1、“.....它既是辅助国家统治和政府治理活动的重要工具,又是能够对公众的档案利用需求提供服务的公共服务机构,其职能涵盖了公共管理所有的大领域国家公共事务领域政府公共事务领域和社会公共事务领域。社会治理的任何变革都会传导到国家档案馆,引起相应的变化。我们看到,公共性的演化总是会引发国家档案馆机构及其功能设,而最为深刻的表现为国家档案馆治理中政府与有关社会力量在决策和管理等领域的权力分享。构建民主透明的监督机制公众的有效监督是维护公众权益免受来自政府权力侵害的重要方式。作为国家举办的事业,国家档案馆的运行以政府权力为后盾,即使在多元共同治理的背景下,政府权力也始终处于主导地位而公众监督的短缺会出现不合理的集权专权和自行裁定等政府权力‚异化‛现象,从而损害公众利益。因此,公众监督对国家档案馆的运行十分必要。有效的监督依赖套健全的社会监督机制,以制度化为基础,以法的形式规定......”。

2、“.....这也决定了国家档案馆需要在服务公众的过程中投入更多。‚管理行政‛阶段政府依然掌控社会治理权,但开始响应社会公众的权益诉求,民众有机会参与公共事务。但总体上看,公众的力量薄弱,社会公众的政治经济权益虽然得到定程度的落实,但是依然处于受压制和受管制的状态,社会治理的公共性只得到部分体现,民治民享的局面远没有形成。以社会公共事务为其主要服务领域社会公共事务与公众的利益更密切,公众的许多直接利益集中于此,因此,社会公众事务领域自然成为公众权利表达的主要领域。由于公众的群体规模庞大,权利类型和需求表现多样,理集权与分权的矛盾也会显现并不断深化。因此,档案馆公共性的协调又需要注意适应矛盾冲突的阶段性特征。政府始终是公共性协调的主导性力量,协调行动最终取决于政府的决定,而公众力量主要起到的是提出权利诉求,以及影响政府决定的产生走向程度和进度的作用。值得注意的是......”。

3、“.....也就是说,馆藏的公共档案不可能全部公开,国家档案馆也不可能成为独立于政府系统的公益机构,这是由国家和政府公共事务领域的治理要求决定的。政府对于国家档案馆的治理总会保有定的权力优势,并在些领域采用集权的方式形成对公众的封公共管理论文研究公共管理和国家档案馆的公共性理所有的大领域国家公共事务领域政府公共事务领域和社会公共事务领域。社会治理的任何变革都会传导到国家档案馆,引起相应的变化。我们看到,公共性的演化总是会引发国家档案馆机构及其功能设臵的变动。例如改革开放以后,我国国家档案馆开始突出社会利用服务的功能建设,这实际上是政府加强管理开始响应公众权益在档案管理领域出现的反应。进入世纪以来,服务型政府的建设成为新世纪的主题,国家档案馆也随之进行了改变,其功能在年拓展为‚两个基地,两个中心‛,年再拓展到‚两个基地,个中心‛......”。

4、“.....对于矛盾的协调而言,协调的有效性取决于对矛盾冲突程度的正确评估和对待,如果矛盾协调的结果不能得到其中方的认同,那么矛盾冲突就将继续存在。例如,美国年通过的行政程序法并没有实质性地解决信息公开问题,因此社会并不认同,原有的权利之争继续存在,而且不断发酵,终于在世纪年代引发了由新闻界倡导的‚知情权‛运动,矛盾又次突显出来,这才有了信息公开法更为彻底的跟进协调。因此,矛盾的协调需要以有效平衡各方权益为准则,而这种权益的平衡又需要在运行模式中此,虽然国家档案馆服务社会公共事务领域的公共性改造是其治理发展的趋势,但这终究是个艰难的过程。作者丁宁单位宁波工程学院人文学院。公共管理论文研究公共管理和国家档案馆的公共性。作为公共管理系统构成的国家档案馆作为公共管理机构的国家档案馆国家档案馆是政府为了履行公共档案管理职能而设臵的专业性机构......”。

5、“.....是社会治理系统的组成部分。它既是辅助国家统治和政府治理活动的重要工具,又是能够对公众的档案利用需求提供服务的公共服务机构,其职能涵盖了公共管案馆的实践已经形成多样化的合作共建方式,其中以项目合作开发最为常见,而最为深刻的表现为国家档案馆治理中政府与有关社会力量在决策和管理等领域的权力分享。构建民主透明的监督机制公众的有效监督是维护公众权益免受来自政府权力侵害的重要方式。作为国家举办的事业,国家档案馆的运行以政府权力为后盾,即使在多元共同治理的背景下,政府权力也始终处于主导地位而公众监督的短缺会出现不合理的集权专权和自行裁定等政府权力‚异化‛现象,从而损害公众利益。因此,公众监督对国家档案馆的运行十分必要。有效的监督依赖套健全的社会监督机相关,公共性的构建较为容易,而国家和政府的公共事务领域由于远离公众日常生活,公共性构建较难。因此可以看到......”。

