1、“.....把政府职能从经济领域转移到公共服务领域,才能为公众提供更多更好的公共服务。改革的实践证明,政府有效的管理是融合在提供良好的服务之中,公仆意识服务意识民本意识公众至上意识是现代公共服务型政府的价值取向。改革我国中部地区城乡元体制。城乡分割的元体制,造成了我国中部地区农村公共服务以农民投资为主的格局,违背了公共产品的公平原则,也违用到国有企业基础和竞争性行业,而在解决社会保障义务教育等公共服务方面的投入过少,加上我国城乡的元体制,经济相对落后,对农村公共服务的投入就更少。有些地方政府负债累累,甚至拖欠教师工资,根本谈不上公共服务的供给。我国中部地区农村公共服务财政投入短缺十分明显。我国中部地区农村公共服务缺乏有效监督。处于转轨时期的我国中部地区农村公共服务,由于信息的不对称,行政体制改革滞后和法制建设的不完善,缺乏有效监督......”。

2、“.....经常被挪作他用公共服务供给环节过多,公共资金被层层过滤,农民实际享受到的微乎其微农村公共服务在没。我国中部地区农村公共服务资金的筹措使用管理混乱,经常被挪作他用公共服务供给环节过多,公共资金被层层过滤,农民实际享受到的微乎其微农村公共服务在没有强有力的监督下,数量含水分,质量无保证,效率效益低下地区部门之间竞相攀比,公共服务和产品供给增长无序,提高了供给成本政府缺位和错位,公共服务供需矛盾激化。加强我国中部地区农村公共服务体制的创新。适应农村公共服务观念的转变,必须创新我国中部地区农村公共服务体制。首先,要调整政府职能结构,加强政府公共服务的决策职能,改变政府部门重执行轻决策的现状。其次,要改变以为取向的政府绩效评价体系,纠公共服务的进步发展,建立种适合我国中部地区情况充分体现农民需求的决策体制,迫在眉睫。在建立完善村民委员会和乡人民代表大会制度的基础上,发挥专家学者智囊的作用......”。

3、“.....建立多渠道的农民需求表达机制,引导他们积极参与公共事务的决策方案的制定和监管活动加强官民体,实现上情下达,下情上达,使公共服务切实体现农民意志,满足农民需求,实现自上而下向自下而上的转变。决策方案具有坚实的公众基础,必将获得农民广泛的支持。公共管理论文新公共管理对农村服务创新的启发。我国中部地区农村公共服务公共管理论文新公共管理对农村服务创新的启发应的法规政策严格市场准入,规范市场秩序,通过行政立法来保障公共服务生产者和农民的共同利益。政府要加强对农村公共资源的宏观调控,优化资源配臵。市场经济的基础是价值规律,价值规律的作用具有定的自发性和盲目性,加上我国市场机制的不健全和法制建设的不完善,如果农村公共服务没有政府宏观调控,单纯的市场不可能实现公共资源的最佳配臵。因为公共资源是社会稀缺资源,有其自身的特殊性......”。

4、“.....政府要依据客观规律,运用政策法规信息服务计划指导和必要的行政手段,充分发挥宏观调控在我国农村公共资源配臵中的基础性作用,优化公共资源的地域配臵群体配臵数量配臵时间农业服务体系,既是实现我国中部地区农业产业化加快农业和农村经济发展的需要,也是实现农村公共服务的载体。首先,要进步完善农业社会化服务体系,为农户提供各种所需的信息等服务。其次,要进步完善农产品市场体系,进步搞活农产品流通,形成统开放竞争有序的农产品市场体系,为农户提供良好的规范的市场环境。第,要进步完善政府对农业的支持保护体系。切实保护农户的各项权利,切实保护农民的正当利益,对农户生产经营活动提供资金上的支持我国中部地区农村公共服务与城镇相比较存在较大的不公正性。由于城乡元化格局以及其它历史的或现实的各种因素,我国中部地区农民与城市居民在享总量的比例协调和稳定增长......”。

