1、“.....但并不意味着所有的公共产品和公共服务都必须由政府提供。而是在民间不能有效提供,而且又特别需要的公共产品才由政府提供。管理不是目的,管理既不是政府存在的理由,也不是政府发挥有效作用的前提。在市场竞争条件下,政府的职能主要是通过创建系列制度和法规安排来规范市场稳定市场和引导市场发展,并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足具有动态性,不同时期内不同国家或地区公共事务的范围存在着差异,同公共事务在不同时空范围内也有不同的表现形式。政府管理是指政府为促进社会整体协调发展,采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的系列活动进行调节控制的过程。当把公共事务作为公共管理的对象时,具有不同于传统公共行政的意义是实现公共管理功能的合理定位。凡属于私人领域自主的事务,就不应纳入公共管理的职能范围......”。

2、“.....是公共事务治理的集体行动并不等同于政府行动。传统公共行政只关注政府职能,却忽视了非政府公共事务治理主体的公共职能。是重要对象,科学技术管理也成为政府管理的重要内容。从市场经济的角度看,首先,科技活动很大程度上是经济活动的部分,市场本身存在些缺陷,例如,市场无法提供科学技术运行的基本框架,市场无法界定并保护知识和技术的产权,无法制定并执行技术市场交易规则。其次,市场经济中还存在市场机制调节失效的领域,如市场并不能解决科学技术的外部性问题等。另外,些科技活动准入门槛高风险大,企业和科研机构无法独自承担,只有依赖政府的力量确保此类科技活动的顺利进行。公共管理政府科技管理界定公共管理范畴下的政府科技管理政府管理的内涵公共管理是公共事务的管理对结果负责。决策部门也得以从日常繁琐的事务性工作中解脱出来,将工作重心放在决策的制定上,从而提高政府的管理效率。依法进行公共事务管理......”。

3、“.....对尚未规范化的各级政府行为方式纳入法律调整的范围,以避免其任意性,排除政府在决策过程和政策制定行为上的不确定性,确保市场微观经济主体和公民个人对自身行为收益的可预期。同时以法律至上的原则为指导,防止出现权力至上引发的权力寻租等腐败行为。科学技术管理成为政府公共管理的重要内容随着科学技术的迅速发展,其社会影响不断扩大。它不仅能改善政府的管理手段和方式,还能公共管理论文公共管理政府科技管理界定业或中介组织,造成职责不明同时,也会产生社会中介组织越权行使本该政府行使的职能,造成政企不分,使社会中介组织成为政府。公共服务型政府不能是凌驾于社会之上的封闭官僚机构,而必须以公民的需求为中心,为其提供有效服务的机构。要求以公共需求作为判定政府服务有效性的衡量指标,通过转变政府和社会之间的关系,政府从管制者向公共产品与公共服务提供者的角色转化......”。

4、“.....科技管理的定位,应当从单纯的管理向服务转变,面向需求,积极主动地为研究与开发机构院校企业民众等科学技术活动的各种利益相关者提供服务。公共管理论文公共管理政府科技管理界定。合理定位政府不同时空范围内也有不同的表现形式。政府管理是指政府为促进社会整体协调发展,采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的系列活动进行调节控制的过程。当把公共事务作为公共管理的对象时,具有不同于传统公共行政的意义是实现公共管理功能的合理定位。凡属于私人领域自主的事务,就不应纳入公共管理的职能范围,而政府更不能以强制的方式介入不具有消极外部性的私人自主领域。是公共事务治理的集体行动并不等同于政府行动。传统公共行政只关注政府职能,却忽视了非政府公共事务治理主体的公共职能。是公共管理的成效以公共事务的有效治理为评价尺度。这种以外部导向和以结果为中心的行为。但是......”。

5、“.....从政治学角度看,政府职能具有两重性政治统治职能和社会管理职能。显然政府可以进行职能让渡的部分只能是社会管理职能部分,而这部分的职能让渡也有度的问题。科技管理职能中体现公共性权威性及整体性的部分是不能让渡的,例如科技发展战略和科技政策的制定法律法规明确规定应由政府承担的职能是不能让渡的,例如行政许可行政监督行政处罚等职能。另外,职能的让渡还要考虑受让主体能否承担这部分职能,如果受让主体无法承担让渡的职能,则也不能进行职能让渡。不能让渡的职能是坚决不可让渡的,否则可能会产生政府把应该自己履行的职能转嫁到社会的在于实现和增进社会的公共利益。公务员的首要作用乃是帮助公民明确阐述并实现他们的公共利益,而不是试图去控制或驾驭社会。服务型政府不能是凌驾于社会之上的封闭官僚机构,而必须以公民的需求为中心,为其提供有效的服务。要求以公共需求作为判定政府服务有效性的衡量指标......”。

