1、“.....但是无论在保障模式管理体制还是保障水平等方面,城镇和农村都表现出了巨大的差异这些差异化造成的社会不公收入差距巨大等负面影响,要考虑到政策执行部门之间的协调性等等另方面,要注意到城乡之间的差距和地区之间的异化,有重点的进行统筹,以实现总体平衡发展,保障水平稳步提升与经济发展水平相适应原则统筹城乡社会保障,还要依赖于经济发展的程度我国各地区之间的经济水平存在很大差异,因此必须与当地经济水平相适应,而不能采取全国均等化的政策在改革第阶段要实行低水平,广化管理模式年月,随着劳动和社会保障部的成立,这种多元化管理的局面正式结束,步入了统管理的新局面在政府文件中规定,农村保障体系应该同城镇样实施统化管理,但是多年来农村仍沿用以前的管理体制,大多数社会保险项目及社会福利社会救助等由当地政府及民政部门管理相应事务......”。

2、“.....覆盖范围越来越大与这个情况形成强烈对比的是,农村社会保障体系不完善,资金缺乏覆盖范围小覆盖率较低的问题逐渐凸显出来根据人力资源与社会保障部调查的数据显示,截止到年,参加城镇企业养老保险的人数已达到万人全国参加城镇职工基本医疗保险人数万人其中职工万人,退休人员万人失业保险的覆盖率达社会综合论文社会保障体制城乡差异化研究发展的因素,由此可见建立统的社会保障管理体制的必要性在统的管理的同时,还应建立相应的监督机构和经办机构具体社会保障项目的办理则由经办机构来负责,在社保部门管理时由监督机构进行监督这个层次的机构相互制衡,各级政府则实行宏观调控的作用,以确保社保基金的安全,经办监督和管理机构共同构成的统管理体系,不仅提高了管理的效率,保证了社保时还发展了社会救助社会福利和优抚安臵相比之下,农村的项目种类就显得十分匮乏在农村,只在有条件的地区建立了养老保险......”。

3、“.....失业和工伤保险更是处于空白阶段从社会保障基金的量来看,这种城乡差距也是非常巨大的以养老保险为例,年的城镇居民人均年基本养老保险支付制度的关键在于资金的投入我国农民经济实力薄弱,中央财政加大转移支付的力度,并重点向贫困地区倾斜,是促进农村社会保障体系早日完善的关键实行统的社会保障管理体制劳动与社会保障部成立之后,开始对城镇社会保障实行集中统的管理模式但是农村的保障体系却没能如政策规定样,仍处在多头管理的模式之中这种部门分散管理失衡的模式成为阻碍农村社会保会国家保障模式的不同发展阶段之后,实行了种由国家企业和个人方共同负担的社会保障模式随着劳动与社会保障部的成立,社会保障制度的管理及基金运营增值保值也趋于完善,成为种社会主导的保障模式相对于城市保障模式的不断改革,农村的保障模式的转变似乎更加坎坷,但无论如何发展......”。

4、“.....实行的保障形式是家庭保障和国家救系在城市建立了全面的保障体系,主要是国家承担责任主体在农村,则在家庭保障和土地保障的基础上建立了较低层次的保障制度随着改革开放和经济体制的整改,城镇社会保障日趋完善,建立了符合居民需求的社会保险社会福利及社会救助与不断进步的城镇社会保障相反,乡村社保体系不但没有大的提升,甚至在些地区出现倒退的现象特别是经历经济体制改革之后,济相结合由于资金挪用管理不严等问题,社会养老保险发展停滞不前,另外农村合作医疗还在初级阶段,现有的社会保障没有发挥预期的效果从农村的发展进程来看,由于它的生产方式没有从根本上转变,从而决定了以家庭保障为基础的模式没有得到根本转变城乡社会保障水平发展不均衡从保障项目来看,城镇建立了以养老医疗工伤生育失业保险等系列社会保险项目,社会保障体制城乡差异化研究摘要建国初期,由于社会结构和以工业化发展为主的经济战略等因素......”。