5、“.....政府要发挥在农村公共服务法规政策的制定中发挥主导作用。政府要牢牢掌握农村公共服务的规划决策权,就必须明确政府在公共服务相关法规和政策制定方面的主导地位。市场经济是法制经济,公共服务市场化,也必须符合这个要求。公共服务法制化是政府职能转变的重要内容。农村公共服务必须要有良好的制度环境,只有在个有健全完善的法律法规保障的市场环境中,农村公共服务才能实现良性运行,降低成本和不确定性因素。农村公共服务本身也必须逐步法制化,依法进行农村公共服务是社会发展的必然趋势。政府必须制定相府在农村公共服务的主导地位显得尤为重要,政府这只看得见的手有必要对关系农民切身利益的公共服务直接干预。并不是管得越少的政府便是最好的政府,要把握政府干预的限度。政府的直接干预,可以避免市场参与者经济行为过度非理性化,弘扬社会公德,以纠正市场。公共服务产品的最大特点在于具有共享性和非排它性......”。

6、“.....导致搭便车或占便宜。这种特性也使得些关系到国计民生,强调公平,强烈体现公共权利政治目标的领域外部效应较高,竞争性低,排他性强,防止歧视的领域投资风险大,投资回收期长,私人组织不愿介入,也不宜承担的领域,只有也必须符合这个要求。公共服务法制化是政府职能转变的重要内容。农村公共服务必须要有良好的制度环境,只有在个有健全完善的法律法规保障的市场环境中,农村公共服务才能实现良性运行,降低成本和不确定性因素。农村公共服务本身也必须逐步法制化,依法进行农村公共服务是社会发展的必然趋势。政府必须制定相应的法规政策严格市场准入,规范市场秩序,通过行政立法来保障公共服务生产者和农民的共同利益。政府要加强对农村公共资源的宏观调控,优化资源配臵。市场经济的基础是价值规律,价值规律的作用具有定的自发性和盲目性,加上我国市场机制的不健全和法制建设的不完善......”。

7、“.....政府要严格控制农村公共服务供给的企业准入。首先,政府要明确农村公共服务的企业准入领域。让那些解决特定的农村问题,与农民生活息息相关,有可能产生微利,让社会运作能产生更好效果的公共服务和产品的供给全部或部分转移给企业。其次,要严格规定企业的准入程序。政府要为企业的准入设臵系列的环节和标准,如招标通告竞标监督和评价等对企业的具体方案和绩效目标进行分析,比较可供选择的企业。最后,建立政府与企业之间的契约关系。政府用契约来约束企业行为,用契约代替对企业的直接管理。政府要进步建立健全农业服务体系。建立健全政府主要职责是为公众提供有效公共服务和产品,实现社会经济全面协调发展。公共服务,是政府存在和运作的基础,是政府的神圣职责,也是政府的义务。社会的发展,要求政府由原来的管理者转变为公共服务的供给者,政府要以传输服务为第要务,把政府职能从经济领域转移到公共服务领域......”。

8、“.....改革的实践证明,政府有效的管理是融合在提供良好的服务之中,公仆意识服务意识民本意识公众至上意识是现代公共服务型政府的价值取向。改革我国中部地区城乡元体制。城乡分割的元体制,造成了我国中部地区农村公共服务以农民投资为主的格局,违背了公共产品的公平原则,也违理念。执政为民,是政府的根本。我国中部地区农村公共服务决策体制不合理,供给不足,供需脱节。长期以来,我国中部地区农村公共服务实行的是自上而下的决策体制,由各级政府及相关部门自上而下决策供给,考虑更多的是供给主体的利益,很少顾及消费客体的需求,其供给的总量结构和程序由上级组织以政策规定的形式下达,带有很强的指令性,对不同类型不同条件不同发展水平的地区要求统执行,排除农民作为消费者参与,脱离实际,凭空决策。这种行政命令式的决策体制造成了我国中部地区农村公共服务供给不足,供需严重脱节。方面......”。

9、“.....性,这两种特性使公共财政很难禁止他人不付费而坐享其成,导致搭便车或占便宜。这种特性也使得些关系到国计民生,强调公平,强烈体现公共权利政治目标的领域外部效应较高,竞争性低,排他性强,防止歧视的领域投资风险大,投资回收期长,私人组织不愿介入,也不宜承担的领域,只有让政府介入并以直接经营者的身份来组织和实现其供给。政府要严格控制农村公共服务供给的企业准入。首先,政府要明确农村公共服务的企业准入领域。让那些解决特定的农村问题,与农民生活息息相关,有可能产生微利,让社会运作能产生更好效果的公共服务和产品的供给全部或部分转移给企业。其次,要严格规定企业受公共服务方面存在较大的不公正性。城市居民享受着优越的市政设施,发达的交通整洁的环境低廉的基础教育,而农民却与此无缘,农村基础设施建设教育医疗卫生水平均低于城镇。在农村公共服务条件远远低于城市的不平等状况下......”。