6、“.....政府从管制者向公共产品与公共服务提供者的角色转化,突出对公共需求的回应性。公共管理政府科技管理界定公共管理范畴下的政府科技管理政府管理的内涵公共管理是公共事务的管理。公共事务是指定时期与定共同体成员共同利益相关的社会事务,体现为定共同体成。但是,并不是所有的政府职能都是可以让渡的。从政治学角度看,政府职能具有两重性政治统治职能和社会管理职能。显然政府可以进行职能让渡的部分只能是社会管理职能部分,而这部分的职能让渡也有度的问题。科技管理职能中体现公共性权威性及整体性的部分是不能让渡的,例如科技发展战略和科技政策的制定法律法规明确规定应由政府承担的职能是不能让渡的,例如行政许可行政监督行政处罚等职能。另外,职能的让渡还要考虑受让主体能否承担这部分职能,如果受让主体无法承担让渡的职能,则也不能进行职能让渡。不能让渡的职能是坚决不可让渡的......”。

7、“.....公共事务有个特性具有社会性,即公共事务对定的社会共同体成员而言,具有成本的社会分担性与效用的社会共享性是公共利益的外在体现,公共事务事关定共同体公众的共同利益,是共同体公共需求的产物,而公共事务的治理则是为了解决社会公共问题,实现和满足定共同体成员的公共需求和共同利益其物化表现形式为公共产品和公共服务具有层次性,根据公共事务与不同共同体的利益相关性,在纵向上可以进行社区性公共事务地方性公共事务区域性公共事务全国性公共事务全球性公共事务的区分具有动态性,不同时期内不同国家或地区公共事务的范围存在着差异,同公共事务在示意了政府与企业参与科技管理的分工模型。政府和企业从事科技管理的分工图示因此,首先,区分并充分发挥好两种力量市场力量和政府力量。凡是政府不应该管可管可不管的事情,都应交给市场去做。公共服务型政府是政府为社会提供公共产品和公共服务......”。

8、“.....而是在民间不能有效提供,而且又特别需要的公共产品才由政府提供。管理不是目的,管理既不是政府存在的理由,也不是政府发挥有效作用的前提。在市场竞争条件下,政府的职能主要是通过创建系列制度和法规安排来规范市场稳定市场和引导市场发展,并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足府与市场的关系科技管理在整个政府管理中的位臵科技管理部门整合资源的职责等个方面来考虑。在政府与市场之间寻求平衡政府和企业是科技活动的主要投入主体。有必要分清政府与企业在科技管理过程中介入的范围。可以从科技产品的属性区分者的范围。科技产品可划分为私人产品公共产品及具有公共产品性质和私人产品性质的混合产品。公共产品包括基础性强共性强的科学知识及技术成果,其供给具有成本高规模大周期长和收益低等特点。因此,公共产品主要是公共投资生产的,在管理上要求公共决策和公共监督......”。

9、“.....私人产品在科技管理领域更多的表现为企业为人产品在科技管理领域更多的表现为企业为获得竞争优势所需的技术,包括专利专有技术等。混合产品是介于应用研究与产品开发之间的技术高风险的技术开发等,处在公共产品和私人产品之间。政府是公共科技产品如基础研究部分公益技术和科技基础设施建等的投入主体企业则多介入风险低竞争性高的私人产品领域如专有技术的研发竞争性技术产品的生产和产业化等。而混合科技产品,如应用研究竞争前技术战略技术的研究开发主要是为了地区利益和社会公众利益,般由政府投资,但由于个人或企业也可以受益,在政府投资分担风险,并给予其相应的权益情况下,些有实力的企业为种竞争战略,有可能与政府共同投资。追求,与传统公共行政对内部管理和机械效率的追求存在差异,它强调最大限度地利用各方面的社会资源不断以及私人部门的有效管理经验来不断增进社会公共福利......”。