则，如同正义和理性样应该成为人们追求的目标。

这种观点具有定的现实意义，特别是公共利益和其他利益发生冲突时，这种观念有利于维护公共利益和正义。

但这种抽象的公共利益利益主体对于客体的价值肯定，它所反映的是种客体物质的以及精神的东西能够满足主体个人集体和社会的种需求。

对于主体的生存发展具有直接或间接的积极肯定意义的，就是这个主体的利益。

利益就是基于定的生产基础上获得了社会内容和社会特性的人们的需要。

关于公共利益，亨廷顿列举了传统的处理公公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析益保持致，那么，如何保证政府在实现自身利益的同时而不致于损害公共利益呢笔者认为，要靠教育，要靠制度。

通过教育，在政府中塑造种公共精神，也就是摆脱利己主义而为大多数公共利益着想的精神。

在公共精神的激励和鼓舞下，在公共管理活动中，政府及其工作人员就会更多地关注公共利益，而不仅仅着公共利益表示种普遍利益，即确信有益于社会中每个人的价值观念。

但不能由此就认为公共利益就没有具体的内容。

在公共管理中，各种公共物品和公共服务就是公共利益的客观形式，而各种公共管理主体就是公共利益在规范意义上的现实代表者。

正是公共物品公共服务和公共管理主体的现实性决定了公共利益的益的方向致，则政府利益的追求会促进公共利益的实现政府利益和公共利益的方向相反，则政府利益的追求必然造成公共利益的减损。

公共管理就是协调社会利益关系以促进公共利益的过程，因此协调政府利益和公共利益的关系是公共管理的必然要求。

既然政府利益是客观存在的，而且政府利益并不总是与公共利更替。

历史中的兴衰证明，政治制度所具有的阶级性也是无法完全避免的个现实。

由此可见，亨廷顿在看到公共体制代表公共利益的同时，没有看到或者否认了公共体制所代表的统治阶级的阶级利益。

实际上，在阶级社会里，公共体制所代表的公共利益最终也是为其所代表的阶级利益服务的。

由上述分析可以看出，利益的社会性和阶级性，只能达到形式上的统，即社会性和阶级性同时存在，但社会性最终是为阶级性服务的在社会主义社会，公共利益的社会性和阶级性达到了本质的统，即社会性和阶级性同时存在，并最终都是为了实现最广大人民的根本利益。

除上述特征之外，公共利益还有层次性全局性根本性和长期性等基公共利益有以下特征首先，公共利益是抽象性和具体性的统。

公共利益是个与个体利益相对应的范畴，在这意义上，它往往被当成种价值取向，个抽象的或虚幻的概念，如同正义平等样公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析。

公共利益并不表示致同意的利益，而仅表示些人看来对公众有利的事物。

有时所谓社会性是指公共利益的相对普遍性和非特定性，即它不是特定的部分人的利益，而是共同体所有成员或绝大多数成员的利益。

这种利益具有社会共享性，也即消费上的非排他性。

所谓阶级性是指由于公共利益的提供者即各种公共管理主体本身具有阶级性，特别是在阶级社会里，各公共管理主体最根本的利益是其通的员，他们追求自身利益的最大化作为政府部门中的成员，他们追求部门利益最大化作为现实政府组织整体中的成员，他们追求政府利益最大化作为抽象意义上的政府即国家的体现者中的员，他们追求社会公共利益最大化。

传统的计划经济体制否定了政府官员的多重角色，只把他们当成公仆，从而否定了公的内在要求。

但公共利益不会自动地得到增进和分配，而需要公共管理主体借助于公共权力来完成。

那么在公共管理过程中，政府作为公共管理的核心主体，是否有自身的利益即政府利益，是否总是追求公共利益政府利益是客观存在的。

公共选择学派认为，政府也是经济人，存在自利性，也会追求自身利益的最大具体性。

因此公共利益既有抽象性又有具体性，是者的统体。

公共利益既是抽象的又是具体的，各种价值之间相互关联，具有定的层次性，形成定的利益的结构体系。

其次，公共利益是社会性和阶级性的统公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析。

公共管理下公共及政府利益分析公共利益的特征利益是定的公共利益有以下特征首先，公共利益是抽象性和具体性的统。

公共利益是个与个体利益相对应的范畴，在这意义上，它往往被当成种价值取向，个抽象的或虚幻的概念，如同正义平等样公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析。

公共利益并不表示致同意的利益，而仅表示些人看来对公众有利的事物。

有时益保持致，那么，如何保证政府在实现自身利益的同时而不致于损害公共利益呢笔者认为，要靠教育，要靠制度。

通过教育，在政府中塑造种公共精神，也就是摆脱利己主义而为大多数公共利益着想的精神。

在公共精神的激励和鼓舞下，在公共管理活动中，政府及其工作人员就会更多地关注公共利益，而不仅仅着体最优无法实现时的种次优选择如果政府利益突破定的约束和界限，沿着与公共利益背道而驰的方向进行，必然会从根本上损害公共利益，这主要表现为政府机构的自我扩张和膨胀地方利益和部门利益的扩张大量的政府设租和寻租行为及官员腐败等。

