1、“.....就需要有种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在秩序内,这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。因此,国家来自社会,国家的产生是社会发展的需要,是社会内部矛盾发展的结果。西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发,认为国家的产生是社会契约的结果。该学说认为,在国家产生之前,人类处于种自然状态之下。在这种状态下,每个人都有运用上天赋予他自己的价值和趋利避害的权利。然而,每个人在运用上以存在和发展的前提。正如恩格斯在反杜林论中指出‚切政治权力起先总是以种经济的社会职能为基础的‛‚政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。‛他还指出,不管在波斯和印度兴起和衰落的专制政府有多少,它们首先都是‚河谷灌溉的总经营者。‛这些论断表明,马克思主义理论作为有鲜明阶级性的革命的理论......”。

2、“.....相反,而是把社会性提到了政治统治得以维持的基础的高度来认识和对待。马克思恩格斯在对资本主义政治经济进行了深刻批判的基础上,揭示资产阶级国家的本质,指出‚现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。‛这著名论断不仅揭示了资产阶级国家的本质,而且说明了管理资产阶级的共同事务是资产阶级国家的主要特征。只不过,它的管理方式不同于决公共问题,实现公共利益,运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。作为管理,公共管理和其他管理如工商管理的基本原理方法和运作等方面,有许多共同之处。但作为‚公共‛管理,它在研究对象及其特点上,又与其他管理有明显区别。以公共管理与工商管理为例,公共管理的研究对象是国家政府与社会公共组织的公共事务及其管理过程,而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。两者的具体差异在于是管理目的不同,公共管理的目的是谋求社会公共利益......”。

3、“.....传统的公共管理具有垄断性,工商管理则具有竞争性是管理手段不同,传统公共管理以行政手段和法律手段为主,辅之以经济手段工商管理以经济手段为主,辅之以法律手段和行政手段。我们既要把握者的联结点,更要着力找出者的特征。只不过,它的管理方式不同于个别资本家或工厂主管理工厂企业的方式,它主要是通过立法形式进行管理并具有强制的性质。因此,国家政府的公共性社会性特征,主要的表现在于,它是整个社会的正式代表,是社会在个有形的组织中的集中表现。它体现的正是表面上凌驾于社会之上的力量,因而它总是集中反映和代表定社会的利益和意志。此外,还要认识到,为社会公众提供服务的性质和目的,也在于为了维护和实现公共利益,有时甚至实现个人利益本身就是公共任务,如向贫穷者提供社会救济等。当代西方国家的政府改革运动,主张以社会公众的偏向和需要作为政府行为导向,强调顾客意识,树立服务对象为上帝的观念......”。

4、“.....采用新的统治手段与方法,从而也使西方国家政治统治进步巩固,实现其自身的利益公共管理论文社会性内涵及其他分析些对立方面,这些经济利益相互冲突的阶级,不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在秩序内,这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。因此,国家来自社会,国家的产生是社会发展的需要,是社会内部矛盾发展的结果。西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发,认为国家的产生是社会契约的结果。该学说认为,在国家产生之前,人类处于种自然状态之下。在这种状态下,每个人都有运用上天赋予他自己的价值和趋利避害的权利。然而,每个人在运用上天给予的权利去实现自己的价值的时候,产生了人与人之间的冲突。为了不致于使人与人之间的冲突将自己和整个社会归于毁灭,于是人们运用理性来解决冲突......”。

5、“.....总之,无论是国家公共事务政府公共事务,还是社会公共事务,都是公共事务的有机组成部分无论是国家公共事务政府公共事务,还是社会公共事务,社会性都是它们的共同性内涵基础性内涵。我们应从最普遍最基本的意义上去准确把握这种社会性特征的内涵,并以其为个重要依据,搞好公共管理的理论与实践建设,包括构建严谨的公共管理学学科体系。公共管理论文社会性内涵及其他分析。公共事务的公共性体现了公共管理活动的性质和目的,在于为社会公众提供公共利益和公共服务。正如马克思主义所揭示的,国家的本质特征‚是和人民大众分离的公共权力‛,是统治阶级用来进行政治统治的工具。但即使这样,在有阶级剥削和阶级压迫的社会之中,运用公共权力所进行的政治统治,也必须是以为社会公众提供服务为基础,以执行机关新闻媒介和公众了解活动内容,随时可以进行检查调查和监督。电子政务的推行,使得公共管理活动的公开性进步增强......”。

