1、“.....至于维护国家安全和社会公共安全,保障社会主义建设的顺利进行这目标,笔者称其为公安管理的使命目标也可叫公安组织存续目标,使命目标的表述般是概括性的较原则的较抽象的。要使公安管理活动有效进行,必须依据使命目标制定出个具体的可衡量的目标商管理学,运用经济学的理论和方法分析公共管理问题,将研究的焦点由传统公共管理学的内部取向转变为外部取向,由重视机构过程和程序的研究转到重视项目结果与绩效的研究,使得战略管理公共管理的政治环境项目执行绩效评估公共责任以及公共伦理等这样些在传统公共行政学中没有的或不受重视的主题成为公共管理学的核心主题。同时,公共管理学还涉及大量公共行政没有涉及的其他主题,如公共物品公共选择集体行动的逻辑制度与创新成本核算等等。公共管理的积极意义反映在政府为了适应外治环境警察公共服务的制度与创新治安效益目标及评估研究等等,不再简单认为旦公安管理研究对社会的管理......”。

2、“.....准确把握公安管理学与其他公安专业学科的关系,解决目前公安管理学研究游离于各公安学科之间的不确定性问题。第,从公共管理视角探讨公安管理的内涵,能从理论上阐明当前许多公安改革举措如社区警务行政审批制度改革等,能为公安改革提供个更新观念的理论思路这种思路也是与当前政府改革的趋势有限政府责任政府脉相承的理更广泛更综合更少受功能专门化的限制。传统的公共行政学主要学科基础是政治学,尤其是以官僚体制理论和政治行政分法作为理论基础的。笔者认为,从公共管理的视角探讨公安管理,有以下积极意义第,可以拓展公安管理学的研究视野和空间,使公安管理的研究不局限在内部取向的研究上,公安管理学不仅研究为提高系统效能对公安机关的有效组织和管理,也研究公安机关对社会的管理关注所提供的治安保障与服务的过程程序以及实际执行行动,关注公众对治安保障与服务的利益需求......”。

3、“.....笔者称其为公安管理的使命目标也可叫公安组织存续目标,使命目标的表述般是概括性的较原则的较抽象的。要使公安管理活动有效进行,必须依据使命目标制定出个具体的可衡量的目标。治安效益中的治安保障和服务使使命目标更具体可操作,其尽可能小的公安成本和尽可能高的品质使接近和实现使命目标的结果更可衡量。治安效益目标不是传统公安管理定义中的效率或效能,它必须以成本的大小,管理的公平公正,服务的数量质量,享受和消费治安保障和服务的人民大众,关注的是对公安机关系统内的管理,系统的开放管理也是有限度的。另外,中国人民公安大学的张光也提出了自己的界定,他认为公安行政管理是国家公共行政的重要组成部分,是通过对公安机关的有效组织和管理......”。

4、“.....„这界定有些模糊,并且在定义中出现了被定义的管理词。另外,张光在解释该定义的含义时也有些矛盾首先,他认为公安行政的客体是公安机关活动都由门学科来承担不切实际业务执行工作应交给专门学科进行研究。笔者认为,陷人这种矛盾境地的根本原因还是这界定仍然建立在传统公共行政的理论基础上。公共管理论文公共管理中公安管理的基础内涵。笔者将治安效益定义为公安机关通过对与社会治安有关的公共事务的管理,以尽可能小的公安成本公安成本是公安管理的个基本命题,也是公安管理研究的薄弱环节,本文不赘述,为社会和人民提供尽可能高质量的治安保障与服务所取得的最佳效果。至于维护国家安全和社会公共安全,保障社上,公共管理打破了传统的由政府垄断的管理方式,在行政体系内部以及政府向社会提供的公共服务领域,更多地引人市场机制,用企业精神改造政府管理,并把管理的主体扩大到非政府公共机构领域,通过授权委托代理等方式......”。

5、“.....则更多关注管理的结果,并把投入产出成本效益等重要概念引入公共部的管理之中。公安学者对公安管理的界定目前,公安学界有关公安管理的界定,较权威的是年出版的全国公安管理专业指定教材公安管理学杨健和现其本质含义。当我们真正以治安效益目标为导向,以其实现程度来评估公安机关及其人员的政绩时,我们才在宏观和微观上找到公安管理改革的突破口,才能促使公安管理顺应政府改革的时代潮流,实现制度创新和方法创新公共管理学则更多依赖经济学和工商管理学,运用经济学的理论和方法分析公共管理问题,将研究的焦点由传统公共管理学的内部取向转变为外部取向,由重视机构过程和程序的研究转到重视项目结果与绩效的研究,使得战略管理公共管理的政治环境项目执行绩效评估公共责任以及等,以下简称教材中的界定公安管理亦称公安行政管理,是指各级公安机关为提高系统的效能,维护国家安全与社会公共安全......”。