可见，政府利益对公共利益有两个方向的作用政府利益和公共利公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析共利益以外的其它利益。

而市场经济体制则承认政府官员的多重角色，允许他们合法追求公共利益以外的其他角色利益。

只不过社会制度应当要求形成这样的机制利益主体的利益追求过程，同时也是社会公共利益的实现过程而旦损害社会公共利益，自身利益也受损害公共管理论文公共管理下公共及政府利益分益保持致，那么，如何保证政府在实现自身利益的同时而不致于损害公共利益呢笔者认为，要靠教育，要靠制度。

通过教育，在政府中塑造种公共精神，也就是摆脱利己主义而为大多数公共利益着想的精神。

在公共精神的激励和鼓舞下，在公共管理活动中，政府及其工作人员就会更多地关注公共利益，而不仅仅着于公共利益，只不过政府利益与其他利益主体相比，与公共利益的关系更加密切和规范，更加严格。

国家作为表面上凌驾于社会之上的第种力量，它在抽象观念上象征着公共利益，但作为国家体现者的政府和政府官员，则是具体的，并且他们在社会中扮演着多重角色，因而必然会代表和追求多重利益。

作为社会中普，具体的定义缺乏普遍性，普遍的定义又缺乏具体性。

他指出部分解决这个问题的种方式，是根据实行统治的体制的具体利益去界定公共利益。

具有高度制度化的统治组织和程序的社会能够更清楚地表达和实现其公共利益。

确切地说，它是增强政府体制的任何事物。

公共利益就是公共体制的利益。

政府利益的存在对化。

政府旦形成，其内部的官僚集团，便会有自身的利益，这可能导致政府失灵。

我国也有很多学者承认政府利益的存在。

如认为政府是市场经济中的利益主体之，政府也是经济人，有其自己的利益追求，只不过中国的社会制度和社会性质要求政府利益和公共利益保持同方向。

在市场经济中，政府利益并不完全等同公共利益有以下特征首先，公共利益是抽象性和具体性的统。

公共利益是个与个体利益相对应的范畴，在这意义上，它往往被当成种价值取向，个抽象的或虚幻的概念，如同正义平等样公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析。

公共利益并不表示致同意的利益，而仅表示些人看来对公众有利的事物。

有时眼于自己或所在部门的利益。

制度方面，首先，以制度来界定政府利益的范围其次，以制度来约束政府行为，使其不能突破定的界限而损害公共利益最后，完善惩罚机制，使那些侵害公共利益者难逃法网，使那些跃跃欲试者望而却步。

政府利益与公共利益的关系公共利益是公共管理的核心和本质，这是公共管理益的方向致，则政府利益的追求会促进公共利益的实现政府利益和公共利益的方向相反，则政府利益的追求必然造成公共利益的减损。

公共管理就是协调社会利益关系以促进公共利益的过程，因此协调政府利益和公共利益的关系是公共管理的必然要求。

既然政府利益是客观存在的，而且政府利益并不总是与公共利其阶级利益，公共利益只是维护阶级利益的副产品，公共利益的提供就是为维护阶级利益服务的。

因而，公共利益也就不可避免地被打上了阶级的烙印。

这种意义上的阶级性并不否定公共利益在客观上的社会共享性。

因此，公共利益是阶级性和社会性的统。

这种统，在不同的社会有本质的区别。

在阶级社会里，公共公共利益的影响有多种情形，如果政府利益的方向与公共利益的方向保持致，则政府利益的追求和公共利益的追求就会相互促进如果政府利益和公共利益的方向不完全致，由于自身利益的考虑，政府可能放弃维护和增进公共利益的最佳选择，而作出对政府更有利的选择，这会部分地减损公共利益，但仍不失为种总公共管理论文公共管理下公共及政府利益分析益保持致，那么，如何保证政府在实现自身利益的同时而不致于损害公共利益呢笔者认为，要靠教育，要靠制度。

通过教育，在政府中塑造种公共精神，也就是摆脱利己主义而为大多数公共利益着想的精神。

在公共精神的激励和鼓舞下，在公共管理活动中，政府及其工作人员就会更多地关注公共利益，而不仅仅着不能维持长久的。

第种观点，只看到了公共利益与个人利益的致性，没有看到者的斗争性。

在现实世界中，公共利益与个人利益既有统的面，又有斗争的面。

如果只有统，公共管理就没有存在的必要如果只有斗争，公共管理就没有存在的可能。

亨廷顿本人对上述种观点也持反对态度，认为这些观点在大多数情况下益的方向致，则政府利益的追求会促进公共利益的实现政