6、“.....积极推动公众参与治理,而国家和政府公共领域却依然对公众紧闭。由于国家档案馆的职能涵盖所有公共事务领域,因此就会出现两种迥异的运行理念同时作用于档案馆,从而产生内部运行的矛盾冲突。很多时候,这种矛盾的根源是国家政府与社会公众之间的权利冲突。公共档案保密与公开的矛盾就是个典型表现。对欧洲档案利用的研究表明,‚世纪末世纪初,政府通过引进档案利用限制的禁令或法规,制,以制度化为基础,以法的形式规定,其中不仅要规定公众监督的方式方法,而且还需要规定监督的目标任务和标准规则等内容。国家档案馆公共性的协调公众关于公共档案与档案馆治理的权利意识和治理能力的提升会引发深刻的利益诉求,当这种利益诉求与政府的权利发生冲突时,不可避免地会产生公众权利与政府权利之间的矛盾,因此,国家档案馆公共性的构建需要有效协调两者之间的利益......”。

7、“.....是档案馆封闭式运行与开放式运行之间的矛盾。而矛盾的根源主要可作为公共管理系统构成的国家档案馆作为公共管理机构的国家档案馆国家档案馆是政府为了履行公共档案管理职能而设臵的专业性机构,其‚集中管理政府档案‛‚依照法律授权代表政府从事公共档案管理活动‛,是社会治理系统的组成部分。它既是辅助国家统治和政府治理活动的重要工具,又是能够对公众的档案利用需求提供服务的公共服务机构,其职能涵盖了公共管理所有的大领域国家公共事务领域政府公共事务领域和社会公共事务领域。社会治理的任何变革都会传导到国家档案馆,引起相应的变化。我们看到,公共性的演化总是会引发国家档案馆机构及其功能设了满足公众文化生活需要,开放管理系统,引导公众参与档案文化项目的合作共建。而且,目前欧美许多国家明确了国家档案馆对公众权益的重要使命,为此,构建了体现公众利益的绩效考核指标体系......”。

8、“.....在这种价值理念的作用之下,国家档案馆不但从经营管理的很多方面深化了与公众的利益交流,而且还通过与诸如媒体企业等的合作来提升自身的管理能力。可见,对公共利益的不同解读会影响国家档案馆作为种制度安排对关系规则和规范的构建。公共管理论文研究公共管理和国家档案馆的公共性。可以说在这个时期,公时候,这种矛盾的根源是国家政府与社会公众之间的权利冲突。公共档案保密与公开的矛盾就是个典型表现。对欧洲档案利用的研究表明,‚世纪末世纪初,政府通过引进档案利用限制的禁令或法规,以法律手段来阻碍甚至限制不断增长的档案利用‛,‚即便是民主国家的档案馆,直到第次世界大战结束,常常还是为政府利益而非公民利益而服务‛。因此,公共性构建产生的矛盾冲突也会在国家档案馆中表现出来。可以说在这个时期,公共管理的公共性在社会公共事务领域得到了较好的构建......”。

9、“.....以及政府权责的得到忠实地体现才行。需要注意的是,在不同时期,矛盾的指向和程度会有不同的表现。般而言,这与公众的权利意识和治理能力的强弱有直接关系。在公共性构建的早期,公众的权利意识和治理能力弱,主要矛盾是馆藏档案的管理与公众利用需求之间的矛盾,档案的公开与保密之争是其典型表现,但这时期档案馆治理集权与分权的矛盾并未显现而当公共管理公共性的构建不断趋于成熟,公众的权利意识和治理能力不断增强,基于利用服务的档案资源建设和管理的矛盾会逐渐深化,如馆藏档案的结构和规模管理和利用的方式不能适应多样化的利用需求,而且档案馆治制,以制度化为基础,以法的形式规定,其中不仅要规定公众监督的方式方法,而且还需要规定监督的目标任务和标准规则等内容。国家档案馆公共性的协调公众关于公共档案与档案馆治理的权利意识和治理能力的提升会引发深刻的利益诉求,当这种利益诉求与政府的权利发生冲突时......”。