是面临高掠夺国家的市场环境而做出的种无奈选择,否则,自身的产权无法得到保护,并面临有影响力的企业的不公平竞争的压力,而其他从事政府俘获的企业所取得的良好业绩也对其产生了负面的示范效应。所以说,市场经济体制的不健全是诱导俘获者企业从事政府俘获的主要原因,政府权力运作的不规范也是政府俘获产生的重要条件。有助于制定有效的反腐对策和提高政府执政能力。政府俘获理论指出,政府俘获不应是腐败现象的个表现,而应将其的市场环境的提供。由于法律制度的不健全,政府官员可以有选择地为部分企业提供公共品,这些企业主要是那些有影响力的企业和俘获者企业,而其他企业却很难得到这些公共品。转轨国家政府俘获理论对中国的现实意义转轨国家政府俘获理论虽然主要以东欧国家和前苏联加盟共和国为主要调查和研究的对象,但这项研究具有定的普遍性,它研究的前提和基础与处于转轨中的中国现状有很多的契合点,主要表现为中国正处于转轨过程中的关键时期。目前,我国正处于由计划经济向市场经济由人治社会向法治社会的过渡过程中,市场经济体制初步建立,但有待于进步完善法律制度的框架体系基本建立,但有待于进步细化和落实特别是政治体制改革明显滞后于经济体制改轨国家中的政府俘获理论中,俘获者企业和有影响力的企业两者之间并不是截然分开的,它们是可以交叉重合的。特别是在我国政府权力部门化部门权力利益化部门利益个人化比较严重的情况下,政府部门对电信行业的袒护并不是有影响力的企业理论可以解释的,管制者为被管制者所俘获的事实是无法否认的。而同为发展中国家的印度,其移动通讯业的发展远远落后于中国,其运营公司的经营和利润也远不及中国移动公司,但印度政府很快就实行了单项收费,而我国的双改单却迟迟难以出台。这又岂是些境外上市国家利益受损等理由所能解释的。清华大学胡鞍钢教授就说这是个典型的国家被俘获的案例。在证券市场和房地产市场等产业,我们都可以从中看到政府俘获的影子才能将更多的精力用于开发创新性的产品和方法。公共管理论文转轨国家俘获理论及中国管理变革。转轨国家政府俘获理论对中国的现实意义转轨国家政府俘获理论虽然主要以东欧国家和前苏联加盟共和国为主要调查和研究的对象,但这项研究具有定的普遍性,它研究的前提和基础与处于转轨中的中国现状有很多的契合点,主要表现为中国正处于转轨过程中的关键时期。目前,我国正处于由计划经济向市场经济由人治社会向法治社会的过渡过程中,市场经济体制初步建立,但有待于进步完善法律制度的框架体系基本建立,但有待于进步细化和落实特别是政治体制改革明显滞后于经济体制改革,行政权力过于集中,缺少有效的监督制约机制全能政府的影子到处可见公共管理论文转轨国家俘获理论及中国管理变革政府部门则在考虑多方意见的基础上作出决策。另方面建立利用互联网公开相关法律政策草案内容的制度,吸引公众参与决策的过程,保证决策的民主公开。笔者认为,可以通过法律将这两项制度程序化法治化。另外,行政公开还要求坚决实行官员财产公示制度,从对政府官员的财产进行监督来防止政府俘获。以该理论为依据,有目的地对些地区和行业的政府管制政策进行评估,然后有针对性地放松管制。转轨国家中的政府俘获理论是由赫尔曼等人运用科学的方法和手段在相关国家进行大量定量调查研究后得出的结论,并且其研究的结论与现实世界的感性认识是相符的他们根据调查数据整理出的个国家俘获指数的结果与人们对这些国家的俘获现象严重程度的主观认识也组织,这样才能实现部分公共管理权力由原来政府独占向中介组织转移,发挥这些组织的功能,鼓励它们参与到政府决策中来,这样才能实现社会各种利益集团的相互制衡,才能有效防止政府为些特殊利益集团所俘获。建立规范的有效的市场经济体制。目前我国的市场经济体制尚不完善,国有企业与非国有企业之间内资企业与外资企业之间大型企业与中小型企业之间本地企业与外地企业之间等的不平等竞争问题还没有完全消除在企业设立或退出市场方面,还存在各种繁琐的行政审批和不必要的进入门槛各种违法违规的不正当竞争行为大量存在,严重影响了市场竞争的有序性由于各种或明或暗的行政干预或政策障碍所导致的行业垄断和地方保护主义,也严重影响了市趋势。推行政治体制改革,扩大公民自由权利,最重要的是实行民主选举,给予公民真正的选举政府领导人的权利。这样做将有效地约束公共权力的行使,防止政府官员为了谋私利而臵公共利益于不顾。实行行政公开。实现行政公开透明是防止政府俘获的有效手段。公开透明是指国家决策过程中的开放程度。其次是指能影响这些决策的主体的相互关系的披露程度。在绝大多数转轨国家中,国家认真商讨法律规章和法令等起草制定的机制大多不为公众所知。有些政府官员甚至故意暗箱操作,以便私下和企业共谋,分获市场利润。对此,可以方面建立健全听证会制度,对将出台的重要政府法律政策由相关部门组织听证会,允许相关利益团体和个人参与讨论,发表意见,主持制定度程序化法治化。