6、“.....依法运用各种方法与手段,充分发挥公安人力物力财力信息等资源的作用而进行的决策计划组织指挥协调控制等系列活动。‟显然,这界定关注的是内部取向。同时,教材还认为广义的公安管理学包括治安管理学交通管理学和消防管理学,因为这门课程都属于公安行政管理。可以看出,教材对公安管理的界定和划分沿承的是传统政治层面上的行政理笔者将治安效益定义为公安机关通过对与社会治安有关的公共事务的管理,以尽可能小的公安成本公安成本是公安管理的个基本命题,也是公安管理研究的薄弱环节,本文不赘述,为社会和人民提供尽可能高质量的治安保障与服务所取得的最佳效果。至于维护国家安全和社会公共安全,保障社会主义建设的顺利进行这目标,笔者称其为公安管理的使命目标也可叫公安组织存续目标,使命目标的表述般是概括性的较原则的较抽象的。要使公安管理活动有效进行,必须依据使命目标制定出个具体的可衡量的目标......”。

7、“.....其行使应是刚柔相济强制性与非强制性权力并举。非强制性权力主要是通过说服教化引导而使之服从的权力,其形式如提出公共规范树立学习榜样倡导种价值取向和伦理道德实施仲裁和调解等等。非强制性权力更容易被社会成员接受,有更大的施展空间,有助于实现公安管理的目的。第,公安管理的职能功能职责是多元的,方法和手段是多样的。公安管理除具有般管理职能如计划组织指挥协调控制外,还具有部门职能,如服务职能保卫职能治安管理柔相济强制性与非强制性权力并举。非强制性权力主要是通过说服教化引导而使之服从的权力,其形式如提出公共规范树立学习榜样倡导种价值取向和伦理道德实施仲裁和调解等等。非强制性权力更容易被社会成员接受,有更大的施展空间,有助于实现公安管理的目的。第,公安管理的职能功能职责是多元的,方法和手段是多样的。公安管理除具有般管理职能如计划组织指挥协调控制外,还具有部门职能......”。

8、“.....其中,服务是政府职能的必然选择,公安管理也所面临的公安行政事务和要解决的公共问题公安行政的途径是有效组织管理和公安业务工作的实施这里将犯罪侦查武装警卫等职能列人其中公安行政的目的是体现公安机关的宗旨和使命然后,他又认为,这种广义的研究过于庞大和繁杂,而且将警察行政职能的各项活动都由门学科来承担不切实际业务执行工作应交给专门学科进行研究。笔者认为,陷人这种矛盾境地的根本原因还是这界定仍然建立在传统公共行政的理论基础上。公共管理论文公共管理中公安管理的基础内涵。与公共行政相比,公共管等,以下简称教材中的界定公安管理亦称公安行政管理,是指各级公安机关为提高系统的效能,维护国家安全与社会公共安全,保障社会主义建设的顺利进行,依法运用各种方法与手段,充分发挥公安人力物力财力信息等资源的作用而进行的决策计划组织指挥协调控制等系列活动。‟显然,这界定关注的是内部取向......”。

9、“.....教材还认为广义的公安管理学包括治安管理学交通管理学和消防管理学,因为这门课程都属于公安行政管理。可以看出,教材对公安管理的界定和划分沿承的是传统政治层面上的行政理会主义建设的顺利进行这目标,笔者称其为公安管理的使命目标也可叫公安组织存续目标,使命目标的表述般是概括性的较原则的较抽象的。要使公安管理活动有效进行,必须依据使命目标制定出个具体的可衡量的目标。治安效益中的治安保障和服务使使命目标更具体可操作,其尽可能小的公安成本和尽可能高的品质使接近和实现使命目标的结果更可衡量。治安效益目标不是传统公安管理定义中的效率或效能,它必须以成本的大小,管理的公平公正,服务的数量质量,享受和消费治安保障和服务的人民大众能充分发挥的活动过程所谓公共行政就是国家机构有效地推行国家政务和实施公共管理的活动过程。„这界定有些模糊,并且在定义中出现了被定义的管理词。另外......”。