5、“.....者的保障水平虽然有了很大的提高,但是无论在保障模式管理体制还是保障水平等方面,城镇和农村都表现出了巨大的差异这些差异化造成的社会不公收入差距巨大等负面影响,行改革的过程中,既要循序渐进,又要适应经济发展水平,符合可持续发展的方针战略从低水平广覆盖的目标开始,逐渐实现全面的社会保障在提高农村社会保障水平之后,再进行与城市社会保障的并轨参考文献„‟江秀平实践中的中国公共政策北京人民大学出版社,„‟赵晓芳中国城乡社会保障水平差异危害与化解石家庄经济学院学报,„‟杨翠迎中国社会保速建立部有关社会保障的综合性法律,以明确保障体制应该遵循的宗旨目标和管理办法等内容,提高制度的法律效力其次要根据地方社会保障发展特点制定相应的地方性法律法规建立完善的社会保障法律基本法和法规......”。

6、“.....提高农民的参保意识农民以前的自我保障意识和思想的狭隘成为目前参保率不待遇已经达到元,而农村仅为元,城镇居民的待遇水平约为农村的倍从些数据中可以看出,国家虽然对城镇及农村的社会保障发展都有所投入,可是保障基金投入的比例明显倾斜于城镇的发展从筹集资金的方式来看,城镇社会保险资金由国家企业和个人方承担,国家投入比例最高农民则主要由自己缴费,国家财政给予适当补贴,可见国家资金投入水平的差异城乡社会济相结合由于资金挪用管理不严等问题,社会养老保险发展停滞不前,另外农村合作医疗还在初级阶段,现有的社会保障没有发挥预期的效果从农村的发展进程来看,由于它的生产方式没有从根本上转变,从而决定了以家庭保障为基础的模式没有得到根本转变城乡社会保障水平发展不均衡从保障项目来看,城镇建立了以养老医疗工伤生育失业保险等系列社会保险项目,发展的因素,由此可见建立统的社会保障管理体制的必要性在统的管理的同时......”。

7、“.....在社保部门管理时由监督机构进行监督这个层次的机构相互制衡,各级政府则实行宏观调控的作用,以确保社保基金的安全,经办监督和管理机构共同构成的统管理体系,不仅提高了管理的效率,保证了社保超出或者滞后于经济增长都是不合理的,因此要控制其合理的增长速度相比之下,农村改革的重点是要提高保障水平,加快业务增长和全面发展农村的最低生活保障制度养老保险和医疗保险对经济贫困的农村地区,加大政府的投入,逐步提高保障水平,慢慢向城市保障水平靠拢而对经济较发达的农村地区,则可以稳步实现与城市社会保障水平接轨而完善农村社会保障社会综合论文社会保障体制城乡差异化研究制度的城乡差异及统筹改革思路浙江大学学报人文社会科学版,„‟李迎生从分化到整合元社会保障体系的起源改革与前瞻,教学与研究......”。

8、“.....„‟年度人力资源和社会保障事业发展统计公报人力资源和社会保障部作者安宏博单位吉林大学社会综合论文社会保障体制城乡差异化研发展的因素,由此可见建立统的社会保障管理体制的必要性在统的管理的同时,还应建立相应的监督机构和经办机构具体社会保障项目的办理则由经办机构来负责,在社保部门管理时由监督机构进行监督这个层次的机构相互制衡,各级政府则实行宏观调控的作用,以确保社保基金的安全,经办监督和管理机构共同构成的统管理体系,不仅提高了管理的效率,保证了社保看,社会保障制度的城乡元化的产生与我国当时独特的社会结构有着密切的联系在选择以工业化为主的经济发展道路上又不断地增强了城乡之间的差距面对日益加大的城乡差距时,进行体制改革成为我国发展的必然选择但是我们必须认识到,我国是个地区之间经济发展不协调人口众多特别是农民比例很大的发展中国家......”。

9、“.....需要正视地方差距,逐步向城市平均水平靠近,在循序渐进中不断完善,走上规范化法制化的轨道可持续发展原则社会保障作为项长期为居民提供保障的社会政策,具有刚性发展的特点,这就意味着社会保障水平只能提高而不能降低因此我们应该考虑到制度的长期发展,在确定保障水平的同时考虑到政府的承受能力,做好城乡社会保障高的原因之,因此政府必须要加强宣传教育,普及社会保障知识,充分利用网络电视和村里领导干部的宣传作用,不断提高农民参加社会保障的积极性再者,印发关于社会保险缴费和待遇方面以及医疗保险报销范围流程方面的宣传册,让村民了解参保的好处和国家的社会保障政策,毕竟农民自身有了参保积极性,国家后续的投入才是有意义的结论从社会保障的发展历程济相结合由于资金挪用管理不严等问题,社会养老保险发展停滞不前,另外农村合作医疗还在初级阶段,现有的社会保障没有发挥预期的效果从农村的发展进程来看......”。