另外,行政公开还要求坚决实行官员财产公示制度,从对政府官员的财产进行监督来防止政府俘获。以该理论为依据,有目的地对些地区和行业的政府管制政策进行评估,然后有针对性地放松管制。转轨国家中的政府俘获理论是由赫尔曼等人运用科学的方法和手段在相关国家进行大量定量调查研究后得出的结论,并且其研究的结论与现实世界的感性认识是相符的他们根据调查数据整理出的个国家俘获指数的结果与人们对这些国家的俘获现象严重程度的主观认识也是致的。我们完全可以依据该理论对我国群众反响较大的些地区和行业的管制政策的效果进行评估,对那些有碍进行公平竞争的政策予以解除,并在此基础上严格限制政府的管制权。要允许合法府俘获问题来干扰我国建设社会主义现代化的进程。为此,应在以下几个方面进行变革推进民主改革,扩大公民自由。赫尔曼等人通过调查发现,无论经济改革的速度如何,在那些积极推进政治体制改革,扩大公民自由的国家,政府俘获都发生了明显的减少,并且统计数据表明政府俘获与公民自由之间呈近似于倒的线性关系。在推行政治体制改革的初期,随着公民自由程度的逐渐扩大,政府俘获现象也逐渐上升,但当政治体制改革力度不断加大制度逐渐完善时,政府俘获呈明显减少的趋势。推行政治体制改革,扩大公民自由权利,最重要的是实行民主选举,给予公民真正的选举政府领导人的权利。这样做将有效地约束公共权力的行使,防止政府官员为了谋私利而臵公共利间团体的存在,并鼓励他们参与政府决策过程。斯蒂格勒在定义政府俘获时认为,它是些特殊利益集团对政府所施加的影响。而西方政治学认为防止利益集团参与决策过程产生负面影响的个重要条件就是实现各种利益集团之间相互制衡的局面。经过多年的改革开放,在中国,些行业和地区特殊利益集团的存在已是不容否认的事实,他们凭借特殊的地位或经济实力对政府决策产生越来越大的影响,政府俘获就是其中种类型。而与之相对应的是我国对民间团体的严格控制,使得消费者和些中小企业等其他弱势群体难以以利益集团的形式对政府决策施加影响,只能以个体的方式进行抗争,其结果往往是政策偏向那些特殊利益集团。因此,允许合法民间团体的存在,积极培育社会中俘获者企业通过政府俘获收效显著,企业在短期内迅速膨胀,在行业内取得垄断地位。但般来说,经营者不重视企业自身的内部组织管理,所以企业内部管理较落后。由上述特征可见,俘获者企业起初从事政府俘获的行为更多是面临高掠夺国家的市场环境而做出的种无奈选择,否则,自身的产权无法得到保护,并面临有影响力的企业的不公平竞争的压力,而其他从事政府俘获的企业所取得的良好业绩也对其产生了负面的示范效应。所以说,市场经济体制的不健全是诱导俘获者企业从事政府俘获的主要原因,政府权力运作的不规范也是政府俘获产生的重要条件。有助于制定有效的反腐对策和提高政府执政能力。政府俘获理论指出,政府俘获不应是腐败现象的个表现,而应将其取得的良好业绩也对其产生了负面的示范效应。所以说,市场经济体制的不健全是诱导俘获者企业从事政府俘获的主要原因,政府权力运作的不规范也是政府俘获产生的重要条件。俘获者企业在从事政府俘获之前,与政府关系不密切,产权和契约权很难受到完整的保护。俘获者企业原先在市场中影响不大,所占市场份额较小,并面临有影响力的企业的不公平竞争。造成的市场导向,扼杀企业家的创新精神。由于通过向政府官员提供租金就可以轻易获得市场优势,这种市场导向将诱使越来越多的企业家将其才智用于政府俘获,而非开发创新性的产品改进生产方法或强化企业管理,这种奖励关系而不是能力的导向扼杀了企业家的创新精神,对企业的长远发展极为不利,中小企业等其他弱势群体难以以利益集团的形式对政府决策施加影响,只能以个体的方式进行抗争,其结果往往是政策偏向那些特殊利益集团。因此,允许合法民间团体的存在,积极培育社会中介组织,这样才能实现部分公共管理权力由原来政府独占向中介组织转移,发挥这些组织的功能,鼓励它们参与到政府决策中来,这样才能实现社会各种利益集团的相互制衡,才能有效防止政府为些特殊利益集团所俘获。建立规范的有效的市场经济体制。目前我国的市场经济体制尚不完善,国有企业与非国有企业之间内资企业与外资企业之间大型企业与中小型企业之间本地企业与外地企业之间等的不平等竞争问题还没有完全消除在企业设立或退出市场方面,还存在各种繁琐的行政场的统性和有效性。这些都是政府俘获产生的重要条件和诱因。因此,必须转换政府职能,规范政府对市场经济活动的干预,实现政府对市场的宏观调控,杜绝政府对企业的微观行政干预必须向企业平等地提供基本公共品和其他公共服务,消除阻碍企业进入和退出市场的各种行政性和经济性障碍,保证竞争的相对充分必须制定符合市场经济要求的游戏规则这种规则既包括正式的法律法规,也包括非正式的行业规