6、“.....实际上都是公共管理社会性的体现。总之,无论是国家公共事务政府公共事务,还是社会公共事务,都是公共事务的有机组成部分无论是国家公共事务政府公共事务,还是社会公共事务,社会性都是它们的共同性内涵基础性内涵。我们应从最普遍最基本的意义上去准确把握这种社会性特征的内涵,并以其为个重要依据,搞好公共管理的理论与实践建设,包括构建严谨的公共管理学学科体系。国家的社会职能。正如恩格斯所言,国家不是从来就有的,国家是社会在定发展阶段上的产物。只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面。而为了使即以公众公共行政服务的顾客的需求作为行政组织存在和发展的前提其是应变灵活的组织形态,即加大组织结构的弹性,以便能够对外界的刺激作出迅速的反应。将社会公平和广泛的社会责任提高到作为公共行政追求的首要价值目标,倡导民主行政......”。

7、“.....为此,这理论也成为了西方国家政府改革运动所依据的项重要理论。这种强调政府以社会公众的需求为行为导向,纳税人以政府实际的工作结果而不是以其工作及过程为纳税尺度的理论,有效地推动了政府提高为社会公众服务的质量和效果。公共管理事务和活动的公共性。这种公共性体现了社会公众对公共管理活动和公共产品供给的广泛参与,以及公共管理活动的公开性。社会公众对公共管理活动的广泛参与,主要表现在社会公众对政府决策的影响,通过立法司法机构对政府行国家和社会是不可分的。国家不是从外部强加给社会的力量,是社会矛盾运动的结果,社会是国家产生存在的基础。这清楚地表明了国家的社会性特征。还有,国家不仅不是从来就有的,而且也不会永远存在下去。当社会发展到具备消灭阶级的条件时,国家就随着阶级的消灭而自行消亡。这也是国家依赖社会的表现。此外,国家根据社会发展的不同,对社会也发生不同的作用。也就是说......”。

8、“.....就整体发展趋势和规律而言,社会越向前发展,社会自我管理自我调节的能力越强,国家对社会发生作用的领域就越小,作用的强度也越弱。由此,国家对社会的作用呈现出这样种发展趋势在政治统治职能不变的同时,国家的经济职能社会事务管理职能和科技文化职能不断扩展政治性统治性职能越来越依赖于管理性服务性职能作用的发挥的约束,以及通过各种渠道对政府活动的舆论监督等,从自身利益的关心和实现角度,影响政府公共政策的制定和实施过程。在部分公共产品的供给方面,由政府的垄断供给转变为通过合同出租和非国有化手段,把原先由政府包揽提供公共产品的单化转变为民营化,将其投放市场,由各个竞争主体和社会公众自己来提供对那些不便或不能推向社会的公共产品的提供,也改用合同的形式,以竞争招标手段,交给社会公众承担。在实现公共管理活动的公开性方面,也由原来的‚黑箱‛操作,变为‚金鱼缸里生活‛,让社会公众知晓......”。

9、“.....随时可以进行检查调查和监督。电子政务的推行,使得公共管理活动的公开性进步增强。上述种种公开性参与性及其非国有化等关于公共管理过程的环节和变化,实际上都是公共管国家的社会职能。正如恩格斯所言,国家不是从来就有的,国家是社会在定发展阶段上的产物。只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面。而为了使这些对立方面,这些经济利益相互冲突的阶级,不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在秩序内,这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。因此,国家来自社会,国家的产生是社会发展的需要,是社会内部矛盾发展的结果。西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发,认为国家的产生是社会契约的结果。该学说认为,在国家产生之前,人类处于种自然状态之下。在这种状态下......”。